6. Доступность чистой воды для потребителей

Население Республики Саха (Якутия) - основной потребитель услуг водоснабжения и водоотведения.

Оценка платежеспособных возможностей населения как одного из инвесторов Государственной целевой программы Республики Саха (Якутия) «Чистая вода» осуществляется через анализ доступности услуг водоснабжения и водоотведения.

Основным показателем при определении доступности указанных услуг являются денежные доходы населения как основной группы потребителей.

Экономическое положение и уровень доходов (среднедушевой доход) населения определяет уровень оплаты коммунальных услуг и возможность увеличения размера этой оплаты.

Показатели уровня доходов²¹ населения Республики Саха (Якутия) приведены в таблице 15.

Таблица 15

Наименование показателя	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Среднедушевые денежные доходы в Российской Федерации, руб. в месяц	6410	8112	10196	12601	15136
Темп роста, % к предыдущему периоду	-	26,6	25,7	23,6	20,1
Среднедушевые денежные доходы в Республике Саха (Якутия), руб. в месяц	9633	11391	13237	15962	19193
Темп роста, % к предыдущему периоду	-	18,2	16,2	20,6	20,2
Средний размер назначенных пенсий по Российской Федерации, рублей	2026,3	2538,2	2841,6	3086,0	4199,0
Темп роста, % к предыдущему периоду	-	25,3	12,0	8,6	36,1
Средний размер назначенных пенсий по Республике Саха (Якутия), рублей	2825	3556,8	3959,4	5165,5	6387,1
Темп роста, % к предыдущему периоду	-	25,9	11,3	30,5	23,6
Величина прожиточного минимума за 4 квартал по Российской Федерации, рублей	2451	3060,0	3437,0	4005,0	4630,0
Темп роста, % к предыдущему периоду	-	24,8	12,3	16,5	15,6
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц по Республике Саха (Якутия), рублей	4069	4705	5350	6424	7321
Темп роста, % к предыдущему периоду	-	15,6	13,7	20,1	14,0
Удельный вес расходов на оплату коммунальных услуг в среднедушевых денежных доходах населения Республики Саха (Якутия), %	3,8	3,8	4,1	3,8	3,6
Темп роста, % к предыдущему периоду	-	0,6	6,3	-6,4	-5,6
Индекс потребительских цен по Республике Саха (Якутия)	110,8	112,1	111,9	109	112,5
Индекс потребительских цен по Российской Федерации	111,7	110,9	109	111,9	113,3

За рассматриваемый период среднедушевые денежные доходы в Республике Саха (Якутия) увеличились в 2 раза. Величины данного показателя превышают общероссийские значения в 1,3-1,5 раза, что в основном объясняется условиями оплаты, установленными для региона (северные надбавки, коэффициенты). Однако, данное соотношение постепенно уменьшается в связи с более высокими темпами роста уровня доходов населения Российской Федерации в целом.

Денежные доходы отдельной категории населения – пенсии – характеризуются различными темпами роста за рассматриваемый период. Причем изменения темпов роста по Республике имеют скачкообразные тенденции, а по Российской Федерации - постепенное замедление к 2007 г. сменилось в 2008 г. на резкий рост. Размер республиканских пенсий выше уровня, установленного по Российской Федерации, в 1,4-1,7 раз, что обусловлено причинами, аналогичными по отношению к среднедушевым денежным доходам.

Соотношение среднедушевых денежных доходов и пенсий в регионе превышает аналогичный показатель по Российской Федерации в целом.

Для соотнесения существующих доходов населения с потенциальными расходами целесообразно дополнить анализ сравнением таких показателей, как прожиточный минимум и индекс потребительских цен.

Соотношение доходов и прожиточного минимума в Республике стабильно ниже среднероссийского показателя, что свидетельствует о более низкой покупательной способности населения Республики. Так, если в 2008 г. на один среднероссийский среднедушевой денежный доход приходилось 3,3 прожиточных минимума, то республиканский показатель составил 2,6. Положительным моментом можно считать увеличение покупательной способности граждан на всех рассматриваемых уровнях.

Сравнение динамики изменения показателей доходов различных групп населения позволяет сделать вывод, что темпы их роста стабильно превышают индекс потребительских цен. Однако соотношение темпов роста среднедушевых денежных доходов и инфляции по Республике и по стране показывает, что в Республике с 2007 г. рост реальных доходов происходит большими темпами.

Доля расходов населения на оплату коммунальных услуг в среднедушевом доходе по Республике составляет 3,6-4,1 %%, что ниже уровня аналогичных значений целевых индикаторов (4,7 % - в 2010 г., 6,9 % - к 2020 гг.), установленных распоряжением Правительства РФ от 02.02.2010 № 102-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы».

Таким образом, уровень расходов населения на коммунальные услуги в Республике имеет потенциал для постепенного роста и привлечение источников финансирования для реализации мероприятий Государственной целевой программы Республики Саха (Якутия) «Чистая вода» возможно в рамках инвестиционных программ организаций коммунального комплекса путем установления соответствующих надбавок к тарифам. Однако, регулирование деятельности организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сферах водоснабжения и водоотведения, связанное с определением перспектив развития систем коммунальной инфраструктуры, в первую очередь, в сфере ее обновления и модернизации, должно носить достаточно сбалансированный характер с тем, чтобы принимаемые решения не привели к резкому и значительному снижению уровня жизни в муниципальных образованиях Республики.