- •Предисловие
- •Авторский коллектив:
- •Основные выводы и предложения государственного доклада: российская молодежь и государственная молодежная политика на рубеже веков
- •Часть I. Молодежь в российском обществе Раздел 1. Социальные проблемы молодежи. Демографическая ситуация
- •Здоровье молодежи
- •Ответы респондентов на вопрос "Как часто Вы занимаетесь физическими упражнениями?" (в %)
- •Ответы респондентов на вопрос "Когда в последний раз Вы посещали врача просто с целью осмотра, а не потому, что возникли проблемы со здоровьем?" (в %)
- •Молодежь в сфере образования
- •Ответы респондентов на вопрос "Ощущается ли поддержка властей в решении проблем образования?" (в %)
- •Молодежь в материальном производстве4
- •Сравнение характеристик социально-профессионального статуса молодежи в основных профессиональных группах материального производства, 1997 - 1999 гг.
- •Уровень заработной платы молодежи в профессиональной структуре материального производства, 1999 г.
- •Молодежь в сфере распределения и обмена5
- •Структура занятости молодежи в сфере распределения и обмена по формам собственности (в %)
- •Характеристики социально-профессионального статуса в структуре занятости молодежи в сфере распределения и обмена в зависимости от форм собственности
- •Характеристики социально-профессионального статуса в структуре занятости молодежи в сфере распределения и обмена в зависимости от характера труда
- •Занятость молодежи, безработица
- •Ответы респондентов на вопрос "Ощущается ли поддержка властей в решении проблем занятости?" (в %)
- •Положение отдельных групп молодежи
- •Правовая защищенность молодежи
- •Ответы респондентов на вопрос "Как Вы оцениваете свои шансы получить в случае необходимости судебную защиту?" (в %)
- •Ответы респондентов на вопрос "Как Вы оцениваете возможность свободно и публично выражать свои политические взгляды, требования?" (в %)
- •Ответы респондентов на вопрос: "Как Вы оцениваете возможность влиять на принятие решений, касающихся жизни Вашего города, села?" (в %)
- •Раздел 2. Явления социальной девиации в молодежной среде
- •Преступность
- •Проституция
- •Основные причины, побудившие женщин к занятию проституцией (в %)
- •Некоторые характеристики образа жизни проституток (в %)
- •Наркомания и алкоголизм
- •Раздел 3. Ценностные ориентации молодежи Родина как ценность
- •Отношение к материальному достатку
- •Досуг и культурные ценности
- •Отношение респондентов к проведению свободного времени (в %)
- •Ответы респондентов на вопрос "Какие телепередачи Вы предпочитаете смотреть?" (в % к числу ответивших)
- •Политические ориентации
- •Оценка молодежью социально-экономических реформ
- •Молодежь как ресурс социальных перемен
- •Раздел 2. Управление в сфере государственной молодежной политики Федеральный уровень
- •Региональный уровень
- •Участие органов местного самоуправления в осуществлении молодежной политики
- •Государственная поддержка деятельности молодежных объединений в реализации государственной молодежной политики
- •Раздел 3. Президентская Программа "Молодежь России": направления реализации
- •Формирование Программы "Молодежь России (1998–2000 годы)"
- •Действенность предпринятых мер
- •Федеральные целевые программы
- •Гражданское становление, духовно-нравственное и патриотическое воспитание
- •Социальная поддержка и защита молодежи
- •Решение социально-экономических проблем
- •Развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха
- •Интеллектуальное и физическое развитие молодежи
- •Информационное обеспечение молодежной политики
- •Международная деятельность в области молодежной политики
- •Кадровое обеспечение молодежной политики
- •Организационное и финансовое обеспечение
- •Список использованных источников и литературы
- •1. Документы органов государственной власти и общественных организаций
- •2. Социологические и аналитические исследования
- •3. Периодические и справочные издания
- •4. Литература: монографии и статьи
- •Содержание
Здоровье молодежи
Ухудшение состояния здоровья населения России, по оценке экспертов, принимавших участие в 52-й Всемирной ассамблее здравоохранения (октябрь 1999 г., Женева), не имеет прецедентов в индустриально развитых странах в мирное время. В 90-е годы продолжительность жизни у мужчин в России снизилась более чем на 7 лет. В 1998 г. она составила в среднем по стране 61,3 года, а в 25 регионах — менее 60 лет, что сопоставимо с беднейшими странами Африки. Россия в последние годы устойчиво сохраняет лидирующее место в мире по смертности от самоубийств, убийств, несчастных случаев и других внешних воздействий. В 1999 г. в России было зарегистрировано 39,1 случая смертности от самоубийств на 100 тыс. населения, в 1998 г. – 35,4 (Великобритания – 9, США – 12, СССР (1986 г.) – 18)2. По данным последних опросов, мысль о самоубийстве возникала у 19% юношей и 43% девушек.
В молодежной среде отмечается всплеск внимания к вопросам здоровья, и сам факт осознания молодыми людьми состояния своего здоровья как проблемы — это новое явление российской действительности, прежде не свойственное молодежи.
По данным мониторинга НИЦ ИМ, 40% молодых россиян серьезно обеспокоены состоянием своего здоровья (в группе подростков — 36%, в группе 25–29-летних — 49 %). Это беспокойство не является проявлением "моды на здоровье", отмечаемое в развитых странах, а отражает реальные обстоятельства России — рост числа заболеваний, в том числе эпидемий и социально обусловленных заболеваний, значительное снижение уровня и качества жизни большинства молодых россиян, нарастание социальной напряженности, ведущей к стрессам, обострение экологических проблем, особенно в городах, и т. п.
В молодежной среде проблема здоровья связывается с рядом других общероссийских и глобальным проблем. Так, обеспокоенность экологическими проблемами стабильно, многие годы фиксируется как особо значимая для молодежи (она занимает постоянно третье место в шкале "страхов", уступая лишь опасениям по поводу преступности и инфляции).
В среднем лишь треть молодых людей определяет свое здоровье как "хорошее", остальные дают ему удовлетворительную и даже неудовлетворительную оценку.
Таблица 1
Оценка респондентами состояния своего здоровья (в %)
Варианты ответов |
16–18 лет |
21–22 года |
25–29 лет |
Хорошее |
40 |
34 |
26 |
Среднее |
54 |
60 |
66 |
Плохое |
5 |
5 |
7 |
Здоровье молодого поколения — и тем самым генофонд нации — находится под угрозой. Происходит снижение качества здоровья молодого поколения, растет число заболеваний, прежде не свойственных молодым людям, а теперь приобретающих все большее распространение (кардиологические заболевания, заболевания сосудов, нервной системы, желудочно-кишечного тракта, заболеваний крови, дистрофических изменений и т. п.).
Заболеваемость активным туберкулезом — печальное следствие социального неблагополучия огромных масс россиян — не удается снизить. В 1998 г. показатель ее составил 76 на 100 тыс. населения. Смертность от туберкулеза возросла более чем в два раза3. Среди 15–19-летних в расчете на 100 тыс. населения таких было 53,5 среди мужчин и 34,5 среди женщин (для сравнения: в 1991 г. впервые выявленных с активной формой туберкулеза в этой возрастной группе насчитывалось соответственно 21,0 и 21,9 на 100 тыс. населения). В группе 20–39-летних отмечается наивысший показатель заболеваемости туберкулезом, и показатели в 1998 г. достигли для мужчин 185,1 и для женщин 58,7 случаев на 100 тыс. населения (в 1991 г. соответственно 62,8 и 31,5).
Сифилис получил невиданное распространение. Если в 1991 г. на учете в лечебно-профилактических учреждениях состояло 46,6 тыс. человек, то в 1998 г. — 835,8 тыс. человек, т. е. в 18 раз больше. По возрастной группе 15–29-летних выявлено в 1998 г. 199,6 тыс. случаев заболевания сифилисом, из них 19,3 тыс. среди 15–17-летних. В сравнении с 1991 г. рост составил по всей группе молодежи 28,5 раза и по группе 15–17-летних - 33,3 раза.
По данным научных исследований, более 50% подростков страдают хроническими заболеваниями, такими, как заболевания нервной системы и органов чувств, органов кровообращения, костно-мышечной системы, дыхания. Распространенность гинекологических заболеваний среди девочек-подростков составляет 12–14%.
Молодому поколению россиян начинает всерьез угрожать СПИД, еще десятилетие назад в стране практически неизвестный (первый случай заболевания СПИДом выявлен в России в 1987 г.). На 1 января 1999 г. было зарегистрировано 10 952 ВИЧ-инфицированных (из них 450 детей), в том числе больных СПИДом 357 (115 — детей). В последние годы, по оценке Минздрава России, рост числа ВИЧ-инфицированных среди потребителей наркотических веществ породил проблему, связанную с увеличением количества ВИЧ-инфицированных беременных, так как страдающие наркоманией женщины не применяют средства контрацепции и не обращаются своевременно в медицинские учреждения для прерывания беременности. В связи с этим число детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей, ежегодно увеличивается.
Наибольший риск заболевания в силу особенностей путей его распространения испытывают молодые люди, и это обстоятельство все более осознается ими: почти 70% молодых россиян не исключают для себя возможности заболеть синдромом приобретенного иммунодефицита.
Значительная доля вины за создание столь рискованной ситуации по СПИДу в стране лежит на информационной политике радио- и телекомпаний, прессы и пр., а значит, на государственной информационной политике. Публичная "либерализация" норм сексуального поведения, апологетика псевдосвободы в сфере интимных отношений вылились фактически в отрицание норм морали и нравственности в половой сфере. Безнравственность стала представляться не только легитимной - в СМИ она все больше демонстрируется как свойство молодежной моды.
Российские специалисты считают, что для борьбы с распространением СПИДа необходимы, наряду с просветительскими и воспитательными мерами, направленными на утверждение морально-нравственных норм жизни, и реальные социально-правовые меры, претворять которые в жизнь должны в первую очередь органы здравоохранения и образования.
Особую обеспокоенность вызывает состояние репродуктивного здоровья молодежи, так как в этом возрасте происходит формирование репродуктивного потенциала, чрезвычайно важных процессов и функций, определяющих в дальнейшем фертильность и здоровье.
Более быстрое половое созревание и раннее начало половой жизни привели к появлению феномена «подростковое материнство», что негативно отражается как на здоровье новорожденных, так и на здоровье матерей. В последние годы каждый десятый новорожденный рождается у матери моложе 20 лет, ежегодно около 1,5 тыс. рождений у матерей в возрасте 15 лет, в возрасте 16 лет – 9 тысяч и 30 тысяч новорожденных - в возрасте матери 17 лет. У юных беременных чаще развиваются осложнение беременности, преждевременные роды. В структуре смертности около 10% приходится на смертность среди женщин моложе 20 лет.
Особенно остро стоит проблема абортов у молодежи. В результате реализации федеральной целевой программы «Планирование семьи» в возрастной группе до 19 лет число абортов снизилось на 27,4%, но еще остается достаточно высоким. Ежегодно производится до 250-280 тыс. прерываний беременности, т.е каждый десятый аборт в стране – в указанной возрастной группе.
Необходимым условием успешной работы по сохранению репродуктивного здоровья молодежи является широкое санитарное просвещение, в том числе нравственное, гигиеническое и половое воспитание.
Качественное медицинское обслуживание для значительной части российской молодежи недоступно или малодоступно. Воспользоваться помощью квалифицированных специалистов и получить лечение с помощью современных технологий и препаратов могут сегодня немногие, платные медицинские услуги стоят очень дорого. Так, индекс потребительских цен на медикаменты в декабре 1998 г. составлял 208% в сравнении с декабрем 1997 г. — при том что индекс стремительно рос на протяжении всех 90-х годов. Возможности получить соответствующую медицинскую помощь оцениваются молодыми людьми невысоко.
Таблица 2
Ответы респондентов на вопрос "Как Вы оцениваете возможность получать квалифицированную медицинскую помощь?" (в %)
Варианты ответов |
16–18 лет |
21–22 года |
25–29 лет |
В среднем |
Достаточно высоко |
40,2 |
24,5 |
25,5 |
27,4 |
Средне |
40,8 |
41,2 |
30,7 |
38,5 |
Достаточно низко |
15,6 |
33,3 |
43,0 |
32,7 |
Не желаю этого |
3,4 |
1,0 |
0,8 |
1,3 |
Но главное значение в вопросе поддержания здоровья имеет образ жизни молодого человека и тесно с этим связанное его отношение к собственному здоровью. В этой связи отрицательное значение имеет то обстоятельство, что культура здоровья, здорового образа жизни пока еще не получила широкого распространения среди российской молодежи.
В целом в России занимаются физической культурой и спортом в организованных формах чуть более 11 млн. граждан, что составляет 8% населения страны (1999 г.), еще 15–20%, по данным различных социологических исследований, отдают предпочтение нерегулярным самостоятельным занятиям бегом, лыжами, футболом, волейболом и т. д.
В молодежной среде ситуация двойственна. Если в старшей группе молодежи практически никогда не занимаются физическими упражнениями около трети, то все же достаточно регулярно занимаются физкультурой и спортом от трети в старшей группе до двух третей в младшей группе молодежи (данные мониторинга НИЦ ИМ).
Таблица 3