18. Модернизация и реконструкция муниципальных автомобильных дорог

В Российской Федерации муниципальные автомобильные дороги относятся к собственности муниципальных образований, их содержание и развитие являются сферой ответственности муниципальных органов управления и осуществляются в основном за счет средств муниципальных бюджетов.

В 2006 году осуществлена передача в муниципальную собственность улично-дорожной сети города и транзитных автомобильных дорог для автотранспорта всей республики. В настоящее время в муниципальную собственность передано 359 151 п.м.

На сегодняшний день более 75 % улично-дорожной сети города не отвечает нормативным требованиям. На сегодняшний день развитие и реконструкция муниципальных дорог связана с решением следующих проблем: отсутствие паспортизации дорог (при передаче в муниципальную собственность), плохое состояние дорожного покрытия, устаревшие технологии ремонта дорог, недостаточная освещенность дорог и автобусных остановок, отсутствие ливневой канализация и системы проточных каналов.

Характеристика дорог. Дороги с асфальтобетонным покрытием (с усовершенствованным типом покрытия) занимают 60% в общей протяженности муниципальных дорог, дороги с переходным типом покрытия – 36,6%, грунтовые дороги – 3,4%

Транспортно-эксплуатационное состояние муниципальных автомобильных дорог по ГО «Город Якутск» оценивается как неудовлетворительное, что вызвано в первую очередь постоянным недофинансированием строительства и реконструкции муниципальных автомобильных дорог. В городе зарегистрировано третья часть всего республиканского автотранспорта (около 65 тыс. автомашин). При этом ежедневно в город прибывает до 3 тыс. транзитных грузовых и легковых автомашин из улусов республики. Вследствие этого растет нагрузка на дорожное полотно, повышается износ дорожного покрытия, и как результат, наблюдается отставание в развитии улично-дорожной сети ГО «Якутск» от темпов автомобилизации.

Часть городских улиц и дорог требуют серьезного капитального ремонта и реконструкции с выполнением полного комплекса работ с заменой дорожного основания, проведением мероприятий по водоотведению и восстановлению твердого покрытия. К таким улицам относятся: Бестужева - Марлинского, Жорницкого, Петра Алексеева, Строителей, Курашова. Стоимость реконструкции одной улицы составляет ориентировочно 10-12 млн. рублей.

Реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети города осуществлялись за счёт средств территориального дорожного фонда с 2000 по 2004 год включительно. Начиная с 2005 года, финансирование муниципальных автомобильных дорог полностью осуществляется за счёт местного бюджета. При этом за счёт средств республиканского бюджета производится реконструкция дорог, являющихся продолжением республиканских и транзитных дорог на территории города. В 2008 году финансирование строительства, реконструкции и капитального ремонта муниципальных дорог производится за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, местного бюджета и внебюджетных средств ОАО «Республиканская инвестиционная компания», вырученных от продажи угольных активов.

Таблица 6.4.2.1.

Информация по расходованию денежных средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных автомобильных дорог

млн. руб.

Источники финансирования	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Федеральный бюджет (субсидия)					150,7	38,2
Республиканский бюджет	40	40,0	165,4	148,7	175,5	0
Местный бюджет	8	18,9	15,9	63,8	143,0	100,0
Внебюджетные источники*						402,2
Всего	48,0	58,9	181,3	212,5	469,2	540,4

____________________________

* Средства ОАО "Республиканская инвестиционная компания"

Сохранение отставания темпов развития муниципальной дорожной сети от темпов автомобилизации и роста автомобильных перевозок приведет к возникновению системных транспортных заторов на ряде участков городских дорог, неразвитость дорог будет препятствовать развитию территорий и сдерживать повышение уровня жизни жителей. Все эти факторы будут препятствовать социально-экономическому развитию Городского округа «Город Якутск».

В 2006 году была разработана и принята муниципальная целевая программа «Модернизация и развитие муниципальных автомобильных дорог на период 2007-2009 года». В рамках настоящей Программы мероприятия будут реализовываться до 2012 года.

Реализация программных мероприятий позволит решить следующие задачи:

• формирование единой дорожной сети, отвечающей потребностям населения, требуемому техническому состоянию, пропускной способности;

• обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ремонту и модернизации существующих муниципальных автомобильных дорог;

• строительство новых и повышение технического уровня существующих муниципальных автомобильных дорог там, где это целесообразно, увеличение пропускной способности обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, и объектам транспортной инфраструктуры;

• сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом;

• повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий.

Комплекс мер, направленных на реализацию программных мероприятий предусматривает:

1. Повышение сроков службы дорожных сооружений.

2. Снижение стоимости и сокращение сроков дорожных работ.

3. Внедрения новых конструкций, технологий и материалов.

4. Повышение качества дорожных работ за счет ужесточения экономической ответственности исполнителя за результаты работы, введение гарантийных сроков (период ответственности исполнителя за состояние сооружений), а также практики предоставления исполнителям банковских гарантий исполнения обязательств.

5. Использование оптимизационных моделей планирования ремонтных работ на основе данных диагностики о фактическом состоянии дорожных сооружений.

В результате реализации мероприятий ожидается:

1. Увеличение межремонтных сроков эксплуатации улично-дорожной сети (за счёт повышения качества выполняемых работ, применения новых технологий при производстве работ, стабильного финансирования).

2. Снижение затрат на содержание (за счёт повышения качества выполнения полного регламента работ по содержанию, повышения качества выполняемых работ при ремонте, применения новых технологий при производстве ремонтных работ и работ по содержанию объектов).

3. Снижение уровня дорожно-транспортных происшествий.

Таблица 6.4.2.2.

Программные мероприятия на период 2008-2012 гг.

№№	Отрасли, объекты	Период строительства
1. Строительство и реконструкция дорог
1.	Строительство автодороги с пр. Ленина на 202 мкр-н	2009-2010
2.	Реконструкция ул. Лермонтова на участке от ул. Каландарашвили - ул. Петровского	2009-2010
3.	Строительство Набережной о.Сайсары (реконструкция ул.Лермонтова) завершение	2008-2009
4.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. П.Алексеева	2009
5.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. С.Данилова	2010
6.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Дежнева	2009
7.	Реконструкция ул. Ильменская	2008
8.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Автодорожная	2008-2009
9.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Очиченко	2008-2009
10.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Б.Марлинского от пл. Победы до ул. Кальвица	2009
11	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Орджоникидзе	2009-2010
12	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Билибина	2009-2010
13	Строительство объездного шоссе от Автострады 50 лет Октября до ул.50 лет СА, в том числе по этапам	2008-2010
13.1.	– 1 этап на участке от Автострады 50 лет Октября до ул. Очиченко	2008-2009
13.2.	– 2 этап на участке от ул. Очиченко до ул. 50 лет СА	2010-2011
14.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Ярославского	2011
15.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Кулаковского	2008-2009
16	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Октябрьская	2011
17.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Губина	2011
18.	Капитальный ремонт Автострады 50 лет Октября	2009
19.	Капитальный ремонт ул. Ф.Попова	2009-2010
20.	Реконструкция ул. Каландарашвили	2009-2010
21.	Капитальный ремонт ул. Аммосова	2011
22.	Реконструкция ул. Дзержинского	2009-2011
23.	Реконструкция ул. Труда	2010-2011
24.	Реконструкция ул. Строителей	2009-2010
25.	Реконструкция ул. Рыдзинского	2009-2010
26.	Реконструкция ул. Пирогова	2009-2010
27.	Капитальный ремонт ул. Кальвица	2009-2010
28.	Реконструкция ул. Лонгинова	2008, 2010-2011
29.	Реконструкция ул. Жорницкого	2009
30.	Реконструкция ул. Курашова 2 этап	2009
30.	Капитальный ремонт по пригородам	2009-2012
31.	ПИР по объектам реконструкции	2008-2010
32.	Капитальный ремонт пр. Ленина на участке от ул. Петровского до ул. Красноярова	2008
33.	Капитальный ремонт дорог на территории ЯГКБ	2008
34.	Капитальный ремонт ул. Бабушкина	2008
35.	Капитальный ремонт ул. Якутская	2008-2011
36.	Капитальный ремонт ул. Космонавтов	2008-2011
37.	Капитальный ремонт ул. Чернышевского	2008-2011
38.	Капитальный ремонт дорог в микрорайоне Птицефабрика	2008-2009
39.	Строительство пр. Ленина на участке от ул. Красноярова до ул. Чернышевского	2011-2012
40.	Капитальный ремонт Сергеляхское шоссе	2011-2012
41.	Капитальный ремонт шоссе Отдыха	2011-2012
42.	Капитальный ремонт Н.Объездного шоссе	2011-2012
43.	Капитальный ремонт ул. Белинского	2009
44.	Капитальный ремонт ул. Ломоносова	2010
45.	Капитальный ремонт ул. Хабарова	2011
46	Реконструкция дороги Вилюйского тракта на участке ул. Чайковского – пост ГАИ	2009
47	Реконструкция ул. Кальвица на участке ул. Б. Чижика ул. Дзержинского (ПИР)	2009
48	Реконструкция ул. Кирова	2009