21. Земельные отношения

6.5.2.1. Система программных мероприятий в области земельных отношений.

1. Разработка МГИС ГО «Якутск» (электронная карта). Создание и заполнение базы данных землепользователей в «Автоматизированной информационной системе Земельно-имущественный кадастр» (АИС ЗИК).

Нанесение в базу данных землепользователей и землевладельцев в семантическом виде с указанием вида разрешенного использования земельного участка, кадастрового номера, площади, сроков договоров аренды, а также земель зарезервированных для муниципальных или государственных нужд, земель на которых установленные частные и публичные сервитуты, земель находящихся в федеральной, республиканской, муниципальной и частной собственности с координатной привязкой границ земельных участков к Адресному плану г. Якутска, с точностью масштаба 1:500.

2. Оформление прав на земельные участки, используемые под многоквартирными жилыми домами на территории Городского округа «Якутск».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ (в ред. от 30 июня 2006 г.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

При этом с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В 2007 году проведена работа по формированию 135 земельных участков, используемых под многоквартирными жилыми домами.

3. Инвентаризация земель, расположенных на территории г. Якутска.

4. Разграничение государственной собственности на землю.

В связи с принятием Федерального закона РФ от 17.04.2006г. №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» с 01 июля 2006 года изменился порядок разграничения государственной собственности на землю на территории РФ, который носит заявительный характер.

Статьей 2 вышеуказанного закона установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности городских округов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В целях государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки Городского округа «Якутск», Комитетом осуществляется сбор необходимых документов согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ №404 от 30.06.2006 г. №404 и сдаются в Управление Федеральной регистрационной службы по РС (Я) для государственной регистрации прав на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю.

Также в Комитете по земельным отношениям имеется реестр земель находящихся в муниципальной собственности.

По состоянию на 01 января 2008 года Комитетом по земельным отношениям ДИО Мэрии г.Якутска зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по РС (Я) права муниципальной собственности Городского округа «Якутск» на 188 земельных участков общей площадью 352,02 га.

5. Организация и проведение торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности или права на заключение договоров аренды таких земельных участков

Согласно ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 кодекса.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) №152 от 24.03.2005 г. установлено, что на территории Республики Саха (Якутия) при продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатором торгов выступает специализированная организация, действующая на основании договора с Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия).

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) №602-р от 18.05.2006 г. на территории Городского округа «Якутск» в качестве специализированной организации, выступающей организатором торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности или права на заключение договоров аренды таких земельных участков утверждено Муниципальное унитарное предприятие «Земельная служба».

С момента утверждения МУП «Земельная служба» специализированной организацией, отделом по организации и проведению торгов МУП «Земельная служба» за I полугодие 2006 г. сформировано 56 земельных участка, для выставления на торги в форме аукциона права на заключение договоров аренды земельных участков, для жилищного строительства.

01 января 2007 года вступили новые статьи Градостроительного кодекса РФ (46.1 – 46.3) регулирующие положения о «развитии застроенных территорий».

Суть данных положений состоит в том, что Градостроительный кодекс РФ позволяет принять решение о комплексной перестройке квартала или микрорайона и (или) его части (частей). При этом, в границах застроенной территории в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки для строительства (в том числе для жилищного строительства) предоставляются без проведения торгов лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории.

В соответствии со ст. ст.46.1. Градостроительного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в целях развития застроенной территории, осуществляется в следующем порядке:

1) Орган местного самоуправления принимает решение о развитии застроенной территории.

2) Главой местной администрации принимается решение о проведении открытого аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории.

3) Проведение организатором аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории.

4) Подписание протокола о результатах аукциона.

5) Заключение органом местного самоуправления договора о развитии застроенной территории с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор.

6) После утверждения документации по планировке застроенной территории органом местного самоуправления или исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, определяются технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плата за подключение и принимается решение о предоставлении указанного земельного участка лицу, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории.

Реализация данных положений позволит предоставлять земельные участки для жилищного строительства комплексно, а не точечно и возлагать на инвестора обязанности по строительству объектов социального значения, которые в последующем должны будут передаваться в муниципальную собственность Городского округа «Якутск».

6. Перемещение незаконно установленных объектов.

По итогам 2007 года в сфере муниципального контроля за использованием земель на территории Городского округа «Город Якутск» проводится следующая работа:

- Освобождено 185 земельных участков, из них:

92 земельных участка – от самовольно установленных металлических гаражей и контейнеров;

93 земельных участка – от самовольно установленных иных объектов;

15 земельных участков – от самовольно занятых земельных участков общей площадью 19 800 кв.м. не установленными лицами в зеленой зоне по ул. Билибина, (111 квартал) – проведены работы по демонтажу установленных ограждений и столбов.

Таблица 6.5.2.1.

Финансирование системы программных мероприятий на 2008 -2012 годы.

Тыс. рублей

Мероприятия	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Разработка МГИС ГО «Якутск» (электронная карта).	5 108,9	5 108,9	5 108,9	5 108,9	5 108,9
Оформление земельно-кадастровых дел	4 000,0	4 328,0	4 656,9	4 982,9	-
Инвентаризация земель, расположенных на территории г. Якутска.	1 068,9	1 156,6	1 244,4	1 331,6	-
Государственная регистрация прав собственности на з/у.	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Расходы по проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды.	7 135,8	7 720,9	8 307,7	8 889,3	-
Перемещение незаконно установленных объектов.	700,0	757,4	815,0	872,0	-
Итого	18 113,6	19 171,8	20 232,9	21 284,7	5 208,9