2. Сохранение и восстановление природной среды.

3. Сохранение генофонда человека и биоты экосистем.

4. Обеспечение всего населения качественным питанием, водой, воздухом.

5. Гарантии прав человека (в частности, права на получение достоверной информации).

6. Доступность образования и ценностей культуры всему населению.

7. Создание условий для обеспечения всего населения жильем.

8. Создание условий для сокращения преступности, алкоголизма, наркомании.

11. Устранение разрывов в экономическом развитии отдельных частей рассматриваемого бассейна.

12. Перестройка внутрибассейновых экономических отношений.

13. Повышение роли бассейновых производственных объединений.

14. Замещение истощающихся ресурсов производства (источники энергии, минеральное сырье, вода и др.).

15. Доступность информации по вопросам, затрагивающим жизненные интересы человека (экология, хозяйственная деятельность на водосборе и др.)

Работа системы «Управления качеством жизни человека» в конечном счете сводится к долгосрочному и оперативному прогнозированию биосферных процессов и мыслится как выдача набора альтернатив, удовлетворяющих тем или иным критериям эколого - экономического развития.

Компоненты, определяющие качество жизни человека, могут быть разделены на три группы:

экологические - фауна, флора, почва, вода, воздух, пища;

социально-экономические, действующие на уровне общества - здравоохранение, работа, жилье;

социальные, действующие на уровне индивидуума - культура, образование, отдых.

Структура системы управления каждым компонентом аналогична структуре системы, показанной на рис.4.1.

Представляется, что аналогичную процедуру принятия решений можно осуществить и для других компонент.

Таким образом рационализируются масштабы и характер хозяйственной деятельности на водосборе, создаются благоприятные условия для человека и среды его обитания, решаются конкретные вопросы межнациональных отношений и реализуется ряд идей политического и социально-экономического характера (собственность на землю, плата за природные ресурсы и т.д.)

4.3.2 Основные положения системы перманентного планирования антропогенной деятельности на водосборе для устойчивого развития.

Выше было показано, что система управления количеством и качеством вод должна быть построена таким образом, чтобы удовлетворять требования человека, биотического сообщества и социума. Требования эти по своей структуре, целям и способам их достижения различаются, в ряде случаев они вступают в противоречие.

На рисунке 4.3 показана структура взаимодействия этих трех элементов (человек – биота - социум) между собой и условиями внешней среды.

Рис. 4.3 Структура взаимодействия социума, человека и природных биотических сообществ между собой

и условиями внешней среды.

Требования социума определяются, в основном, экономической системой и уровнем ее развития, требования человека к антропогенным условиям зависят, с одной стороны, от его принадлежности к той или иной социальной группе, а с другой от его этнической принадлежности

( Влияние природных факторов на формирование этносов более подробно изложено в Приложении 2. ) .

В связи с тем, что установить требования этноса к допустимой величине преобразования ландшафта (в том числе и к уровню загрязнения вод) в настоящее время представляется затруднительным, целесообразно при планировании водохозяйственной деятельности, иметь постоянную информационную связь с населением водосбора, которая позволила бы корректировать глубину антропогенных действий. Это особенно важно, так как в бассейнах больших рек проживает множество народов, интересы которых могут быть различными. Например, в бассейне Волги кроме русских проживают татары, мордва, чуваши, башкиры, калмыки и многие другие народы. Одни традиционно ловят рыбу, другие сплавляли лес, третьи занимались земледелием или скотоводством и у всех свои «требования» к состоянию и использованию водосбора и реки.

Требования природных биотических сообществ к условиям внешней среды адекватны условиям в местах происхождения этого сообщества. Это можно назвать генетической памятью об условиях среды в местах происхождения предков.

В случае несовпадения требуемых условий с условиями в местах продуцирования происходит угнетение, деградация, а потом и разрушение социума, человека и всего природного биотического сообщества.

Поддержание этой системы в состоянии устойчивого развития возможно в случае постоянного слежения за разбалансом (± ?Ri) требований и условий.

В связи со сложностью процессов и связей в этой системе непосредственное измерение такого разбаланса затруднено. В этой ситуации, для выработки управляющих воздействий целесообразно использовать обратные связи.

Основой для их формирования являются: биоразнообразие в природном биотическом сообществе и моральное состояние общества.

Требования социума выражаются в виде законодательства, нормативов и ограничений (иногда считается, что таким образом выражают интересы человека).

Требования человека лучше всего он выражает сам (процесс такого самовыражения интенсивно проходит во всем мире).

Требования природного биотического сообщества могут выразить люди, достаточно образованные в этой области и нравственно подготовленные к такому виду деятельности (рис. 4.3).

Здесь специально разделены требования человека и природного биотического сообщества, так как в последние 100 лет их интересы все более и более расходились. Человек стал считать, что все ресурсы необходимы только для него, а остальные живые существа могут пользоваться природными ресурсами по остаточному принципу. Не правильность такого суждения показал экологический кризис, который неизбежно привел к кризису экономическому и социальному. В настоящее время в Мире ширится движение в защиту природного биотического сообщества, которое, в конечном счете, защищает человека от самого себя.

Процесс использования информации о потребностях различных элементов системы человек - социум - природа реализуется при перманентном (постоянно действующем) планировании антропогенной деятельности на водосборе.

Последовательность процедур перманентного (постоянно повторяющегося) планирования может быть следующей: (рис 4.4)

Рис 4.4 Процедура непрерывного планирования природопользования.

(При изменении условий процедура повторяется).

Использование обратной связи между субъектами управления (человек - природа - социум) происходит при составлении плана, программы, мероприятий и при обсуждении результатов.

В связи с тем, что человек на каждом этапе фактически проводит экспертную оценку ситуации, перманентное планирование можно понимать как интерактивную экспертизу намерений, планов и проектов.

Реализация обратных связей (участие жителей водосбора) в системе управления количеством и качеством водных ресурсов может быть осуществлена посредством современных телекоммуникаций, например Intеrnеt.

Одной из основных задач при использовании природных ресурсов является задача оптимального (справедливого, т.е. нравственного) разделения ресурсов между человеком, обществом и природными биотическими объектами. Если это распределение делать на основе экономических критериев, то в выигрыше оказывается человек, а проигрыше биотическое сообщество, если учитывать потребности биоты, то «выигрывает» не только биота, но и человек.