Тема 2. Договор поставки

2010-2011 уч. год

Занятия 3-4. Поставка товаров для государственных нужд

4 часа

1. Понятие государственных нужд. Понятие государственных закупок. Особенности правового регулирования поставки товаров для государственных нужд.

2. Понятие государственного контракта как основания поставки товаров для государственных нужд. Содержание государственного контракта.

3. Стороны государственного контракта. Порядок выбора поставщика при осуществлении государственных закупок. Форма договора на государственную закупку. Порядок заключения государственного контракта.

4. Договор поставки товаров для государственных нужд: стороны, основание и порядок заключения.

5. Исполнение государственного контракта и договора поставки товаров для государственных нужд.

6. Ответственность за нарушение обязательств по поставке товаров для государственных нужд.

Задачи: Практикум по гражданскому праву, с.180 № 18-24, а также:

Хозяйственный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску РУП «А» к производственному частному унитарному предприятию «Б» (ПЧУП «Б») о понуждении заключить государственный контракт на поставку лома и отходов черных металлов в 2009 году, установил следующее.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 января 2010 г. №102 «О заказе на поставку (заготовку, сдачу) в 2010 году лома и отходов черных и цветных металлов для государственных (республиканских) нужд» утверждены объемы поставки лома и черных и цветных металлов.

Данным постановлением государственными заказчиками определено Белорусское государственное объединение по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов (далее - ГО «Белвтормет») и входящие в его состав организации, осуществляющие деятельность по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов. Этим же постановлением определены поставщики, в том числе облисполком. Объем поставки для облисполкома установлен в 30000 тонн.

Во исполнение данного постановления распоряжением облисполкома доведен объем сдачи лома для райисполкома - 1245 тонн.

Распоряжением председателя райисполкома от 1 марта 2010 г. до ПЧУП «Б» доведен объем поставки лома и отходов черных металлов в количестве 10 т.

27 марта 2010 г. не входящее в состав ГО «Белвтормет» РУП «А» (истец), направило ответчику проект государственного контракта на поставку лома и отходов черных металлов в 2010 году.

Не отрицая факт доведения до него распоряжения райисполкома от 1 марта 2010 г., ПЧУП «Б» от заключения государственного контракта отказалось, поскольку предприятие не использует металл в процессе производственной деятельности, у него отсутствует возможность заключить государственный контракт.

Решить спор

Истец – РУП «А» (государственный заказчик) во исполнение доведенного до него государственного заказа на поставку лома и отходов черных металлов направило СПК «Б» проект государственного контракта на поставку лома и отходов в объеме 40 тонн.

Получив проект государственного контракта с протоколом разногласий, покупатель (государственный заказчик) не согласился с предложением поставщика уменьшить объем поставки лома и отходов и передал неурегулированные разногласия на рассмотрение в суд и просил понудить ответчика заключить договор в объеме 40 тонн.

Ответчик в отзыве на исковое заявление объяснил, что не имеет возможности поставить установленное в контракте количество лома и отходов, поскольку вся старая списанная техника была реализована по прошлогоднему государственному контракту, а новая списанию не подлежит.

Доведенный до ответчика государственный заказ был им оспорен в Концерне "Мясомолпром", однако доказательств того, что на данное ходатайство последовал положительный ответ, или того факта, что ответчик оспорил заказ в судебном порядке, он суду не представил.

Решить спор.

Нормативные правовые акты:

1. ГК Республики Беларусь. § 4 главы 30.

2. О поставках товаров для государственных нужд: Закон Республики Беларусь от 24 ноября 1993 г.;

3. О естественных монополиях. Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г.;

4. О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений: Указ Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 г. № 40;

5. Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая 1995 г. №179 «О мерах по усилению борьбы с хищением драгоценных, черных и цветных металлов, их лома и отходов, драгоценных камней»;

6. Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2008 г. №618 «О государственных закупках в Республике Беларусь»;

7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 1994 г. № 437 «О формировании и размещении заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для республиканских государственных нужд» (вместе с Положением о формировании и размещении заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для республиканских государственных нужд);

8. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г. №1987 «О некоторых вопросах осуществления государственных закупок» (вместе с Положением о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь);

9. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 19 января 2009 г. № 4 «Об утверждении формы реестра договоров о государственных закупках и формы заявления о проведенной процедуре закупки»;

10. Постановление Министерства торговли Республики Беларусь от 3 февраля 2009 г. № 7 «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия заказчика с государственным торгово-производственным объединением «Белресурсы» при проведении процедур государственных закупок».

Литература:

1. Андреева Л.В. Правовые проблемы обеспечения государственных нужд. // Государство и право. 1999. №8.

2. Годунов В.Н. Правовое регулирование реализации товаров для государственных нужд. Мн.: Изд-во БГУ, 2002.

3. Валерий Годунов. Поставки товаров для государственных нужд: порядок размещения заказов и заключения государственных контрактов (договоров) // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. 2003. №16.

4. Валерий Годунов. Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по постаке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. 2003. №23.

5. Левченко, М. Дискуссионные вопросы правовой природы государсвтенного контракта /М. Левченко //Хозяйство и право. – 2009. - №12. – С. 113-116.

6. Ключников, А. Дело было не в бюджете, или Каждый пишет, как он слышит /А. Ключников //Юридический мир. 2010. - №3. - С. 98-102.