Тема 5 Государственный интерес, его сущность, механизмы и методы разработки

Государственный интерес: сущность разновидности, содержание. Форма институционального закрепления государственного интереса. Механизмы разработки государственного интереса, его элементы: определение источников интереса (внутреннего и внешнего), достижение ограниченности государственного интереса, использование инновационных и мобилиционных усилий, определение характера государственного интереса, определение темпов развития интереса, этапы его реализации, выделение духовных, материальных и культурных. Проектирование образа будущего, к которому направлено развитие общества.

Связь государственного интереса с типом государства. Социальное государство, ответственность и задачи государства.

Значение категорий «пространство» и «время» для формирования и реализации государственного интереса.

Социальное управление и управленческое манипулирование, виды управленческого манипулирования: экономическое, идеологическое, социологическое, психологическое и др.

Тема 12 Теории социального проектирования

Социальное проектирование, основные понятия. Методические основы социального проектирования. Основные категории и структура предмета социального проектирования.

Методы и методики социального проектирования.

Системный и когнитивный аспекты в методологии проектирования.

Основные понятия теории социальных изменений. Типология социальных изменений. Основные формы социальных процессов. Содержательные модели социальной динамики.

Основные цели теории и практики социального проектирования.

Современные теории социального проектирования. Основы эволюционной теории П. Сорокина, Диссипативные структуры И. Пригожина, Системная динамика Дж. Форрестера. Синергетика и теория хаоса.

Методологические особенности социального проектирования. Основополагающие принципы: сложности социальной системы, решения конкретной социальной проблемы, комплексности, многообразия проектируемых объектов.

Субъект и объект социального проектирования. Предмет социального проектирования.

Общие черты проектируемых объектов: неопределенность, динамизм, инертность, саморефлексия, популярность, противоречивость.

Принципы социального проектирования: направленность на личность, функциональность объекта, всесторонний учет компонентов социальной системы, совместимость элементов, проектируемого объекта, придания каждому проектируемому элементу системы строго функционального назначения, определение эффективными социальные инновации.

Методы социального проектирования: проблемно-структурный, структурного анализа, программно-структурный, проблемно-системный, системного анализа, средовый и др.

Проблема и цель проекта.

Используемые методики:

1. Методика социологического исследования и коллективного обсуждения проектной ситуации.

2. Методика определения и содержания структуры проектной проблемы.

3. Методика многофакторного анализа.

4. Методика факторной систематизации.

5. Методика «дерева целей».

6. Методика социального отбора.

7. Методика социальной экспертизы и оценки, их роль в оценке эффективности проектируемого образца.

1.2 СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ

Семинарское занятие № 1

Тема: Социальная сфера, классификаторы структуры

(Семинар-дискуссия 2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. В чем состоят особенности отраслевой и секторной структуры социальной сферы?

2. В чем состоит традиционный подход к определению сущности государственного интереса через структуры социальной сферы?

3. Почему стал необходим новый, более современный подход к определению состава социальной сферы?

4. Какова роль государственного интереса в функционировании социальной сферы?

5. В чем состоит роль государственного интереса в функционировании социальной сферы региона?

6. Основные характеристики государственного интереса российского общества.

7. Каким группам населения оказывается помощь со стороны государства в рамках рыночной модели социальной политики?

8. Чем вызвано сохранение отраслевой модели управления в социальной сфере?

Практические задания

1. Разработайте структурную модель социальной сферы (на примере административно-территориального объединения Хабаровского края).

2. Постройте структурно-функциональную вертикальную и горизонтальную управленческую систему социальной сферы.

Методические рекомендации:

Семинар дискуссия состоит из двух видов заданий. Предлагаемые вопросы для обсуждения предполагают постановку проблем для дискуссии. Вторая часть вопросов рассчитана на работу в мини-группах, результатом работа является конструирование оптимальных моделей социальной сферы административно-территориального образования и управления инновационной моделью.

Семинарское занятие № 2

Тема: Программно-целевые методы в социологии управления

Цель: Уяснить особенности и технологии программно-целевого и других методов, используемых в программировании.

Опорные понятия: теории социального программирования, программно-целевой, структурно-функциональный анализ, алгоритм программно-целевого метода, концептуальная, ипотечная модель.

Вопросы для обсуждения:

1. Основные теоретические основания становления программно-целевого метода.

2. Технологический алгоритм программно-целевого метода.

3. Возможности использования программно-целевых методов в программировании.

4. Основные разновидности программно-целевых методов.

Методические рекомендации

На семинарском занятии предлагается рассмотреть точки зрения, связанные с интерпретацией программно-целевого метода и возможностей его использования в социальном программировании

Практическое занятие № 3

Тема: Социальные технологии управления: типологии, классификация, основные категории

(практикум-семинар – 2 часа)

Цель занятия: познакомить студентов с основаниями инновационного метода социальных технологий в государственном управлении, дать знания и умения в области разработки и внедрения социальных технологий в управленческую деятельность.

Опорные понятия: технология, социальная технология, инноватика, инновационное моделирование, модель технологии, технологическая операция.

Вопросы для обсуждения:

1. Состояние технологизации и информатизации в работе органов государственного управления (международный опыт).

2. Технологии развития общественного мнения как средства оценки и совершенствования государственного управления.

3. Повышение эффективности государственного подхода к использованию новых технологий государственного управления.

4. Как Вы понимаете противоречие между темпами технического и социального прогресса?

5. Почему слабо используются социальные технологии в практике социального управления?

6. Социальные технологии – часть социологии, ее функции, один из методов.

Методические указания:

Используя, имеющийся раздаточный материал по технологии «Групповая оценка личности» обработать «Систематизировать и выстроить в операционно-технологических форматах результаты технологических замеров».

Учебные и практические задания:

1. Оценить технологий («Групповая оценка личности», «Центр оценки», «Анализ деятельности органов власти») по основным критериям (наукоемкость, новизна, пригодность для внедрения, предполагаемый эффект, доступность, экономичность, соответствие технологическому стандарту).

2. Выработать рекомендаций для внедрения современных технологий в системе: заказчик – разработчик – потребитель.

3. Построить оптимальную модель правового обеспечения процесса реализации технологий государственного управления.

Литература

Основная:

1. Арчибальд, Р.Д. Управление высокотехнологичными программами и проектам / Р.Д. Арчибальд // Пер. с англ. – М.: ДМК-Пресс, 2004. – 224 с.

2. Бобосов, Е.М. Социология управления / Е.М. Бобосов. – Минск, 2004. – 318 с.

3. Ларсон, Э.У. Управление проектами. Практическое руководство / Э.У. Ларсон, К.Ф. Грей // Пер. с англ. – М.: ДИС, 2003. – 267 с.

4. Луков, В.А. Социальное проектирование / В.А. Луков. – М.: «Филита», 2007. – 238 с.

5. Кривоносова, Л.А. Технология социального проектирования / Л.А. Кривоносова. – Хабаровск : ДВАГС, 2007. – 73 с.

Дополнительная:

1. Бестужев-Лада, И.В. Социальное прогнозирование / И.В. Бестужев-Лада, Г.А. Наместникова. - М.: Педагогическое общество России, 2003. – 385 с.

2. Веселова, Н.Г. Социальное управление и элементы его культуры / Н.Г. Веселова // Под ред. В.А. Трайнева. – М.: ИТК «Дашков и К^о», 2003. – 340 с.

3. Зборовский, Т.Е. Социология управления: учебное пособие / Т.Е. Зборовский, Н.Б. Костина. – М.: Гардарики, 2004. – 272 с.

4. Коротков, Э.М. Менеджмент организаций: учебные и производственные практики. Учебное пособие / Э.М. Коротков, С.Д. Резник. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 174 с.

5. Кравченко, В.П. Проект-менеджмент / В.П. Кравченко, Э.А. Уткин. – М.: Теис, 2002. – 281 с.

6. Мазур, И.И. Управление проектами / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро, Н.Г. Ольдерогге. – М.: Омега, 2004. – 318 с.

7. О’Коннэл, Ф. Как успешно руководить проектами. Серебряная пуля / Ф. О’Коннэл // Пер. с англ. – М.: КУДИЦ-ОБРАЗ, 2003. – 284 с.

8. Попов, Ю.И. Управление проектами: учебное пособие / Ю.И. Попов, О.В. Яковенко. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 362 с.

9. Управление проектами. Практическое руководство / Коллектив авторов ГК МИМ. М.: Юридическая книга, 2003. – 164 с.

10. Ципес, Г.Л. Управление проектами: стандарты, методы, опыт / Г.Л. Ципес, А.С. Товб. – М.: Олимп-Бизнес, 2003. – 304 с.

1.3 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТЕМЫ КУРСОВОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Предлагаемые объекты социальной сферы и социального управления в современной системе общества имеют, как правило, ряд проблем, требующих оперативного решения и оптимизации.

Внимание! Перечень примерных объектов социального проектирования не является темой проектов и требует авторской интерпретации и формулировки. Студентами могут выбираться и определяться свои темы проектов (по согласованию с ведущими преподавателями), не входящие в предложенный перечень, актуальными для современных социальных процессов общества.

1. Социальная политика и ее отрасли.

2. Занятость населения.

3. Миграционные процессы.

4. Деятельность общественных объединений.

5. Предупреждение и профилактика сиротства.

6. Экология, в т.ч. и проблемы социальной экологии.

7. Предупреждение и профилактика безнадзорности и беспризорности.

8. Профилактика и реабилитация всех видов девиантного поведения (наркомания, преступность, правонарушение, проституция, токсикомания).

9. Проблемы здорового образа жизни.

10. Социальная политика в отношении конкретной группы населения.

11. Нормативное правовое обеспечение управления социальной сферой и социальными процессами.

12. Реализация прав граждан на получение льгот в системе социальной защиты населения.

13. Подготовка, переобучение, повышение квалификации работников и управленцев социальной сферы.

14. Финансовое обеспечение социальных служб, организаций, учреждений.

15. Информационное обеспечение социального управления.

16. Связи органов власти и управления с населением.

17. Использование общественного мнения в процессе формирования реализации и оценки социальной политики.

18. Педагогические проблемы в социальном управлении.

19. Проблемы образования и воспитания всех уровней (дошкольного, школьного, средне-профессионального, средне-специального, высшего).

20. Молодежная политика.

21. Профилактика здоровья населения.

22. Жилищные проблемы: социальные аспекты.

23. Благоустройство территории.

24. Социальные проблемы ЖКХ.

25. Формирование патриотических ценностей, военно-патриотиче­ское воспитание.

26. Социальная поддержка неблагополучных семей.

27. Социальная защита населения в условиях монетизации льгот.

28. Добровольческая и общественная деятельность.

29. Организационно-управленческие структуры, занимающиеся социальными проблемами.

30. Экономические гарантии социальной защиты населения.

31. Социальное страхование.

32. Пенсионное обеспечение.

33. Социальные проблемы работы с персоналом на предприятии.

34. Деятельность исполнительных органов власти по оказанию социальных услуг населения.

35. Повышение качества жизни населения.

36. Механизмы взаимодействия государственных (муниципальных) органов власти и управления с общественными объединениями.

37. Деятельность центров социального обслуживания.

38. Развитие негосударственного сектора социальных услуг.

39. Трудовая мотивация.

40. Негосударственное пенсионное обеспечение.

41. Физкультура и спорт.

42. Туризм.

43. Гостиничное хозяйство.

44. Государственный сектор социальных услуг.