Вопрос 3.

Региональные комплексы и региональная структура экономики. Кластерный подход к развитию экономики.

Региональный хозяйственный комплекс — это система хозяйства и социальных процессов, объективно формирующихся в пределах определенной территории.

Для чего формируются региональные комплексы? Дело в том, что национальная экономика или национальный рынок могут успешно развиваться только в том случае, если будут созданы и эффективно развиваться рынки локального и регионального уровней. Поэтому важно сочетание отраслевого и территориального принципов управления дабы избежать однобоко развития национальной экономики.

Региональный комплекс является формой территориальной организации производительных сил. Он возникает в том случае, когда территория перестает быть случайным фактором его формирования и представляет собой такое экономическое сочетание объектов материального производства и непроизводственной сферы, при которой достигается определенный экономический эффект за счет правильного использования его природного, демографического, экономического, социального и экологического потенциала, а также транспортного и рыночного положения.

В региональном хозяйственном комплексе отрасли специализации используют общие условия и ресурсы районов, развиваясь пропорционально. Отрасли, дополняющие комплекс, выступают как важнейший фактор комплексности, повышающий эффективность этого сочетания и придающий ему большую целостность и стойкость. Характер сочетания отраслей хозяйства в региональном комплексе, степень их взаимного тяготения определяют существенные особенности производственных комплексов, их виды. Прежде всего выделяется простой и сложный комплексы.

Простой комплекс выражается в сочетании обособленных, параллельных отраслей специализации, почти не связанных между собой (например, комплекс угольной и пищевой промышленности), и отраслей, дополняющих комплекс. Эти отрасли хозяйства, размещенные в одном экономическом районе, оказывают влияние друг на друга. Они используют различные природные ресурсы, но имеют, как правило, общую производственную базу (энергетика, транспорт, трудовые ресурсы и т. д.).

Сложный комплекс предполагает кроме тех связей, которые имеют место в простом комплексе, и непосредственно производственные связи. Эти связи могут идти как по вертикали, т. е. от исходного сырья к готовой продукции (например, добыча угля и коксохимия или сельское хозяйств ои пищевая промышленность), так и по горизонтали — между вертикальными ветвями (добыча угля - коксохимия - производство минеральных (азотных) удобрений - сельское хозяйство).

Уже при создании простого комплекса может быть получен существенный экономический эффект, так как, во-первых, развиваются эффективные производства на базе благоприятных ресурсов и, во-вторых, появляется возможность развития производственной и социальной инфраструктуры (строительной базы, складского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и др.)

Еще в большей мере проявляется эффективность комплексности при создании сложного комплекса, так как за счет комбинирования производства и кооперирования близлежащих производств сокращаются транспортные перевозки при последовательной переработке сырья и полуфабрикатов, комбинированном использовании электрической и тепловой энергии, утилизации отходов и т. д.

В пределах экономического района как крупного хозяйственного комплекса развиваются отдельные производственные комплексы, отражающие различные формы и масштабы порайонного разделения труда. Они могут быть внутриотраслевыми (например, металлургический комплекс) и межотраслевыми с различным характером сочетания производств (например, топливно-металлургический).

Прежде всего они имеют свою отраслевую структуру. В этой структуре в каждом региональном комплексе выделяют ядро, т. е. основное предприятие или основную отрасль, и периферию, т. е. производные отрасли или предприятия.

Кроме того, региональная структура экономики включает территориальные подсистемы — промышленные, сельскохозяйственные, транспортные и др.

Так, промышленная подсистема включает в себя индустриальные комплексы, промышленные районы, промышленные узлы, промышленные центры, промышленные пункты, т. е. формы территориальной организации хозяйства. Внутри этих форм территориальной организации ядрами комплексности являются предприятия разных форм собственности и хозяйствования.

Сельскохозяйственная подсистема включает в себя хозяйственные комплексы (АПК); сельскохозяйственные подрайоны республики, края, области; внутриобластные сельскохозяйственные районы; низовые (административные) сельскохозяйственные подрайоны, сельскохозяйственные микрорайоны и, наконец, сельскохозяйственные предприятия разных форм собственности и хозяйствования.

Как подсистему выделяют также региональную социально-экономическую подсистему. Она определяет территориальное распределение населения, обеспеченность регионов трудовыми ресурсами, миграционные процессы, региональные особенности проживания и формирования трудовых навыков, региональные различия в затратах на проживание.

Слово заимствовано в английском языке - cluster, означающее пучок, гроздь, кисть, рой и т.п.

В научном понимании кластер - это объединение в систему однородных единиц. При этом данная система может считаться самостоятельным элементом обладающим определёнными свойствами. Понятие кластер входит во многие науки - химию, физику, социологию, астрономию и т.д.

Его активное использование в экономической науке началось в 80-90-е годы прошлого века и связано с работами Майкла Портера по вопросам конкуренции (Гарвардская школа бизнеса), ставшего основоположником и популяризатором теории кластеров и кластерного развития.

Самое простое экономическое определение кластера – промышленная группа многих предприятий и организаций.

Развернутое определение: кластер – группа компаний, сконцентрированная на некоторой территории, связанных общей деятельностью: поставщиков оборудования, комплектующих и специализированных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательских институтов, ВУЗов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом.

Характерными признаками кластера являются: максимальная географическая близость, родство технологий, общность сырьевой базы, наличие инновационной составляющей.

6. Создание организации (предприятия): принципы и условия возникновения, порядок образования. Состав и содержание работ в процессе создания организации (предприятия). Этапы создания организации (предприятия), выбор месторасположения.

Необходимость создания предприятия обосновывается экономической целесообразностью, материальными условиями, нужными для учреждения предприятия, а также возможностью выполнения важнейшей общественной функции — производства товаров (выполнения работ и оказания услуг) в соответствии с потребностями рынка, заказами государства и конкретных потребителей.

Создание (предприятия базируется на определенных принципах, регулируемых нормативными актами, гражданским законодательством, законами об отдельных организационно-правовых формах юридических лиц, которые могут функционировать в экономике, а также в зависимости от формы собственности на имущество (на праве собственности, праве хозяйственного владения, праве оперативного управления и др.)

Создание нового предприятия (независимо от форм собственности и его будущих собственников — владельцев) является длительным и сложным процессом.

Он начинается с возникновения идеи о создании нового предприятия (организации) для производства конкретных видов продукции, товаров (работ, услуг) или выбора видов экономической деятельности, затем проходит через разработку бизнес-плана, изучение и определение возможностей использования новых технологий, средств и предметов труда, изучение рынка (выбор потребителей), подбор поставщиков, подбор соучредителей предприятия, определение финансовых источников, выбор организационно-правовой формы, разработку схемы управления, выбор места расположение и регистрации, разработку учредительных документов и бизнес-плана, проведение организационных мероприятий по созданию предприятия, осуществление государственной регистрации, открытие необходимых счетов в банке, изготовление печатей и штампов, постановку на учет в налоговом органе, получение лицензий (при необходимости) и многие другие процедуры.

Важное место в процессе создания предприятия имеют подбор руководящих работников предприятия, специалистов, определение их функций, прав, ответственности, наем на работу других сотрудников, установление форм и методов их стимулирования (мотивации), разработка правил внутреннего распорядка в соответствии с действующим законодательством, формирование условий и подсистем механизма функционирования предприятия.

Предприятия (организации) могут учреждаться (создаваться) на базе государственной собственности, собственности граждан (физических лиц) и (или) юридических лиц, на коллективной и смешанной собственности.

Учредителями предприятия в зависимости от формы собственности могут быть:

1) государственные органы или органы местного самоуправления — при создании (учреждении) государственного или муниципального унитарного предприятия;

2) физические лица;

3) индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации — при создании хозяйственных товариществ;

4) юридические лица (коммерческие организации) — при формировании сложных объединений предприятий и организаций (концернов, холдинг-компаний, консорциумов и др.);

5) хозяйственные общества, государственные и муниципальные предприятия — при создании дочерних обществ и предприятий;

6) иностранные граждане и юридические лица и национальные граждане и юридические лица — при создании совместных предприятий (предприятий с иностранными инвестициями);

7) добровольные объединения граждан на основе их членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, на их личном трудовом и ином участии и объединении имущественных паевых взносов — при учреждении производственных кооперативов;

8) фонды — при создании хозяйственных обществ для осуществления предпринимательской деятельности. Фонды имеют право участвовать в деятельности хозяйственных обществ.

Законом может запрещено или ограничено участие отдельных граждан в учреждении предприятий. Это касается государственных служащих, военнослужащих и других категорий граждан.

Если вы физическое лицо, то создавая предприятие как собственное или совместное дело, вы должны осознавать, что принимаете на себя финансовую, моральную и социальную ответственность. Опыт показывает, что только небольшая часть людей (10 - 15%) имеют склонности и способности к организации своего дела (предприятия).

Этапы создания предприятия.

Первый этап. Необходимо принять решение создать предприятие, выбрать его организационно-правовую форму, провести предварительные переговоры с партнерами, подготовить проекты учредительных документов, провести общее собрание будущих учредителей и оформить его протоколом, подготовить бизнес-план.

Второй этап. Провести собрание учредителей, определить размер уставного капитала, разработать учредительные документы, создать «единоличный исполнительный орган» – утвердить кандидатуру директора.

Третий этап. Государственная регистрация.

Четвертый этап. Регистрация в налоговом органе.

Пятый этап. Получить разрешение в государственном регистрационном органе и изготовить печать организации.

Шестой этап. Поставить фирму на учет в государственных органах социального страхования

Седьмой этап. Обеспечить банковское обслуживание фирмы – заключить договор об открытии расчетного счета, установить кассовый лимит и т. д.

Восьмой этап Формирование и оплата уставного капитала.

Разумеется, описанные этапы процесса регистрации условны. Некоторые из них могут проходить одновременно. В целом же создание организации (предприятия) – довольно трудоемкий процесс, который требует времени и специальных знаний. Облегчить этот процесс помогают специальные фирмы. Наверняка вам не раз приходилось видеть объявления “регистрация предприятий”, “создание предприятий “под ключ”, или что-то подобное.

Наиболее ответственный и важный - это первый этап и особенно разработка бизнес-плана.

Бизнес-план - это технико-экономическое обоснование создания предприятия.