46. «Социально-рыночное хозяйство» в фрг

Экономическое чудо 1950-х и доктрина социального рыночного хозяйства. В результате плана Маршала и некоторого саботирования декартелизации очень положительно повлияли на экономику ФРГ. Среднегодовой рост – 9%, проигрывали только Японии и Италии. Процесс назывался «экономический рывок ФРГ» и был связан с именем министра экономики Л. Эрхарда. Другая основа немецкого чуда – дешевая рабочая сила – 10 млн приехавших немцев и перемещённые лица. Большую роль играла и война в Корее – возник дефицит промышленного оборудования и спрос на него, а ФРГ эту потребность удовлетворить могла. К 1954 г. – удвоение нац. дохода, к 1961 г. – утроение. Очень много нового оборудования – 43%. Теоретическая основа – доктрина социального рыночного хоз-ва, изобретённая в 1930-е В. Ойкеном. Принципы – ЧС на средства пр-ва, отрицание необходимости планирования, свободное ценообразование, экономическая самостоятельность и ответственность капитала. Контроль за монополиями, политика распределения доходов, трудовое зак-во, социальные гарантии людям труда. Сравнение с футбольным матчем – так сделал В. Репке. Игроки – это рыночные механизмы. Кто же тогда государство? А это арбитр. Оно устанавливает правила, смотрит за ними, бегает и свистит, штрафует и поощряет. Необходимо помнить главную проблему Германии – это не экономические проблемы. А преодоление тоталитарного наследия и формирование нового имиджа Германии как демократического государства. Здесь надо помнить еще одну вещь. Неверно говорить о Германии, как о государстве, где были мощные корпорации и много рабочих. Помним декартелизацию – появилось масса мелких/средних предприятий. На крупных предприятиях (число рабочих – от 200/500, в зависимости от пр-ва) работало 4 млн человек. А на средних/мелких – 18 млн. Средний класс становится основой – его доля увеличивается от 44% до 71% к началу 1980-х. Усреднение об-ва – потихоньку исчезает нищенство и размывается высший класс.

Социальная политика. 1949 г. – закон о коллективных договорах (это – социальная категория, в них определяются абсолютно все условия труда), если есть разногласия – можно идти в федеральные судебные органы. 1952 – закон об уставе предприятия, 1951 – закон о паритетном соучастии в наблюдательных советах крупных предприятий горнодобывающей и металлургической пром-ти. Расширения правовой основы соц.страхования, пособие по увечью и безработице. Совокупная з/п лиц немного труда имела сложную структуру. Есть тарифная з/п + установленные законом (разные страховые и отпускные взносы) + добровольные взносы (разные добровольные взносы на различные виды страхования).

Во внешней политике – ремилитаризация. 1952 – вступление Германии в ЕОС. 8 мая 1955 г. ФРГ вступила в НАТО.

Здесь надо помнить закон о радикальных партиях – это 21 Статья конституции, её действие очень сильно ослабило КПГ и запретило неонацистскую Социалистическую имперскую партию.

Новый курс выбрала СДПГ. В 1952 г. умер Шумахер, во главе партии стал Э. Олленхауэр. На выборах 1953 и 1957 г. СДПГ потерпела сокрушительное поражение. В итоге в 1959 г. была принята т.н. Бад-Годесбергская программа, отказ от марксистских догм. Легкая критика промышленных магнатов, признание принципа ЧС. СДПГ стала партией реформ в рамках капитализма, что сблизило её с ХДС/ХСС. 30 июня 1960 г. один из деятелей СДПГ Г. Венер заявил о политике «общности» с христианами в Бундестаге.

1960-е. В экономике – здесь немного труднее. Кризисы 1958 г. и 1963 г. Рост Стоимость жизни. Локауты. Усиление вмешательства государства в автономию тарифных партнёров. На рубеже 1950-1960-х ослабло влияние ХДС/ХСС и Конрада Аденауэра. 17 сентября 1961 г. – новые выборы в Бундестаг, ХДС/ХСС получил 45,4% голосов и утратил большинство, ему пришлось пойти на коалицию с СВДП, у которой было 12,8%. Либералы поставили условием отставку Аденауэра. Этот вопрос на время отложили, но в октябре 192 г. был крупный скандал с журналом «Шпигель», когда в его редакцию ворвались военные за нелестную статью об учениях НАТО. В итоге в октябре 1963 г. Аденауэр ушел в отставку.

Правительство Людвига Эрхарда. Экономист. Предполагалось, что он сможет сплотить страну и вывести её из кризиса. Он сделал программу «сформированного общества» - свободное, открытое об-во на основе социального рыночного хоз-ва и сознательного творческого сотрудничества граждан на его развитие. Но не очень получилось, потому что кризис. Доктрина Хальштейна – представительство ФРГ всех немцев, в .т.ч. и восточных, это было непопулярно. Рост неонацизма, в 1964 г. в Ганновере образовалась Национал-демократическая партия (НДП). Пр-во попробовало ввести чрезвычайные законы – неудачно. Пр-во видело один путь – коалицию с СДПГ., которая предлагала активное оздоровление экономики на базе государственного вмешательства. Был у неё и кандидат – К. Шиллер. А затем – правительственный кризис. И Эрхард подаёт в отставку.

«Большая коалиция». Вместо него канцлером становится представитель ХДС К.-Г. Кизингер (декабрь 1966 г.). Он сделал пр-во с СДПГ. Вице-канцлером (и мин.ин.дел) стал Вилли Брандт, министром экономики – Карл Шиллер. Задачи – принять чрезвычайное законодательство, усмирить внепарламентскую оппозицию, урегулирование отношений с СНД. Плюс надо преодолеть циклический кризис 1966-67 гг. – это был кризис перепроизводства. Экономическая программа коалиции – концепция глобального регулирования, Шиллер: «Конкуренция – насколько возможно, планирование – насколько необходимо». Основа, если верить учебнику, кейнсианство, программы среднесрочной экономической и финансовой политики, рассчитанные на 5 лет, региональные программы. В 1967 г. это все увязалось на макроэкономическом уровне, закон «О содействии стабильности и оживлению экономики», июнь 1967 г. Пр-во обязалось согласовать бюджет с парламентом. Цели программы – стабильность цен, высокий уровень занятости, уравновешенный платёжный баланс. Решающая роль – финансовые рычаги. Расширение полномочий федеральных финансовых органов. 1967 г. – антикризисные меры в рамках 2 программ: государственные субсидии наиболее пострадавшим предприятиям (стр-во, чёрная металлургия, электротехническая пром0ть) + специальная помощь строительной пром-ти. «Согласованные акции» - когда ОНП, гос-во и предприниматели договаривались о зарплате. Некоторое ограничение социальных расходов. 1968 г. – принятие чрезвычайного зак-ва – если ЧП, можно ограничивать права земель.

Курс немного разный – СДПГ ориентируется на средний/ниже среднего класс, ХДС/ХСС – средний и выше среднего. Но есть точка пересечения. Этот средний класс только складывается. Ему нужна стабильность. Она выражает интересы большинства, а для этого нужен третйи путь развития, не чисто неолиберальный и не чисто неоконсервативный, а третий – компромиссный. Более того, помимо среднего класса, надо еще и мировозррение этого среднего класса сформировать, а здесь ест проблемы.

Внепарламентская оппозиция. Октябрь 1968 г. – создание легальной Германской коммунистической партии (ГКП). В СДПГ есть левое крыло – «Молодые социалисты»Распри внутри ХДС/ХСС. СвДП – перегруппировка сил. Правая группа ушла в ХДС/ХСС. Лидер партии – Шеель, 1971 г. – «Фрайургские тезисы». 28 сентября 1969 г. – выборы в Бундестаг. ХДС/ХСС получила 46,1%, СДПГ – 42,7%, СвДП – 5,8%. НДП не вошла в Бундестаг. Правый лагерь потерпел поражение. 5 марта 1969 г. кандидат от СДПГ Г. Хайнеман победил на выборах президента кандидата от ХДС/ХСС Г. Шрёдера. Канцлером был избран В. Брандт, вице-канцлером/мин.ин.дел – В. Шеель. Выборы показали сдвиг влево. Сложилась новая коалиция – социал-либеральная. Её появления не ждал никто. Но есть маленький нюанс – положение довольно шаткое. У СДПГ нет полного преимущества. Уйдет СвДП со своей небольшой долей – и все кончится. И необходимо, разумеется, учитывать личность Брандта – ярый антифашист, подпольщик, был бургомистром Западного Берлина одно время.