Управление сельским хозяйством

Агропромышленный комплекс охватывает все отрасли народного хозяйства, которые несут ответственность за производство, заготовку, закупку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции, продовольствия для населения и сырья для промышленности. Сюда относятся государственный, кооперативный, фермерский, акционерный и мелкооптовый секторы, имеющие разнообразные организационно-правовые формы объединений и предприятий сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Центральным органом управления в рассматриваемой отрасли является Министерство сельского хозяйства и продовольствия, положение о котором утверждено постановлением Совета Министров от 12.08.91 г.

Оно осуществляет свою деятельность в тесном контакте с другими министерствами и ведомствами, Белкоопсоюзом, а также Союзом парников и Советом колхозников республики.

Главной его задачей является создание условий для комплексного развития агропромышленного производства, увеличения ресурсов продовольствия и сельскохозяйственного сырья, коренного улучшения снабжения населения продуктами питания на основе совершенствования экономических методов хозяйствования, развития многообразных форм собственности, широкого внедрения в практику достижений науки и техники, повышения эффективности использования ресурсов.

Управление сельским хозяйством осуществляется на основе общих принципов, присущих государственному управлению, а такие включает в себя черты, свойственные отраслям, связанным с сельскохозяйственным производством. Специфика управления обслуживается в первую очередь существованием различных форм собственности и соответственно наличием основных объектов управления – колхозов, совхозов, фермерских хозяйств.

Управляющее воздействие на указанные объекты происходит с помощью различных методов: в отношении колхозов и фермерских хозяйств государство, согласно Закона РБ «О крестьянском и фермерском хозяйстве» от 18.02.91 г., осуществляет лишь общее руководство и направление их деятельности, а в отношении совхозов – управление в полном объеме, в том числе и оперативное.

Кроме колхозов в сельском хозяйстве действуют предприятия и организации материально-технического обеспечения, сельхозтехники, строительные, заготовительные, транспортные и другие организации, обслуживающие сельское хозяйство.

При Министерстве имеется комитет по хлебопродуктам.

Непосредственное руководство колхозами и управление совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями осуществляют управления сельского хозяйства и продовольствия исполкомов.

Колхозная демократия составляет основу организации управления в колхозах. Общее собрание колхоза является основным органом колхоза, который решает вопросы колхозной жизни. Исполнительными органами общего собрания является избирательное им правление и его председатель, которые в период между общими собраниями принимают меры к исполнению решений собрания и руководят работой колхоза.

Совхоз возлагает директор, назначаемый вышестоящим органом.

Низовыми звеньями являются бригады, участники, фермы, комплексы, возглавляемые бригадами, начальниками участков.

Управление в области охраны и использования природных ресурсов

Законом РБ «Об охране окружающей среды» от 26.11.92 г., кодексом РБ «О земле», воздушным и водным кодексом определено, что охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности человека – неотъемлемое условие устойчивого экономического и социального развития человека.

Центральными органами управления в этой области являются Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство лесного хозяйства и Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии.

В соответствии со ст. 12 Закона «Об охране окружающей среды» к компетенции Министерства природных ресурсов и его подразделений относятся:

– надведомственное управление и контроль за деятельностью министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций в области охраны окружающей среды;

– проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

– учет и оценка природных ресурсов;

– разработка экологических программ;

– рассмотрения дел от административных правонарушениях и ряд других.

Решение этого министерства в области охраны окружающей среды по вопросам, относящимся к его компетенции, обязательны для всех юридических и физических лиц.

В структуре министерства имеется ряд специализированных инспекций и управлений, в т.ч. и Комитет рыбоохраны.

Непосредственное управление осуществляется областными (Минским городским) комитетами природных ресурсов и их специализированными инспекциями, районными (городскими) и межрайонными инспекциями. Комитеты возглавляются председателями, а инспекции – начальниками инспекции.

Низовыми объектами управления лесного хозяйства и т.д. Они осуществляют свои функции в тесном взаимодействии с Советом общества охотников и рыболовов.

Государственный комитет по земельным ресурсам разрабатывает государственные программы использования и охраны земель; контролирует использование средств, выделенных на проведение работ по землеустройству; организует межевание земель; издает инструкции и указания; проводит экспертизу и т.д.

Низовыми звеньями этих органов являются отделы (управления) по земельным ресурсам и землеустройству областных, районных, городских исполкомов.