- •1. Навчальний план дисципліни "адміністративне право україни"
- •2. Робоча програма дисципліни "адміністративне право україни" загальна частина Тема 1. Поняття, місце і роль адміністративного права в системі права України
- •Тема 2. Механізм адміністративно-правового регулювання
- •Тема 3. Суб'єкти адміністративного права
- •Тема 4. Державна служба та державні службовці
- •Тема 5. Поняття, сутність, принципи і функції державного управління
- •Тема 6. Форми державного управління
- •Тема 7. Адміністративно-правові методи державного управління
- •Тема 8. Адміністративно-правові резкими
- •Тема 9. Адміністративно-правовий примус
- •Тема 10. Адміністративна відповідальність
- •Тема 11. Дисциплінарна відповідальність в адміністративному праві
- •Тема 12. Адміністративний процес
- •Тема 13. Провадження в справах про адміністративні проступки
- •Тема 14. Стадії провадження в справах про адміністративні проступки
- •Тема 15. Резким законності і дисципліни у державному управлінні
- •Тема 16. Державний контроль за діяльністю органів виконавчої влади
- •Особлива частина Тема 17. Адміністративно-правове забезпечення управління національною безпекою
- •Тема 18. Адміпістративно-правове забезпечення управління обороною
- •Тема 19. Адміністративно-правове забезпечення управління внутрішніми справами
- •Тема 20. Адміністративно-правове забезпечення управління юстицією
- •Тема 21. Адміністративно-правове забезпечення управління зовнішньополітичною діяльністю
- •Тема 22. Адміністративно-правове забезпечення управління економічною сферою
- •Тема 23. Адміністративно-правове забезпечення антимонопольно!" діяльності та недопущення недобросовісної конкуренції
- •Тема 24. Адміністративно-правове забезпечення управління митною справою
- •Тема 25. Адміністративно-правове забезпечення управління фінансами і кредитуванням
- •Тема 26. Адміністративно-правове забезпечення управління агропромисловим комплексом
- •Тема 27. Адміністративно-правове забезпечення управління використанням і охороною природних ресурсів
- •Тема 28. Адміністративно-правове забезпечення управління транспортом
- •Тема 29. Адміністративно-правове забезпечення управління освітою і наукою
- •Тема 30. Адміністративно-правове забезпечення управління охороною здоров'я населення
- •Тема 31. Адміністративно-правове забезпечення управління культурою, мистецтвом, фізичною культурою, спортом та туризмом
- •Тема 32. Адміністративно-правові засади управління соціальним захистом населення
- •3. Плани семінарських занять загальна частина Тема 1.Поняття, предмет, метод і система адміністративного права
- •Тема 2. Механізм адміністративно-правового регулювання
- •Тема 3. Суб'єкти адміністративного права
- •Тема 4. Державна служба і державні службовці
- •Тема 5. Поняття, сутність, принципи і функції державного управління
- •Тема 6. Форми державного управління
- •Тема 7. Адміністративно-правові методи
- •Тема 8. Адміністративно-правові режими
- •Тема 9. Адміністративно-правовий примус
- •Тема 10. Поняття, ознаки і підстави адміністративної відповідальність
- •Тема 11. Поняття, сутність та особливості адміністративного процесу
- •Тема 12. Провадження у справах про адміністративні проступки
- •Тема 13. Режим законності і дисципліни у державному управлінні
- •Особлива частина Тема 14. Адміністративно-правове забезпечення управління національною безпекою та обороною
- •Тема 15. Адміністративно-правове забезпечення управління внутрішніми справами
- •Тема 16. Адміністративно-правове забезпечення управління юстицією
- •Тема 17. Адміністративно-правове забезпечення управління економічною сферою
- •Тема 18. Адміністративно-правове забезпечення управління фінансами і кредитуванням
- •Тема 19. Адміністративно-правове забезпечення управління освітою і наукою
- •Тема 20. Адміністративно-правове забезпечення управління охороною здоров'я населення
- •Тема 21. Адміністративно-правове забезпечення управління культурою, мистецтвом, фізичною культурою, спортом та туризмом
- •4. Питання для самоконтролю із загальної частини адміністративного права україни (для заліку)
- •5. Питання для самоконтролю з адміністративного права україни (для іспиту)
- •6. Методичні рекомендації для виконання курсової роботи з адміністративного права
- •7. Методичні рекомендації для виконання контрольної роботи з адміністративного права
- •8. Рекомендована література до курсу "адміністративне право україни"
- •9. Концепція адміністративної реформи в україні (без додатків)
- •Глава 1. Оновлення суспільного призначення адміністративного права на засадах Конституції України
- •Глава 2. Збагачення змісту предмету адміністративного права
- •Глава 3. Розвиток методу адміністративного права
- •Глава 4. Матеріальні і процесуальні норми у змісті адміністративного права та його межі
- •Глава 5. Джерела адміністративного права. Форми і тенденції систематизації адміністративного законодавства
- •Глава 6. Забезпечення прав і свобод громадян у сфері виконавчої влади — стратегічна орієнтація розвитку і реформування адміністративного законодавства
- •Глава 7. Оновлення змісту адміністративно-правового статусу громадян
- •Глава 8. Розвиток законодавства про органи виконавчої влади
- •Глава 9. Розвиток законодавства про державну службу
- •Глава 10. Правове забезпечення загальних процедур управлінської діяльності (адміністративних процедур)
- •Глава 11. Правове забезпечення надання органами виконавчої влади управлінських послуг громадянам
- •Глава 12. Розвиток законодавства про державний контроль у сфері виконавчої влади
- •Глава 13. Запровадження в Україні адміністративної юстиції як форми судового контролю за виконавчою владою
- •Глава 14. Правове забезпечення адміністративного оскарження (позасудового захисту прав і свобод громадян)
- •Глава 15. Реформування інституту адміністративної відповідальності
- •Глава 16. Розвиток законодавства про державне регулювання і управіння в окремих сферах суспільного життя
Глава 13. Запровадження в Україні адміністративної юстиції як форми судового контролю за виконавчою владою
Сучасний стан правового регулювання суспільних відносин у сфері судового захисту прав людини і громадянина у сфері виконавчої влади, її посадових осіб визначається наявністю норм Конституції України та Цивільно-процесуального кодексу, що встановлюють права громадян на судове оскарження. Ці справи розглядаються у загальному суді.
Існуючі в країні Закон України "Про звернення громадян" та норми глави 31-А Цивільно-процесуального кодексу України вважаються недостатніми для адміністративно-правового захисту гро-
>>>298>>>
мадян. Адже специфіка розгляду справ, що випливають із адміністративно-правових відносин вимагає створення нових організаційно-судових форм і наявності особливої суддівської кваліфікації у цій сфері.
Важливим чинником, що стримує громадян від звернення до загального суду за захистом своїх прав, слід вважати традиційне сприйняття ними юстиції як карної системи, а судових органів, як органів по притягненню громадян до відповідальності і, отже, асоціювання їх із караючими, а не правозахисними органами держави.
Запровадження адміністративної юстиції в Україні є доцільним також з наступних міркувань:
а) адміністративна юстиція у демократичній, правовій державі уособлює собою механізм захисту від незаконного втручання органів державної влади, їх посадових осіб в особисті справи громадян;
б) необхідність розподілу юрисдикційної праці суддів випливає із статей 125 і 127 Конституції України, які передбачають створення спеціалізованих судів;
в) глава 31-А Цивільного процесуального кодексу України, що регулює провадження у сфері судового захисту прав громадян, містить норми, які за своїм змістом є адміністративно-процесуальними.
Щодо вирішення проблеми запровадження адміністративної юстиції пропонується створення адміністративних судів за такою схемою:
— на рівні місцевих судів — адміністративних судів області, міст Києва і Севастополя,
— на рівні апеляційної судової інстанції — Вищого адміністративного суду;
— на рівні касаційної інстанції — судової колегії із адміністративних справ Верховного Суду України.
Предметом оскарження в адміністративний суд є рішення, в тому числі нормативні акти Президента України, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та об'єднань громадян, їхні дії або бездіяльність щодо яких фізичні особи або інши суб'єкти адміністративно-правових відносин вважають, що порушені чи обмежені права і свободи людини і громадянина.
>>>299>>>
Провадження в справах про поновлення прав громадян та інших суб'єктів адміністративно-правових відносин повинно стати основним видом провадження в адміністративних судах. Саме це зумовлює необхідність їх створення.
Адміністративний суд не повинен мати повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності громадян. Такі повноваження повинні бути передані до судів із кримінальних справ.
Але справи про притягнення до відповідальності посадових осіб органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та об'єднань громадян необхідно віднести до юрисдикції адміністративних судів, які будуть діяти з урахуванням норм Адміністративно-процесуального кодексу та Кодексу законів про адміністративні проступки.
В Адміністративно-процесуальному кодексі необхідно передбачити провадження у таких справах:
1) про поновлення прав громадян та інших суб'єктів адміністративно-правових відносин;
2) про відшкодування шкоди, завданої органами адміністративної юрисдикції, дізнання, попереднього слідства, прокуратури та суду;
3) про спори щодо розмежування компетенції між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;
4) про скасування реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, обєднань громадян та інших організацій і установ, реєстрація яких здійснюється місцевою держадміністрацією або виконкомом ради;
5) про адміністративні проступки посадових осіб, що пов'язані з порушенням прав і свобод громадян.