1.1.2. Образование как социальный институт

В философской и социологической науках понятие «со­циальный институт» относится к числу центральных. Под социальными институтами обычно понимаются высокоор­ганизованные объединения людей как системные образо­вания, для которых характерны устойчивость структу­ры, глубина интегрированности элементов этой систе­мы, многообразие, гибкость и динамичность их функций и др., и главной целью которой является удовлетворение основных потребностей общества в тех или иных сферах его жизнедеятельности (Ю.П. Андреев, Н.М. Коржевская, Н.Б.Костина)..

Все социальные институты могут быть классифицирова­ны по самым разным основаниям, характеризующим те или иные их структурно-динамические свойства. Наиболее рас­пространенным является выделение так называемых орга­низационных и регулятивных социальных институтов. Та­кая классификация носит, однако, относительный харак­тер, поскольку все социальные институты выполняют и орга­низационную и регулятивную функции, присущие в той или иной степени каждому из них, т.е. степень выраженности каждой из этих функций для разных институтов не одинакова.

Для организационных институтов свойственно установ­ление, поддержание и развитие определенного типа (рода, вида) общественных связей, содержание, характер и дина­мика которых обусловливают организационное единство и целостность социума того или иного размера, масштаба — от семьи, школы, общественного объединения до государства и общества в целом. В зависимости от сфер жизнедеятельно­сти, в которых складываются и развиваются те или иные общественные отношения, выделяют экономические, поли­тические, культурные, религиозные, социальные (в узком смысле) и иные институты, объединяющие и организующие людей для решения соответствующих общественных задач.

Невозможно стремиться в тех или иных практических целях провести четкое разграничение между различными социальными институтами, поскольку все они, как и сферы человеческой жизнедеятельности, взаимосвязаны и взаи­мообусловлены друг с другом. В этом смысле классифика­ция социальных институтов по данному критерию носит относительный характер и отражает лишь их социальное предназначение. Тем не менее, в теоретическом отношении такое разграничение не только возможно, но и необходимо, так как позволяет более глубоко проникнуть в природу, сущность и содержание конкретного института, понять его структурные и динамические характеристики, его связи с дру­гими институтами. Исходя из этого, смыслообразующим признаком организационных социальных институтов, не­смотря на все их частные особенности, является власть (и, соответственно, властеноситель) — фундаментальная со­ставляющая всякого управления и организации.

Предназначение регулятивных социальных институтов (социальных регуляторов) — установление, поддержание, сохранение и защита такого порядка общественных от­ношений в той или иной области жизнедеятельности, который в максимальной степени отвечал бы обществен­ным потребностям и интересам в конкретной социально- исторической ситуации. Основой всякого регулятивного института всегда выступает социальная норма — вырабо­танное в обществе в целях обеспечения объективно обу­словленного упорядочения общественных отношений в раз­личных сферах материальной и нематериальной жизнеде­ятельности людей общее правило поведения, закрепляемое и выражаемое определенными способами, выполнение (соблюдение) которого гарантируется обществом различ­ными средствами, в том числе и принудительно. К таким социальным нормам относятся обычные нормы, традиции, религиозные нормы, юридические (правовые) нормы, по­литические нормы, корпоративные и другие правила. Од­нородные по своей природе нормы-правила образуют соци­альные регуляторы (регулятивные институты) — обычаи, мораль, религия, политика, право и др. Особенностью социальных регуляторов является то, что установление (поддержание и т.д.) нормативного порядка общественных отношений происходит как в рамках конк­ретных организационных институтов, так и отношений, складывающихся между этими институтами. Однако, та­кая роль регулятивных институтов ни в коем случае не означает их вторичность по отношению к организацион­ным институтам. Дело в том, что всякое социальное управ­ление предполагает органичное единство власти и регуля­ции (нормы): социальная власть не может (не способна) достичь своих целей без опоры на социальные регуляторы, а социальные нормы (регуляторы), в свою очередь, будут бессильны без гарантии их исполнения и соблюдения со стороны механизмов социальной власти.

Для всякого социального института характерен ряд сущ­ностных черт, выражающих его институциональную при­роду. К таким чертам следует отнести:

а) особую форму организации и жизнедеятельности людей;

б) специальные учреждения и соответствующие группы официальных (должностных) лиц, уполномоченных выполнять необходимые социальные функции и роли по управлению и контролю за различными формами и видами деятельности;

в) нормы и принципы, регулирующие отношения между официальными лицами и членами общества, вклю­ченными в орбиту действия данного социального ин­ститута;

г) необходимые материальные средства (общественные здания, оборудование, финансовые средства, транс­порт, оргтехническое обеспечение и др.);

д) особые функции и направления деятельности.

Применительно к конкретным социальным институтам

эти черты приобретают свой индивидуализированный ха­рактер, отражающий, прежде всего, сферу человеческой жизнедеятельности, для которой он создан, и его место и роль в системе всех социальных институтов.

Таким своеобразием обладает и образование, рассмат­риваемое как социальный институт, единство организаци­онных и регулятивных начал которого позволяют выде­лить следующие его характерные черты.

Первая. Образование есть специфическая область об­щественных отношений, в которой люди и их объединения целенаправленно реализуют свои жизненно важные инте­ресы, обусловленные потребностью обеспечить единство и целостность своей этнонациональной, культурной, ре­лигиозной, экономической, в целом цивилизационной са­мости (самоидентичности) конкретного общества. Обес­печение этого единства и целостности в современных усло­виях не противоречит объективно усиливающимся процессам глобализации и интеграции в мировом и/или региональ­ных масштабах, поскольку о ликвидации этнических, на­циональных, культурных и иных особенностей стран и на­родов речи не идет, да и не может идти. Речь идет лишь об определенном и объективном в современных условиях сбли­жении национальных, экономических, политических, в том числе образовательных интересов различных стран, сбли­жении, которое позволит без ущерба своей образователь­ной самости каждого общества (нации) развиваться в усло­виях мировой интеграции¹.

Вторая. Сфера образования (образовательное простран­ство) объективно относится к числу ведущих организаци­онных социальных институтов уже только по той причине, что общественные отношения в сфере образования, как и во всякой другой, не могут не быть институциализированны- ми. В литературе по проблемам образования представлены различные точки зрения на характеристику образования как социального института (Г.Е. Зборовский, Е.А. Недзвец- кая, В.И. Добреньков, В.Я. Нечаев и др.). Обобщение этих мнений дает основания представить образование как соци­альный институт, как систему определенного рода и спе­цифическим образом организованных, управляемых и вза­имосвязанных социальных структур (учреждений, орга­низаций, объединений) и индивидов, обеспечивающих удов­летворение людьми и общественными институтами их образовательных потребностей и интересов. Третья. Для всякого социального института одной из наиболее важных его особенностей выступают его функ­ции, т.е. основные направления осуществления его целей и задач, в которых наиболее отчетливо выражается сущность той сферы жизнедеятельности, которую этот институт пред­ставляет. В этом отношении всякий социальный институт имеет управленческую природу, выражающуюся в осуще­ствляемых этим институтом различных функциях.

Для образования как социального института также свой­ственны такого рода функции. В самом общем плане они могут быть подразделены на две основные группы: общие (институциональные) функции и функции специальные.

К институциональным функциям образования относятся:

• обеспечение в целом в обществе и в отдельных его социальных сегментах устойчивости развития обще­ственных отношений, социального порядка, как в сфе­ре образования, так и за ее пределами (семья, народ­ное хозяйство, культура и т.д.);

• содействие усилению и укреплению социальных свя­зей и внутригрупповой сплоченности среди участни­ков образовательного процесса (прежде всего, среди учащихся и педагогических работников);

• стимулирование (поощрение) желательных с точки зрения общества поведения социальных групп и инди­видов в сфере образования, их позитивного взаимо­действия между собой в рамках современных демо­кратических образовательных новаций, развиваю­щейся педагогики сотрудничества, гуманизации об­разовательного процесса и др.;

• осуществление адекватными для образования сред­ствами и способами контроля за отклоняющимися от установленных норм и принципов поведения участ­ников образовательных отношений;

• упорядочение и сведение деятельности социальных общностей в рамках образования к общепризнанным и предсказуемым образцам социальных ролей, содействие;

• формирование и развитие в сознании обучаемых (вос­питанников) социально позитивных ценностных ори- ентаций и установок, обеспечивающих безболезненное «вхождение» их в социальную среду (воспитательная функция);

• поддержание в обществе и его институтах благо­приятного морального и культурного климата.

К специальным функциям образования как социального ин­ститута относятся функции, отражающие своеобразие роли обра­зования в различных сферах жизни. К ним, в частности, относят­ся экономическая, социальная, культурная, правовая функции.

Так, к экономическим функциям относятся формирова­ние институтом образования социально-профессиональной структуры общества и работников, владеющих необходимыми знаниями, умениями и навыками, обеспечение социальной и профессиональной подготовки участников производственно­го процесса на базе изучения востребованности народным хозяйством кадров с различным уровнем квалификации и др.

Среди социальных функций образования следует назвать, прежде всего, воспроизводство и изменение социальной структуры общества в целом и ее конкретных элементов; содействие социальным перемещениям, переходам соци­альных групп, слоев и индивидов из одних в другие (т.е. тому, что называется социальной мобильностью); способ­ствование активному осуществлению процесса социализации личности и, тем самым, облегчению и успешности освоения ею социальных ролей.

В числе культурных функций образования как социаль­ного института особое место принадлежит обеспечению до­стигнутыми самим образованием средствами и методами использования национального и мирового культурного на­следия, формирования и развития творческой личности и общества в целом. В несколько более узком смысле куль­турная функция образования реализуется через воспроиз­водство и развитие материальной и духовной культуры раз­личных слоев и групп населения, но, прежде всего и глав­ным образом, молодого поколения.

Особое место среди функций образования как социально­го института занимает правовая функция, отражающая важ­ные аспекты институциональной природы образования.

В сфере образования происходит приобщение людей к на­копленным в данном обществе и мировым сообществом в целом правовым ценностям и знаниям, их познание и осмысление и, что самое главное, происходит формирование умений и навыков положительного правового поведения. Другими словами, в образовательном процессе на разных уровнях образования происходит формирование и разви­тие правосознания и правовой культуры. Тем самым, обра­зование как социальный институт занимает свое специфи­ческое место в правовом пространстве общества посред­ством реализации важнейшей функции формирования пра­вовой личности и, в конечном счете, правового общества.

Образованию как социальному институту присущи осо­бые управленческие функции, реализуемые в различных правовых формах. В соответствии с этим выделяются такие разновидности управленческих функций в сфере образова­ния, как: а) правотворческая (нормотворческая) функция; б) правоприменительная функция; в) правоохранительная функция; г) правозащитная функция; д) контрольная фун­кция; е) надзорная функция.

В пособии эти функции в последующем рассматривают­ся достаточно подробно.

Таковы наиболее характерные черты образования как социального института.