53.Государственный бюджет. Основные тенденции формирования и расходования.

Государственный бюджет. Ведущим звеном финансовой системы любой страны является государственный бюджет. По экономической сущности государственный бюджет — это совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и юридическими, физическими лицами по поводу создания, распределения, использова­ния общегосударственного фонда денежных средств. Его определяют также как ежегодную смету (роспись) доходов и расходов государства. Государственный бюджет является главным финансовым планом стра­ны, в котором отражается движение централизованных ресурсов.Бюджет выполняет следующие функции: распределительную (че­рез госбюджет перераспределяется от 20 до 60 % национального дохо­да); контрольную (движение бюджетных ресурсов сообщает о финан­совом состоянии экономики и позволяет его контролировать) и ре­гулирующую (изменение доходов и расходов госбюджета позволяет смягчить спад производства, снизить уровень безработицы, темпы ин­фляции, т.е. стабилизировать экономику).Структура бюджета определяется государственным устройством. В странах, имеющих унитарное устройство (Англия, Франция, Япо­ния), он включает бюджет правительства и местные (муниципаль­ные) бюджеты. В государствах с федеральным устройством он трех-звенный, так как помимо центрального и местного включает также бюджеты промежуточного уровня: штатов (США), земель (Германия), республик (Россия). В Беларуси госбюджет включает, согласно Зако­ну "О бюджетной системе Республики Беларусь", бюджет республи­ки и местные бюджеты, утверждается он Палатой представителей и обязателен для исполнения, т.е. имеет форму закона.Совокупность, всех видов бюджетов образует бюджетную систе­му государства. Среди бюджетов разных уровней ведущую роль иг­рает центральный (федеральный, республиканский) бюджет, в кото­ром аккумулируется значительная часть финансовых ресурсов госу­дарства. Вместе с тем в странах с рыночной экономикой все большее значение приобретают местные бюджеты, через которые перераспре­деляется от 30 до 60 % всех финансовых ресурсов государства.Доходы и расходы бюджета. Бюджет состоит из расходной и доходной частей и в каждой стране имеет свои особенности. Расходы бюджета связаны с функциями государства и показывают направ­ления бюджетных ассигнований.В странах с рыночной экономикой принято все государственные расходы делить на 4 группы: государственные закупки товаров и услуг (платежи за товары, закупаемые для текущего потребления, за­работная плата работников, занятых в государственном секторе, наци­ональная оборона и т.д.); государственные инвестиции; трансферт­ные платежи; проценты по государственному долгу.В бюджетах стран с переходной экономикой (в том числе и в бюджете Республики Беларусь) можно выделить следующие основ­ные группы расходов: затраты на содержание органов государствен­ного управления, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности; расходы на национальную оборону; затраты на между­народную деятельность; расходы па финансирование национальнойэкономики (капитальные вложения, субсидии, дотации государствен­ным предприятиям и т.д.); затраты на науку; расходы на здравоох­ранение, образование, социальную политику (социальные пособия, пен­сии и т.д.); расходы на обслуживание государственного долга и т.д.До недавнего времени расходы па финансирование хозяйства за­нимали значительный удельный вес в бюджете. Однако по мере пере­хода к рыночной экономике их доля уменьшилась, и в настоящее время наибольший удельный вес в расходах бюджетов занимают со­циальные статьи. Наблюдается рост затрат, связанных с обслуживани­ем государственного долга, несколько сократился удельный вес расхо­дов на национальную оборону.Доходы государственного бюджета традиционно классифициру­ются по источникам (налоги, сборы, займы и т.д.) и видам (подоход­ный налог, налог на прибыль, налог на добавленную стоимость и т.д.). Наиболее часто применяется классификация доходов по источникам. Основным источником финансовых ресурсов государства являются налоги. В центральном бюджете они составляют от 80 до 90 % всех доходов. В местных на их долю приходится до 50 % всех поступлений.Источниками доходов могут быть неналоговые поступления: до­ходы от государственной торговли, от продажи государственной соб­ственности, золотовалютных резервов страны, отчисления прибыли центрального банка страны и т.д. Подавляющая часть текущих дохо­дов республиканского бюджета Беларуси формируется за счет таких налогов, как налог на добавленную стоимость, прямых налогов на до­ходы и прибыль, акцизов, доходов от внешней торговли и внешнеэко­номических операций.