7.3. Антимонопольное законодательство

и государственное регулирование экономики. Рыночная власть

Антимонопольное регулирование — это система норма­тивных правовых актов, направленных на преодоление нега- тивныхсторонмонополии, связанныхс властью, позволяющих им подавлять сводную конкуренцию и контролировать цены. Методы антимонопольного регулирования:

1. ограничение монополизации рынка;

2. постоянный государственный мониторинг;

3. запрещение установления монополистических цен;

4. сохранение и поддержание конкуренции всех цивилизован­ных фирм.

Антимонопольное законодательство — законодательно закрепленные основополагающие правила деятельности на рынке участников хозяйственного оборота, органов государ­ственной власти и управления.

Основные цели антимонопольного законодательства — обес­печение благоприятных условий и стимулов для развития кон­куренции в народном хозяйстве, снятие всех преград на пути ее активизации на правовой основе, позволяющей исключить монополистические действия центральных органов власти и управления, диктат участников хозяйственного оборота, а так­же определение правового режима регулирования ответствен­ности за монополистические действия и за нарушение правил честной добросовестной конкуренции.

Поскольку деятельность монополий носит антиобществен­ный характер, то защита свободной конкуренции и ограниче­ние деятельности монополий являются одними из важнейших функций государства.

Государство в борьбе с монополиями использует меры эко­номического и административного характера.

Экономическиемеры поддержания конкуренции и борьбы смонополией:

1. поощрение создания товаров-заменителей;

2. поддержка новых фирм, среднего и малого бизнеса;

3. привлечение иностранных инвестиций, учреждение совмест­ных предприятий, зон свободной торговли;

4. финансирование мероприятий по расширению выпуска де­фицитных товаров в целях устранения доминирующего по­ложения отдельных хозяйствующих субъектов.

В конце 1991 г. в России принят Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», который определяет организационные и правовые ос­новы предупреждения, ограничения и пересечения монополи­стической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффектив­ного функционирования товарных рынков. В целях проведе­ния государственной политики по ограничению монополисти­ческой деятельности создан Государственный комитет по антимонопольной политике (Антимонопольный комитет).

Антимонопольный комитет проводит государственную по­литику по развитию товарных рынков и конкуренции, по огра­ничению монополистической деятельности и пресечению не­добросовестной конкуренции.

Антимонопольная политика — это комплекс государствен­ных мер (соответствующее законодательство, система налого­обложения, денационализация, разгосударствление и привати­зация собственности, поощрение создания малых предприятий и пр.), направленных против мобилизации производства и на развитие конкуренции среди товаропроизводителей.

По решению Антимонопольного комитета доля хозяйствую­щего субъекта может быть ограничена до 35% объема продаж на соответствующем рынке.

Общественное регулирование деятельности естественных монополий может осуществляться на основе использования раз­личных форм.

В странах со смешанной экономикой можно выделить четы­ре основные формы государственного регулирования (рис. 7.4).

Формы государственного регулирования
Административное регулирование		Правовое регулирование		Косвенное экономи­ческое регулирова­ние		Прямое экономи­ческое регулиро­вание
>	Методы госул		арственного] ' ^1		егулирования

Субсидии,

дотации,

пособия,

льготное

кредитование,

налоговые льготы

Гражданское зако­нодательство, хозяйственное за­конодательство

Лицензирование, квотирование экс­порта и импорта, контроль за це­нами и качеством продукции

Кредитно- денежная, налоговая, валютная, внешне­экономическая политика

Рис. 7.4. Формыгосударственногорегулированияэкономики

Обычно государство прибегает к ценовому контролю, уста­навливая или конкретные значения цен, или их предельные уровни для предприятий-монополистов. Нередко государство для таких субъектов определяет территорию деятельности, конт­ролирует качество продукции. Степень ограничений еще зави­сит от того, является ли естественный монополист частной или государственной структурой.

В современных условиях главными функциями государства становятся организация экономического, правового и социаль­но-политического пространства для рыночного хозяйства, соз­дание равных условий для всех форм предпринимательства. Основное внимание уделяется качественным параметрам эко­номического развития: повышению качества жизни, защите окружающей среды и др.

Краткие выводы

1. Совершенная конкуренция — это обмен между экономи­чески состоятельными рыночными субъектами; означает, что на рынке нет продавца-монополиста, который может повлиять на цену товара.

2. Несовершенная конкуренция имеет три модели: моно­полистическая конкуренция, олигополия, чистая монополия. Чистая монополия — это когда в отрасли имеется один произво­дитель, он может диктовать свои условия рынку. Монополисти­ческая конкуренция — это конкуренция между монополисти­ческими фирмами, продукция которых типична. Олигополия предполагает наличие крупных фирм в отрасли, каждая из кото­рых контролирует значительную долю рынка.

3. На рынке несовершенной конкуренции используются неры­ночные, запрещенные формы борьбы: финансовые махинации, экономичесий шпионаж, экономический бойкот, рэкет и т.д.

4. Антимонопольное законодательство закрепляет осново­полагающие правила деятельности на рынке хозяйствующих субъектов.

Экономический тренинг

Ключевые термины и понятия

Конкуренция, совершенная конкуренция, несовершенная конкуренция, монополия, монопсония, неценовая и ценовая конкуренция, аутсайдер, монопольная прибыль, естественная монополия, искусственная монополия, государственные моно­полии, монополистическая конкуренция, дифференциация то­варов, олигополия, олигопсония, конгломераты, лидерство в ценах, монопольная власть, ценовая дискриминация, антимо­нопольное законодательство, монополистические союзы, кар­тель, синдикат, трест, концерн.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие виды конкуренции вам известны?

2. Какая конкуренция типична для современной рыночной экономики?

3. Какие виды конкуренции являются несовершенными и почему?

4. Каковы принципы возникновения монополий?

5. Что общего и каковы различия между монополией и оли­гополией?

6. Как вы представляете себе естественную монополию?

7. В чем отличие несовершенной конкуренции от чистой? Что выгоднее для экономики: чистая или несовершенная кон­куренция?

8. Какие факторы влияют на монополистическую власть? Как влияет концентрация производства на монополистическую власть?

9. Почему монополии прибегают к ценовой дискримина­ции? Какие условия делают ее возможной?

Задание. Составьте экономический кроссворд, используя следующие термины: конкуренция, рынок, монополия, моно- псония, олигополия, олигопсония, товаропроизводитель, кар­тель, синдикат, трест, концерн, конгломерат, патент, пул, хол­динг, госрегулирование.

Тесты

Выберите правильный ответ.

1. Понятие совершенной конкуренции предполагает, что:

а) в каждой отрасли много производителей;

б) все производители производят равную продукцию;

в) имеется большое число покупателей;

г) все перечисленное верно.

2. Что не относится к чистой монополии:

а) одна фирма в отрасли;

б) контроль над ценой;

в) вступление в отрасль блокированное;

г) дифференциация продукции.

3. Для олигополии характерно:

а) присутствие нескольких фирм;

б) ограничение контроля за ценой;

в) затрудненный вход в отрасль;

г) все перечисленное верно.

4. Признаки монополистической конкуренции:

а) много фирм;

б) дифференцированная продукция;

в) ограничение контроля за ценой;

г) облегченное вхождение в отрасль.

5. Если картель полностью контролирует цену и объем выпуска, он будет вести себя как:

а) монополия;

б) совершенный конкурент;

в) отрасль;

г) ценовой лидер.

Кроссворд

											1					2
			9_								—						—										4
	8																3
			—				11				—																—
																							5				6
10																													—
						—
																			7
																												—

По горизонтали. 1. Соперничество между участниками ры­ночного хозяйства за лучшие условия производства, купли и продажи товаров. 3. Денежное выражение стоимости товара. 5. Объединение, в котором входящие в него предприятия теря­ют свою производственную и коммерческую самостоятель­ность, а руководство их деятельностью осуществляется из единого центра. 7. Ситуация, рассматриваемая в теории несо­вершенной конкуренции, при которой единичному покупате­лю противостоит множество продавцов. 8. Объединение одно­родных промышленных предприятий, созданное в целях сбыта изделий через общую продажную контору, организованную в форме особого торгового товарищества. 10. Господство на рынке товаров и услуг одного производителя, продавца или сравнительно небольшой группы производителей, продавцов.

объединившихся в целях захвата рынка, вытеснения конкурен­тов, продающих данный или аналогичный товар, контроля цен.

По вертикали. 1. Соглашение предприятий, обычно одной и той же отрасли, о ценах, рынках сбыта, объемах производ­ства и сбыта, обмене патентами и т.д. 2. Наиболее развитая форма объединения предприятий, осуществляющаяся посред­ством системы участий; финансовых связей, договоров об общ­ности интересов. 4. Свидетельство, выдаваемое изобретателю и удостоверяющее его авторство и исключительное право на изобретение в течение определенного срока. 6. Сфера товарно­го обращения (по В. Далю). 9. Господство на рынке несколь­ких фирм, производящих одинаковые товары. 11. Продажа про­дуктов по чрезвычайно низким ценам.