- •17. Бюджетное устройство и бюджетная система рф: понятие, структура, принципы.
- •18. Содержание бюджетных прав (компетенции) рф, ее субъектов, муниципальных образований.
- •19. Структура бюджетов. Бюджетная классификация.
- •20. Межбюджетные отношения: понятие, сущность и основные проблемы.
- •21. Бюджетный процесс: понятие, принципы, стадии, участники бюджетного процесса и их полномочия.
- •22. Понятие, виды целевых денежных фондов и их правовой режим.
- •Правовой режим целевых бюджетных фондов
- •Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов
- •23. Правовой режим финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий.
- •24. Система государственных и муниципальных доходов. Основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов.
- •25. Понятие, роль и виды налогов и сборов. Система налогов и сборов в рф.
- •27. Налоговая система рф. Принципы налогообложения.
- •28. Налоговое право рф: понятие, предмет, метод, источники.
- •Международные источники:
- •Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. На всенародном голосовании;
- •Специальное налоговое законодательство:
- •Подзаконные нормативные правовые акты о налогообложении:
- •Акты по вопросам налогообложения судебных органов:
- •29. Налоговые правоотношения: субъекты, объекты, содержание.
- •30. Налоговый контроль. Ответственность за налоговые правонарушения.
- •31. Страхование как самостоятельное звено финансовой системы: понятие, сущность, виды.
- •32. Правовые основы организации страхования в рф.
Правовой режим целевых бюджетных фондов
Целевые бюджетные фонды – это централизованные денежные фонды, образуемые ежегодно в рамках государственного и местного бюджетов, средства которых используются строго целевым назначением. Срок действия указанных целевых фондов может быть пролонгирован, но для этого они должны быть включены в бюджет следующего года. Основным источником правового регулирования целевых бюджетных фондов является ежегодно принимаемый закон (или решение органа местного самоуправления) о бюджете на текущий год. Однако деятельность некоторых из них регламентируется также положением о соответствующем фонде, утверждаемым исполнительным органом власти. Речь идет о тех бюджетных фондах, которые создаются в рамках бюджета на протяжении нескольких лет.
Особенностями целевых бюджетных фондов, как правило, являются:
– краткосрочность функционирования (финансовый год);
– создание в рамках бюджета соответствующего уровня;
– образование за счет общеобязательных платежей юридических и физических лиц (налоговых и неналоговых);
– использование средств на строго определенные цели, закрепленные в законе (решении) о бюджете на текущий год (как правило, на поддержку государственно– и социально-значимых сфер жизнедеятельности, отраслей экономики, хозяйства и т. п.).
Для федерального бюджета России в условиях рыночных отношений эти фонды стали характерными, начиная с 1993 г. В рамках федерального бюджета 1993 г. были образованы такие целевые бюджетные фонды, как Фонд социальной поддержки северян; Фонд поддержки предпринимательства и др. Кроме того, были образованы резервные фонды и фонды финансовой поддержки и др. Указанные фонды, хотя и не имеют отраслевого характера, но условно также относятся (так как созданы в рамках бюджета) к бюджетным целевым фондам. Эти фонды предназначены для финансирования непредвиденных расходов в финансовом году.
Особенностями бюджетных целевых фондов, сформированных в период с 1995 по 2000 г., явилось то, что большинство этих фондов ранее имели статус внебюджетных. Процесс консолидации (включения) внебюджетных фондов в бюджет был обусловлен задачами устранения распыленности государственных и муниципальных средств по многочисленным внебюджетным фондам в условиях хронического бюджетного дефицита, усиления контроля за расходованием государственных (муниципальных) средств и включением их в состав бюджетных доходов и расходов, используемых на общегосударственные нужды.
Стабилизационный фонд впервые образован в 2004 г., представляет собой часть средств федерального бюджета, образующихся за счет превышения цены на нефть над базовой и подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой. Как и резервные фонды, этот фонд условно можно отнести к бюджетным целевым фондам.
В соответствии с изменениями, внесенными в БК РФ в 2005 г., впервые создаются следующие постоянные бюджетные фонды: федеральный фонд компенсаций – для предоставления субвенций на исполнение расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований в случаях, когда их финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с законом за счет субвенций из федерального бюджета; региональный фонд финансовой поддержки поселений; региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); кроме того, в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий создается региональный фонд компенсаций.