- •Понятие государственного управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Предмет, система и источники административного права
- •Вопрос 1
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Механизм административно-правового регулирования в сфере государственного управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Субъекты административного права
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Органы исполнительной власти
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Государственная служба
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 3.
- •Общественные организации как субъект административного права
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Понятие и виды форм государственного управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Акты государственного управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Убеждение и принуждение в государственном управлении
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Меры административного принуждения
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Административные правонарушения и административная ответственность
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Административное взыскание
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Вопрос 5.
- •Вопрос 6.
- •Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Административные правонарушения на транспорте, дорожном хозяйстве и связи
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2-4.
- •Административный процесс, административное производство
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
Вопрос 2.
Процесс - это совокупность последовательных действий совершаемых для определенного результата. В научной литературе производство по делам о применении мер принуждения рассматривается как составная часть административного процесса. Процесс понятие более широкое, чем производство, и они соотносятся как общее и особенное. Это справедливо и для теории административного права.
Точки зрения на административное производство:
Сорокин: "Это деятельность по применению, как административного взыскания, так и мер не являющимися взысканиями".
Корнев говорит о применении административных санкций, либо рассмотрении дел о правонарушения.
Производство можно разделить на:
Производство по применению мер принуждения.
Производство по организационным делам.
Производство о поощрении.
По предложениям и заявлениям граждан.
По жалобам и спорам.
Что такое стадии административного производства - это этапы, через которые проходит административное дело от возникновения до окончания, это совокупность последовательно совершаемых административных действий. К ним относятся:
Возбуждение административного дела.
Рассмотрение административного дела и принятие решения по нему.
Исполнение решения вынесенного по административному делу.
Обжалование решения и его пересмотр.
Все стадии регулируются Основами административного законодательства и статьями КоАП.
Возбуждение - дело начинается с составления административного протокола уполномоченным лицом. Ст.38 КоАП - дело может быть возбуждено, если с момента совершения прошло не более 2-ух месяцев. Поводом возбуждения могут быть: заявления граждан, сообщения должностных лиц, непосредственно обнаружение факта совершения проступка. Протокол составляется в соответствии со ст.234 КоАП + Основы. Протокол: дата и место, должность и фамилия составляющего, сведения о правонарушителе и существо правонарушения (факты). Подписывается двумя лицами: должностным лицом и правонарушителем, иногда и свидетелями. В случае отказа лица от подписания протокола делается запись. В протоколе можно изложить мотивы отказа. При составлении протокола правонарушителю разъясняются его права и обязанности (ст.236-37). Протокол составляется в двух экземплярах.
Ст.237 КоАП предусматривает случаи, когда протокол не составляется:
Если размер штрафа не предусматривает более 10-ти рублей и т.п. (см. статью);
Если производство по административному делу возбуждено прокурором.
Согласно ст.36 Основ, ст.259 КоАП орган или должностное лицо обязан выяснить следующие обстоятельства по делу:
1. Было ли совершено административное правонарушение.
2. Виновно ли данное лицо в его совершение.
3. Подлежит ли оно административной ответственности.
4. Имеются ли смягчающие и отягчающие обстоятельства.
5. Причинён ли имущественный ущерб.
6. Имеются ли основания для передачи дела в общественные организации.
7. Другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.260 ведётся протокол заседания коллегиального органа: содержание дела, наименование органы, сведения по явке лиц, ходатайства и результаты их рассмотрения и т.п. Подписывается председательствующим и секретарём.
Орган и должностное лицо выносит постановление по делу. В постановлении также должен быть решён вопрос об изъятых вещах и документах. Постановление коллегиального органа принимается простым большинством голосов.
Вручается сразу по окончании рассмотрения дела, а копия вручается по истечении 3-х дней, выдаётся по расписку.
В ст.41, 285 КоАП более подробно урегулирован порядок уплаты штрафа, он должен быть уплачен не позднее 15-ти дней с момента получения. При уклонении от уплаты, постановление направляется на место работы для принудительного удержания из заработной платы.
В ст.294 указаны органы, исполняющие постановление о лишении специального права. Постановление о лишении права управления транспортными средствами приводится в исполнение должностными лицами органов внутренних дел. Постановление о лишении права управления судном или трактором и т.п., приводится соответствующими органами (см. указанную статью). Исполнение производится путём изъятия документа, удостоверяющего право на управления средством (для тачек - водительское удостоверение). В случае уклонения, изъятие производится органом внутренних дел, в порядке установленном законом.