11. Международные каналы

Международные каналы являются искусственными судоходными путями. В настоящее время такими искусственными путями, имею­щими значение для международного судоходства, являются Суэцкий, Панамский и Кильский каналы. Их особенностью является то, что они проложены по территориям государств, то есть в пределах дейст­вия государственного суверенитета.

Суэцкий канал расположен на территории Египта и находится под его суверенитетом. Он соединяет Средиземное море с Красным. Длина канала составляет 161 км. Был открыт для судоходства в 1869 году. До 1957 года управление и эксплуатация канала осуще­ствлялись Всеобщей компанией морского Суэцкого канала, крупней­шим акционером которой была Великобритания.

Правовой режим канала определяется Константинопольской кон­венцией относительно обеспечения свободного плавания по Суэцко­му каналу от 29 октября 1888 г. и законодательными актами Египта.

Правовой режим канала заключается в следующем. Канал в мир­ное и военное время всегда свободен и открыт для всех торговых и военных судов, независимо от флага. Государства обязуются не нару­шать свободы пользования каналом как в военное, так и в мирное время, а также не нарушать неприкосновенность канала, его мате­риальную часть, учреждения, постройки и работы. Конвенция запре­щает устанавливать блокаду. Запрещаются также военные действия как в канале и его входных портах, так и на расстоянии 3 морских миль от этих портов даже в том случае, если Египет станет одной из воюющих сторон. Конвенция предусматривает запрет строитель­ства иностранными государствами военных баз в зоне канала.

В соответствии с Конвенцией Египет может принимать меры по обеспечению безопасности и поддержанию общественного порядка.

С 19 июля 1957 г., после национализации Египтом в 1956 году на­званной выше компании, управление каналом и его эксплуатация осу­ществляются Администрацией Суэцкого канала. Она издает специ­альные правила плавания по каналу. Правилами предусматривается, в частности, что для прохода по каналу Администрации заранее сооб­щаются название и национальная принадлежность судна, список экипа­жа и пассажиров (для невоенных судов). Для прохода военных кораблей необходимо заблаговременно, не менее чем за 10 дней до предпола­гаемого прохода по каналу, направить уведомление в МИД Египта.

При проходе через канал все торговые и военные суда обязаны соблюдать технические правила и указания Администрации, касаю­щиеся поддержания свободы судоходства и безопасности плавания по каналу. Для торговых судов предусматривается обязательная лоц­манская проводка.

Панамский канал проходит по территории Панамы и соединяет Атлантический и Тихий океаны. Его длина 81,6 км. Был открыт для плавания в 1914 году. Его правовой режим определялся до 1977 года договором, заключенным США с Панамой в 1903 году. В 1977 году в результате длительных переговоров между США и Панамой были за ключены Договор о Панамском канале (действует до 31 декабря 1999 г.) и Договор относительно постоянного нейтралитета и эксплуатации канала. Договор о Панамском канале заменил договор 1903 года и все другие договоры, связанные с каналом и его эксплуатацией.

В соответствии с Договором о постоянном нейтралитете и экс­плуатации канала Панама провозгласила постоянный нейтралитет канала.

Правовой режим Панамского канала заключается в том, что он открыт как в мирное, так и в военное время для мирного прохода всех судов любых государств на основе равенства флагов без какой бы то ни было дискриминации. За проход по каналу взимаются сборы и пошлины. Суда при проходе обязаны соблюдать правила, касающие­ся безопасности канала и судоходства. Суда во время нахождения в канале обязаны воздерживаться от совершения каких-либо враждеб­ных действий.

Военные корабли и вспомогательные суда всех государств пользу­ются правом мирного прохода через канал и не могут подвергаться инспекции, досмотру или обследованию.

До 31 декабря 1999 г. управление, эксплуатация и содержание канала, включая издание и обеспечение исполнения правил судоход­ства по каналу и сбор пошлин за пользование каналом, осуществля­ется США. Управлением канала занимается специальная комиссия Панамского канала, в руководящий состав которой входят девять чле­нов: пять от США и четыре от Панамы.

С 2000 года управление и эксплуатация Панамского канала пере­ходят полностью в ведение Панамы.

Кильский канал проходит по территории ФРГ и соединяет Бал­тийское и Северное моря. Его длина 98,7 км. Открыт для плавания в 1895 году.

Правовой режим канала определяется законодательством ФРГ и ее договорами с другими государствами. Невоенные суда всех госу­дарств имеют право прохода через канал в любое время суток после уплаты сборов. Для иностранных военных кораблей установлен раз­решительный порядок прохода. Во время прохода через канал воен­ные корабли, получившие соответствующее разрешение, пользуются иммунитетом.

В канале действует обязательная лоцманская проводка. Суда под­лежат обязательному санитарному осмотру перед входом в канал, а таможенный досмотр может осуществляться и во время следования.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение международного морского права. Назовите источники международного морского права.

2. В чем суть правового режима внутренних вод и каков их состав? Раскройте содержание права мирного прохода, где он может осуществляться.

3. Каковы цели установления прилежащих зон? Каков правовой режим этих зон?

4. Какими принципами международного права определя­ется правовой режим открытого моря и в чем суть этого правового режима?

5. Раскройте содержание принципа свободы открытого моря и дайте краткую характеристику элементов этого принципа.

6. Какие существуют изъятия из принципа свободы судо­ходства? Дайте краткую характеристику этих изъятий.

7. Охарактеризуйте особенности правового режима замк­нутых и полузамкнутых морей.

8. Раскройте содержание правового режима исключи­тельной экономической зоны.

9. Что понимается под континентальным шельфом и каков его правовой режим?

10. Сравните правовой режим исключительной экономи­ческой зоны и открытого моря.

11. Что понимать под проливами, используемыми для международного судоходства, и каков их правовой режим?

12. В каких проливах действует право транзитного про­хода и право мирного прохода?

13. Что такое архипелажные воды, кем они могут уста­навливаться и каков их правовой режим?

14. Раскройте содержание архипелажного прохода.

15. Что понил\ается под Районом морского дна? Какие принципы определяют его правовой режьш и в чем суть этого режима?

16. Какие существуют международные каналы и каков их правовой режим?

Литература

Молодцов СВ. Международное морское право. — М., 1987.

Мировой океан и международное право. В пяти книгах. — М., 1986-1991.

Словарь международного морского права. — М., 1985.

Котляр B.C. Черноморские проливы: арена сотрудничества или конфрон­тации? // Московский журнал международного права. — 1996. — № 3. — С. 79-91.

Саваськов П.В. Исторические воды в международном морском праве // Сб. научных трудов «Морское право и международное торговое мореплава­ние». — М., 1987. — С. 29-42.

Яковлев И.И. Международный орган по морскому дну. — М., 1985.

Действующее международное право. В трех томах. — Т. 3. — М.. 1997. — Разд. XX.