- •Глава 1. Основные положения и понятия рационального природопользования
- •Глава 2. Экология и рациональное природопользование. Экологическая доктрина Российской Федерации
- •Глава 3. Виды и классификация природных ресурсов
- •Глава 4. Управление природопользованием
- •Глава 5 Климатические ресурсы
- •Глава 6. Природные условия и ресурсы России
- •Глава 1.
- •Глава 2
- •2.1 Общие положения
- •2.2 Возможные стратегические цели, задачи и принципы государственной политики в области сохранения природных систем России.
- •2.3. Основные направления государственной политики в области природопользования.
- •2.3.1 Обеспечение устойчивого природопользования.
- •2.3.2 Снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение.
- •2.3.3 Сохранение и восстановление природной среды
- •2.4 Приоритетные направления деятельности по обеспечению экологической безопасности природопользования в Российской Федерации
- •2.4.1 Обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опасных видов природопользования и при чрезвычайных ситуациях
- •2.4.2 Экологические приоритеты в здравоохранении как системы поддержки трудовых ресурсов.
- •2.4.3 Предотвращение и снижение экологических последствий чрезвычайных ситуаций
- •2.4.4 Предотвращение терроризма, создающего опасность для окружающей среды при добыче и эксплуатации природных ресурсов.
- •2.4.5 Контроль за использованием и распространением чужеродных видов и генетически измененных организмов
- •2.5 Пути и средства реализации государственной политики в области рационального природопользования.
- •2.5.1 Развитие системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием
- •2.5.2 Нормативное правовое обеспечение и правоприменение
- •2.5.3 Экономические и финансовые механизмы.
- •2.5.4 Экологический мониторинг и информационное обеспечение
- •2.5.5 Научное обеспечение
- •2.5.6 Образование и просвещение в области природопользования.
- •2.5.7 Развитие гражданского общества как условие реализации государственной политики в области рационального природопользования.
- •2.5.8 Региональная политика в области природопользования.
- •2.5.9 Международное сотрудничество в области рационального природопользования.
- •2.1 Общие положения
- •2.2 Возможные стратегические цели, задачи и принципы государственной политики в области сохранения природных систем России.
- •2.3. Основные направления государственной политики в области природопользования.
- •2.3.1 Обеспечение устойчивого природопользования.
- •2.3.2 Снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение.
- •2.3.3 Сохранение и восстановление природной среды
- •2.4 Приоритетные направления деятельности по обеспечению экологической безопасности природопользования в Российской Федерации
- •2.4.1 Обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опасных видов природопользования и при чрезвычайных ситуациях
- •2.4.2 Экологические приоритеты в здравоохранении как системы поддержки трудовых ресурсов.
- •2.4.3 Предотвращение и снижение экологических последствий чрезвычайных ситуаций
- •2.4.4 Предотвращение терроризма, создающего опасность для окружающей среды при добыче и эксплуатации природных ресурсов.
- •2.4.5 Контроль за использованием и распространением чужеродных видов и генетически измененных организмов
- •2.5 Пути и средства реализации государственной политики в области рационального природопользования.
- •2.5.1 Развитие системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием
- •2.5.2 Нормативное правовое обеспечение и правоприменение
- •2.5.3 Экономические и финансовые механизмы.
- •2.5.4 Экологический мониторинг и информационное обеспечение
- •2.5.5 Научное обеспечение
- •2.5.6 Образование и просвещение в области природопользования.
- •2.5.7 Развитие гражданского общества как условие реализации государственной политики в области рационального природопользования.
- •2.5.8 Региональная политика в области природопользования.
- •2.5.9 Международное сотрудничество в области рационального природопользования.
- •Глава 3
- •3.1 Основные положения
- •3.2 Классификация природных ресурсов
- •4.Ресурсы литосферы
- •Глава 4
- •4.1 Основные понятия управления природопользованием
- •4.2 Схема принятия решений при использовании природных ресурсов.
- •4.3 Основные положения системы перманентного планирования антропогенной деятельности на водосборе для устойчивого развития.
- •4.3.1 Комплексное использование и охрана водных объектов как элемент управления качеством жизни человека.
- •2. Сохранение и восстановление природной среды.
- •4.3.2 Основные положения системы перманентного планирования антропогенной деятельности на водосборе для устойчивого развития.
- •4.3.3 Соотношение в системе природа - человек – социум при различных условиях социально - экономического развития.
- •Глава 5
- •5.1 Основные понятия и определения.
- •5.2 Изменение климата
- •5.3 Гипотезы, объясняющие изменение климатов в прошлом.
- •5.3.1 Астрономические гипотезы.
- •5.3.2.Физические гипотезы
- •Глава 6
- •6.1 Природные зоны России.
- •6.1.1 Закономерности распределения основных показателей климата на территории России.
- •6.1.1.1. Распределение температуры
- •6.1.1.2 Распределение осадков.
- •6.2 Типы климатов россии.
- •6.2.1 Арктический климат
- •6.2.2. Субарктический климат
- •6.2.3. Климат умеренного пояса.
- •6.2.3.1. Умеренно континентальный климат
- •6.2.3.2 Континентальный климат умеренного пояса.
- •6.2.3.3 Резко континентальный климат умеренного пояса.
- •6.2.3.4 Муссонный климат умеренного пояса
- •6.3 Почвы и растительность различных природных зон.
- •6.3.1 Почвы различных природных зон
- •6.3.2 Растительность различных природных зон.
- •6.3.3. Влияние на растительность провинциальности, или долготной зональности.
- •6.4 Комплексное описание природных зон.
- •6.5 Комфортность и дискомфортность природно-климатических зон для человека.
2.5 Пути и средства реализации государственной политики в области рационального природопользования.
2.5.1 Развитие системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием
Обеспечение эффективного государственного управления окружающей средой и использования природных ресурсов должно соответствовать демократическому устройству и рыночной экономике.
Для этого необходимы следующие действия:
· развитие государственного управления состоянием природных объектов и использования природных ресурсов с учетом различных форм собственности при их освоении;
· четкое разграничение полномочий и ответственности между федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления в области использования природных ресурсов и состояния окружающей природной среды;
· учет отношений собственности на природные ресурсы при регулировании проблем природопользования;
· обеспечение государственного, ведомственного, производственного, муниципального и общественного экологического контроля, а также совершенствование системы лицензирования, сертификации и паспортизации;
· развитие государственного нормирования и контроля качества окружающей среды и установление единых требований к хозяйствующим субъектам;
· совершенствование механизма и усиление роли государственной и общественной экологической экспертизы, включая экспертизу проектов, технологий и государственных программ и законопроектов;
· внедрение стратегической оценки воздействия на окружающую среду и анализа ее состояния в масштабах страны и регионов;
· поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств реагирования на возникающие экологические угрозы и чрезвычайные ситуации;
· создание в секторах промышленности, в которых осуществляется потенциально опасная деятельность, специализированных подразделений, предназначенных для предотвращения и ликвидации негативных последствий такой деятельности;
· наделение должностных лиц, осуществляющих контроль над соблюдением законодательства в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, необходимыми полномочиями, обеспечение им государственной защиты и предоставление социальных гарантий.
2.5.2 Нормативное правовое обеспечение и правоприменение
Совершенное нормативно правовое обеспечение и разработанные механизмы правоприменение являются базой для эффективного правового механизма обеспечения рационального природопользования. Не менее важно совершенствование правоприменительной практики в целях обеспечения адекватной ответственности за экологические правонарушения и неотвратимости наказания.
Для этого необходимы следующие действия:
· устранение противоречий между природно-ресурсными и природоохранными нормами законодательства Российской Федерации, а также между законодательством в области охраны окружающей среды и нормами иных отраслей права;
· обеспечение реализации законодательных актов путем принятия подзаконных нормативных правовых актов, необходимых для полноценного применения федеральных законов;
· правовое закрепление необходимости представления экологического обоснования деятельности, как одного из обязательных условий при проведении конкурсов, тендеров, аукционов на право реализации и/или выбора проектов;
· развитие системы государственных стандартов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, закрепление в правовой системе Российской Федерации международных экологических стандартов, обеспечивающих снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;
· гармонизация законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и норм международного права в этой области в рамках обязательств Российской Федерации по международным договорам;
· развитие и активизация судебных механизмов разрешения противоречий между интересами населения, субъектов хозяйственной деятельности и государства в области охраны окружающей среды;
· укрепление системы прокурорского надзора и реализация мер прокурорского реагирования в области охраны окружающей среды;
· совершенствование методик расчета и практики компенсации ущерба в результате экологических правонарушений и/или осуществление экологически опасных видов деятельности;
· обеспечение применения механизмов прекращения незаконной деятельности.