2. Система органов дознания, их общая характеристика и компетенция

Согласно п. 24 ст. 5 УПК РФ органы дознания - государственные ор­ганы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

Органы дознания условно мож­но подразделить на:

1) органы дознания «широкой компетенции» - органы и должност­ные лица, для которых процессуальная деятельность является од­ним из основных и постоянных видов деятельности.

К органам дознания «широкой компетентности» относятся: орга­ны внутренних дел, иные органы исполнительной власти, наделен­ные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуще­ствлению оперативно-розыскной деятельности; главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховно­го Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизо­нов; органы Государственной противопожарной службы.

На органы дознания возлагается:

- дознание по уголовным делам, по которым производство предва­рительного следствия необязательно, в порядке, установленном гла­вой 32 УПК РФ;

- поддержание по поручению прокурора государственного обвинения в суде по делам, расследованным в форме дознания;

- выполнение неотложных следственных действий по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, предусмотренном ст. 157 УПК;

- исполнение письменных поручений следователей о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте, производстве иных действий;

- оказание содействия следователю при осуществлении следственных и процессуальных действий (в том числе и посредством участия в качестве специалистов);

- производство экспертиз по уголовным делам.

Полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя на­чальником органа дознания. При этом полномочиями дознавателя не может быть наделено лицо, которое проводило или проводит по дан­ному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Кроме этого следует отметить, что, оставаясь по существу про­цессуальной деятельностью, дознание приобрело несколько фор­мальных специфических черт, которые существенно отличают его от предварительного следствия. Оно, в частности, производится:

- по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, возбужден­ным в отношении конкретных лиц;

- в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток.

- при дознании имеет особенность и порядок избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу. Это объясняется отсутст­вием при расследовании фигуры обвиняемого - производство ведет­ся в отношении подозреваемого. В этом случае обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня за­ключения его под стражу. При невозможности составить обвини­тельный акт в указанный срок, подозреваемому предъявляется об­винение и дело расследуется в общем порядке либо данная мера пре­сечения отменяется.

2) органы дознания «чрезвычайной компетенции» - должностные ли­ца, обязанные только в предусмотренных законом исключительных случаях осуществлять процессуальную деятельность (в юридической литературе их иногда называют органами, приравненными к органам дознания или органами дознания с ограниченной компетенцией).

К органам дознания «чрезвычайной компетенции» относятся: ка­питаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, -по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от места расположения органов дознания первого вида, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок: главы дипломатических представительств и кон­сульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территории данных пред­ставительств и учреждений.

На эти органы дознания возлагаются полномочия по возбуждению уголовного дела и выполнению неотложных следственных действий.

Дознание заканчивается либо прекращением уголовного дела, ли­бо составлением обвинительного акта.