Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте сущность государства?

2. Чем объясняется центральное место государства в политической системе общества?

3. Назовите и раскройте признаки государства?

Тема 9. Механизм и функции государства

1

Материальным воплощением государства выступает его механизм или государственный аппарат, т. е. система органов и учреждений, по­средством которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства.

Государственный аппарат - это целостная, иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Государственный аппарат:

- есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство реализует власть;

- суть деятельное, постоянно функционирующее выражение государства.

Признаки государственного аппарата:

- целостность, иерархичность системы государственных органов и учреждений.

- первичность таких структурных элементов как государственные органы и учреждения;

- связь государственных органов между собой на началах субординации и координации.

- для обеспечения государственно-властных велений государственный аппарат имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения;

- при помощи государственного аппарата, практически осуществляется политическая власть и выполняются функции государства;

- состоит из людей, занимающихся управлением на профессиональной основе (государственные служащие);

- динамичность, т.е. изменяется с развитием общества;

- зависит от господствующего в стране политического режима, культуры общества, менталитета народа.

Между государственным аппаратом и функциями государства существует прямая связь, т. к. он создаётся для их выполнения. Поэтому с изменением функций государства неизбежно следует и изменение государственного аппарата.

2

Принципы организации и деятельности государственного аппарата, государственной службы в Российской Федерации:

- верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями;

- приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

- единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;

- разделение законодательной, исполнительной и судебной власти;

- равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

- обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской федерации;

- единство основных требований, предъявляемых к государственной службе;

- профессионализм и компетентность государственных служащих;

- гласность в осуществлении государственной службы;

- ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- внепартийность государственной службы, отделения религиозных объединений от государства;

- стабильность кадров государственных служащих в государственных органах.

Формы деятельности государственного аппарата:

- управленческая (выработка научных рекомен­даций, передача опыта и т. д.);

- правовая.

К правовым формам деятельности госаппарата относятся:

- правотворческая;

- правоисполнительная;

- правоохранительная;

- правоприменительная.

Структура механизма государства:

- государственные органы;

- государственные учреждения;

- государственные предприятия.

3