57. Сущность соц политики государства. Кривая Лоренца. Индекс Джини.

Социальная политика направлена на решение следующих задач:

1. Стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;

2. Сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а так же подготовка трудовых ресурсов такого размера и качества, которые соответствуют потребностям общественного производства;

3. Поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путём проведения антиинфляционных мер и индексации доходов;

4. Развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, искусство).

Поэтому важной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь слабо защищенных слоев населения. Решение этой задачи имеет целью поддержание оптимальных соотношений между доходам активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов

58. Государственный бюджет: понятие, структура, состояние, регулирование.

Госбюджет – это ежегодная смета доходов и расходов государства. Основным источником доходной части ГБ являются налоги. Полученные таким образом средства расходуется на финансирование экономики, национальную оборону, управление, проведение различных социально- экономических программ. Если до­ходы превышают расходы, говорят о положительном сальдо ГБ. В обратном случае – расходы больше доходов – имеет место бюджетный дефицит. Он приводит к росту государственного долга. Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в экономике, фиксируя их результат.

Причины бюджетного дефицита:

спад общественного производства;

рост предельных издержек общественного производства; -

массовки выпуск «пустых денег»;

неоправданно «раздутые», социальные программы;

рост затрат на финансирование ВПК;

крупномасштабный оборот «теневой» экономики;

огромные непроизводительные расходы, хищения, поте­ри произведенной продукция и т.д.

В экономических системах с фиксированным количеством денег в обращении правительство располагает двумя традиционными способами покрытия бюджетного дефицита:

I) государственные займы;

2) ужесточение налогообложения,

Но есть и третий способ – увеличение денежной массы в обраще­нии – собственное производство денег, или «сеньораж» (печатание де­нег). Но это может привести к усилению инфляции.

В настоящее время «сеньораж» реализуется посредством созда­ния резервов коммерческих банков.

Существуют три основные концепции по проблеме регулирова­ния ГБ:

I) первая концепция базируется на необходимости ежегодного балан­сирования ГБ. Однако такое состояние бюджета исключает или в зна­чительной степени уменьшает эффективность фискальной политики с антициклической направленностью. Дело в том, что экономика стал­кивается с длительным периодом безработицы. Доходы населения па­дают, налоговые поступления автоматически снижаются. Для балан­сирования бюджета правительство должно повысить ставки налогов или сократить государственные расходы. Однако в обоих случаях произойдет сокращение совокупного спроса.

2) вторая концепция базируется на утверждении о необходимости балансирования бюджета в ходе экономического цикла, а не за каждый год. Данная концепция предполагает, что правительство осуществ­ляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалан­сировать бюджет.

3) подход к регулированию бюджета связан с концепцией функциональных финансов, в соответствии с которой проблема сбалансиро­ванности бюджета является второстепенной, а главной задачей выс­тупает стабилизация экономики.