- •Государственная целевая программа республики саха (якутия) «чистая вода»
- •Оглавление
- •Паспорт государственной целевой программы республики саха (якутия) «чистая вода»
- •Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
- •Характеристика источников водоснабжения Республики Саха (Якутия)
- •Качество вод поверхностных и подземных водных объектов Республики Саха (Якутия)
- •Состояние водоснабжения в Республике Саха (Якутия)
- •Состояние водоотведения в Республике Саха (Якутия)
- •Доступность чистой воды для потребителей
- •Существующие механизмы решения проблем по обеспечению населения Республики Саха (Якутия) чистой водой.
- •Основные цели и задачи программы
- •Система мероприятий программы
- •Мероприятия по обеспечению населения Республики Саха (Якутия) чистой водой
- •Определение доли финансирования инвестиционной программы за счет средств республиканского бюджета
- •Ресурсное обеспечение программы
- •Механизм реализации и управления программой, контроль за ходом ее выполнения
- •Оценка социально-экономической и экологической эффективности
- •Приложение № 1 к программе. Система индикаторов (показателей) программы
- •Приложение № 2 к программе. Порядок софинансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса
- •Общие положения.
- •Требования к инвестиционным программам в сфере водоснабжения и водоотведения.
- •Порядок софинансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения.
- •IV. Условия софинансирования инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения.
- •V. Порядок осуществления мониторинга выполнения инвестиционных программ.
- •Форма для оценки выполнения целевых индикаторов программы
- •VI. Особенности финансовой поддержки инвестиционных программ, направленных на развитие сооружений по производству бутилированной воды
- •Приложение № 3 к программе. Мероприятия по обеспечению населения республики саха (якутия) чистой водой
- •Приложение № 4 к программе. Система программных мероприятий
- •Приложение № 5 к программе. Методика оценки эффективности программы
Качество вод поверхностных и подземных водных объектов Республики Саха (Якутия)
По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) основными источниками загрязнения поверхностных вод Якутии по-прежнему являются неочищенные сточные воды городских и сельских поселений, предприятий золото- и алмазодобывающей промышленности, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, а также судоходство и маломерный флот на фоне замедленных процессов самоочищения водоемов, отсутствия зон санитарной охраны, отсутствия комплекса водоочистных сооружений.
Поверхностные воды, в основном, загрязнены нефтепродуктами, отмечается превышение содержания фенола, железа, неблагоприятные органолептические свойства (высокая цветность и мутность, наличие посторонних запахов и привкус), высокая окисляемость.
По данным ФГУ «Якутское Управление гидрометеослужбы» основными загрязняющими веществами поверхностных водных объектов на территории Республики Саха (Якутии) являются: река Лена -трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), фенолы, соединения меди; река Алдан – трудно- и легкоокисляемые органические вещества (по ХПК и БПК5), соединения меди, железа, ртути; река Вилюй - трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), фенолы, соединения меди и железа; река Яна - трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), фенолы, соединения меди, железа и марганца; река Индигирка – фенолы, соединения меди, железа и ртути; река Колыма – фенолы, соединения железа и меди.
В последние годы наметилась тенденция увеличения повторяемости высоких значений концентрации соединений меди на реке Лена в створах в районах реки Пеледуй, г. Ленск, г. Олекминск, г.Якутск, п.Кангалассы. Увеличение обогащения речных вод реки Лена соединениями меди связано с природным рудопроявлением и с размывом с отвалов разведочных и эксплуатационных выработок месторождений, руды которых содержат медь, а также сбросом сточных вод горнодобывающими предприятиями, расположенными в бассейнах рек (притоков реки Лена – реках Витим, Олекма, Чара, Жуя, Большой Патом, Малый Патом и т.д.) на территории Иркутской, Амурской областей, где десятилетиями ведутся разработки месторождений золота.
Критическими показателями проб воды бассейна реки Алдан являются соединения железа, меди и ртути, трудноокисляемые органические вещества (по ХПК) и фенолы, что в основном обусловлено промышленным освоением золотоносных месторождений и подтверждено результатами комплексных исследований.
Для вод реки Вилюя характерно повышенное и высокое содержание органических веществ (по ХПК и БПК5), что связано как с природным фактором (наличие подстилающих меде- и железосодержащих пород), так и с техногенным (отходы алмазодобывающей промышленности).
Характерными загрязняющими веществами воды бассейна р.Яны являются трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), фенолы, соединения меди и железа, а также повышенное содержание нефтепродуктов. В формировании химического состава воды на всём протяжении реки значительное влияние оказывают объекты речного флота, жилищно-коммунального хозяйства и горнодобывающей промышленности. Аналогичные причины загрязнения характерны для воды реки Индигирки, поверхностных вод среднего и нижнего течения реки Колымы.
На низкое качество воды Вилюйского водохранилища оказывает влияние гумусовый слой почвы затопленного ложа при разливах, а также всплывшие торфяные поля и небольшая проточность водохранилища.
Подземные воды по сравнению с открытыми водоемами являются наиболее безопасными в эпидемиологическом отношении и отличаются постоянством качества воды. Важным преимуществом перед поверхностными водоисточниками является их насыщенность многими жизненно необходимыми микрокомпонентами и высокая защищенность от различного вида техногенных загрязнений.
На территории Нерюнгринского и Алданского районов подземные воды в основном соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Однако, в окрестностях населенных пунктов и крупных производственных объектов уровень техногенного загрязнения окружающей среды, в том числе и подземных вод, высок.
Для региона Южной Якутии значительных источников антропогенного загрязнения подземных вод не отмечается. Загрязнение подземных вод имеет локальный и сезонный характер.
На водозаборах г. Якутска и прилегающих населенных пунктов подземные воды используются, в основном, для производственных целей, поскольку содержание в них фтора, лития, натрия выше ПДК.
В отношении техногенного загрязнения подземные воды Центральной Якутии находятся в относительно благоприятных условиях, поскольку залегают под мощной толщей мерзлых пород. В тоже время, наличие мерзлоты ограничивает возможности формирования зоны свободного водообмена, в пределах которой за счет инфильтрации атмосферных осадков и поверхностных вод в водоносных горизонтах формируются ресурсы подземных вод. В большинстве случаев вода характеризуется повышенным содержанием фтора, превышающим ПДК в 2,3–7,3 раза и лития в 5,3–13,6 раза. Для межмерзлотных вод отклонения в химическом составе от питьевых вод заключаются в повышенном содержании общего железа, нитратов и марганца. Практически все водозаборные скважины с некондиционным составом подземных вод предназначены для технического водоснабжения.
В таблице 3 представлены показатели, характеризующие динамику изменения качества воды из водных источников Республики Саха (Якутия) в период 2005-2009 гг5.
Таблица 3
Категория водоема |
Год взятия пробы |
Доля проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам, в % от общего числа проб |
|
По санитарно-химическим показателям, % |
По микробиологическим показателям, % |
||
1 |
2005 г. |
42 |
31 |
2006 г. |
45,8 |
32,1 |
|
2007 г. |
44,2 |
28,5 |
|
2008 г. |
35,3 |
23 |
|
2009 г. |
28 |
21,1 |
|
2 |
2005 г. |
17 |
21 |
2006 г. |
32,6 |
33,8 |
|
2007 г. |
53,4 |
31,5 |
|
2008 г. |
26,4 |
38,5 |
|
2009 г. |
20,5 |
35,3 |
За рассматриваемый период можно отметить разнонаправленные тенденции изменения показателей с наметившимся снижением с 2007 г.
Для более детальной оценки состояния водных объектов целесообразно рассмотрение аналогичных показателей6 в разрезе районов (городов) Республики Саха (Якутия)7.
Таблица 4
Наименование населенного пункта (района) |
Удельный вес проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам, % |
|||
По водоемам 1 категории |
По колодцам, каптажам родников |
|||
По санитарно-химическим показателям |
По микробиологическим показателям |
По санитарно-химическим показателям |
По микробиологическим показателям |
|
В среднем по Республике Саха (Якутия) |
35,3 |
23 |
32,7 |
24 |
Абыйский |
- |
- |
- |
27,7 |
Алданский |
- |
- |
- |
15,6 |
Аллаиховский |
- |
25 |
- |
15 |
Амгинский |
50 |
19 |
27,7 |
47,7 |
Анабарский |
- |
66,7 |
- |
11,3 |
Булунский |
- |
1,2 |
- |
- |
Верхневилюйский |
97,2 |
51,7 |
57,3 |
9,5 |
Верхнеколымский |
- |
20 |
- |
- |
Верхоянский |
- |
- |
1,9 |
1,9 |
Вилюйский |
47,3 |
62,9 |
24,9 |
34,8 |
Горный |
10,9 |
23,3 |
32,5 |
0,8 |
Жиганский |
20 |
87,5 |
37,5 |
43,7 |
Кобяйский |
34,4 |
67,7 |
21,6 |
41,5 |
Ленский |
4,8 |
80 |
- |
31,9 |
Мегино-Кангаласский |
32,7 |
4,3 |
37,8 |
13,9 |
Мирнинский |
18,5 |
3,8 |
- |
40 |
Момский |
4,3 |
8,5 |
1,34 |
1,9 |
Намский |
94 |
38,7 |
60 |
39,9 |
Нижнеколымский |
- |
- |
- |
- |
Нюрбинский |
41,7 |
13,5 |
36,1 |
37,4 |
Оймяконский |
15,8 |
- |
10,6 |
1,9 |
Олекминский |
12,1 |
80 |
9,8 |
76 |
Оленекский |
- |
- |
- |
0,5 |
Среднеколымский |
100 |
33,3 |
6 |
27 |
Сунтарский |
28,6 |
- |
38,7 |
37,7 |
Таттинский |
100 |
2,7 |
44,5 |
41,3 |
Томпонский |
0 |
18,2 |
9,3 |
10 |
Усть-Алданский |
63,6 |
18,2 |
24,2 |
11,7 |
Усть-Майский |
100 |
- |
43,3 |
15,1 |
Усть-Янский |
- |
- |
- |
3,2 |
Хангаласский |
24,1 |
63,6 |
43,3 |
47,6 |
Чурапчинский |
41 |
60 |
53,8 |
38,1 |
Эвено-Бытантайский |
- |
- |
- |
- |
г. Нерюнгри и подчиненные его администрации населенные пункты |
- |
- |
- |
4,6 |
г. Якутск и подчиненные его администрации населенные пункты |
20,3 |
73,3 |
21,2 |
33,1 |
Практически во всех районах, а также городе Якутске, качественные показатели воды в источниках не соответствуют гигиеническим нормативам. Причем, в трети из рассматриваемых районов данные показатели хуже среднерегиональных. Так, по санитарно-химическим параметрам наименее благоприятны (удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, более 50 %) источники воды в Верхневилюйском, Намском, Среднеколымском, Таттинском, Усть-Алданском, Усть-Майском и Чурапчинском районах. При этом, в Верхневилюйском и Намском районах негативное санитарное состояние характерно как для поверхностных, так и для подземных источников. Наиболее благоприятное состояние по качественным показателям в Верхоянском (по подземным источникам), Момском и Томпонском районах. Также необходимо отметить, что по ряду районов Республики (от 2 до 11) исследования воды не проводятся. Однако, указанные проблемы также характерны и для этих муниципальных образований.