Вопрос 35 Столыпинская аграрная реформа: предпосылки, сущность, итоги.

В 1906 председатель Совета Министров - Петр Аркадьевич Столыпин (1862-1911). Пришел в правительство в сложное время крестьянских восстаний, рабочих стачек, террора.

Наиболее яркий след оставила реформа крестьянского надельного землевладения, или столыпинская аграрная реформа. Вопрос о замене общинного землепользования индивидуальным.

Цели аграрной политики:

1. в экономической сфере – решить продовольственную проблему

2) в социальной сфере – улучшить положение крестьян; укрепить за счет деревни опоры самодержавия

3) в политической сфере – подорвать влияние среди сельского населения оппозиционных партий (эсеров и

кадетов, используя их лозунг: землю – крестьянам)

• разрешить крестьянам свободно выходить из общины

• продавать свои наделы

• свободное переселение на окраины России.

Все общины были разделены на 2 категории: беспередельные (в течение 24 лет не делалось переделов земель) и передельные.

Крестьяне беспередельных общин(25%) стали собственниками своих усадебных наделов.

Для предельных общин (75%) надо было заручиться желанием 2/3 крестьянских дворов на выход из общины, после происходила ее ликвидация, а домохозяева становились частными собственниками земли.

26% вышли из общины.

В мае 1911 г. «Положение о землеустройстве», создание отрубного и хуторского хоз-ва путем ликвидации чересполосицы.

Правом выхода из общины воспользовались в основном 2 категории крестьян: бедняки и зажиточные. Наиболее крепкие крестьяне – «кулаки» не всегда стремились к выходу из общины, т.к. им было выгоднее оставаться там и держать в кабале соседей-общинников.

За несколько лет действия указа в стране образовалось 400 тыс хуторских хоз-в (1/6 вышедших из общины).

Заметную роль в аграрной реформе сыграл Крестьянский поземельный банк, которому было дано право самостоятельно скупать земли у помещиков, и продавать крестьянам. Шел процесс экономического вытеснения помещиков из сх производства. Продажа земли осуществлялась только через Крестьянский банк. На эти цели крестьянам выдавались ссуды под незначительные проценты сроком на 55,5 лет.

переселенческая политика.

Чтобы снять соц. напряженность и не допустить разорения среди малоземельных крестьян, правительство содействовало переселению из европейской части на земли Сибири и Дальнего Востока. На новые земли прибыли свыше 3 млн человек. Переселенцы внесли вклад в освоение малонаселенных пространств. Для них были установлены большие льготы при переезде:

1. погашение всех недоимок

2. низкие цены на ж/д билеты

3. освобождение от налогов на 5 лет

4. беспроцентные ссуды на крестьянское хоз-во

Переселенцы сталкивались с трудностями: конфликты с местным населением, жесткий климат, неосвоенность территорий. Более 0,5 млн людей вернулись назад.

Всего же за 7 лет действия указа были достигнуты успехи в развитии аграрного сектора страны. Наиболее быстрое развитие получил аграрный сектор за Уралом.

В эти годы посевные площади в Сибири и на Дальнем Востоке увеличились в 2 раза. В деревне происходили разительные перемены, связанные с реформами. Столыпин стремился к высокоразвитому сх прозв, но осуществить свою реформу удалось ему только частично.

Предполагалось, что реформа будет происходить повсеместно, без учета природных и экономических условий, соц-психологический готовности крестьян к новым формам хозяйствования. Характерной была практика насаждения хуторской системы. Аграрная реформа ускорила процесс развития рыночной экономики в России, поскольку в ходе ее наблюдался быстрый рост товарности сельхоз произ-ва, увеличивался спрос на сх технику, что привело к увеличению произв-ва в промышленности. Реформа была направлена на формирование фермерского хоз-ва на американский манер, что могло в отдаленной перспективе окончательно вытеснить помещичье хоз-во. Столыпин надеялся в результате реформы создать в деревне новый соц. слой зажиточных крестьян-собственников, которые будут заинтересованы в соц. стабильности.