20. Нормативно-правовое регулирование деятельности дошкольного образовательного учреждения

ДОУ в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, решениями соответствующего органа управления образованием, своим Уставом, договорами между учреждениями, учредителями и родителями.

Право ребенка на полноценную и достойную жизнь закреплено в «Конвенции о правах ребенка», принятой 44 сессией Генеральной Ассамблеи ООН в 1989 году и ратифицированной Верховным Советом СССР в 1990 году. В статье 29 говорится, что образование ребенка должно быть направлено на развитие его личности, талантов, умственных и физических способностей.

В Концепции дошкольного воспитания, утвержденной в 1989 году, был определен принципиально новый личностно-ориентированный подход к ребенку, как главное направление государственной политики в области дошкольного образования. Концепция стала основополагающим ориентиром в деятельности каждого ДОУ.

Вслед за концепцией стали появляться нормативно-правовые документы, закрепляющие провозглашенные в ней принципы.

Важнейшим событием для всей системы образования, и в том числе дошкольной ее подсистемы, стал изданный в 1992 году Закон РФ «Об образовании». Согласно закону была изменена политика Министерства образования в области развития сферы дошкольного образования, которая базируется на принципах:

1. Разгосударствливание действующей системы дошкольного образования, ее нацеленность на удовлетворение потребностей общества.

2. Децентрализация. Общественно-государственный характер управления в системе дошкольного образования. Самостоятельность ДОУ на основе региональных, национально-культурных особенностей.

3. Свобода выбора гражданами для себя и своих детей форм, методов и содержания образовательных услуг.

4. Гуманизация образования, направленная на охрану и укрепление здоровья, физическое и психическое развитие, эмоциональное благополучие.

5. Деидеологизация. Приобщение к общечеловеческим ценностям.

Регуляция деятельности государственных, муниципальных ДОУ определена Типовым положением о ДОУ, утвержденна правительством РФ от 1 июля 1995 года, где сформулированы основные задачи, стоящие перед ДОУ:

1. Охрана жизни и укрепление здоровья детей.

2. Обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития.

3. Осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка.

4. Приобщение к общечеловеческим ценностям.

1. Взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития детей. Положением определяется организация деятельности ДОУ, порядок его

комплектования и управления. Согласно Положению, ДОУ является самостоятельным лицом и может избирать для своей деятельности образовательные программы.

Однако самостоятельность в ряде случаев может привести к проявлению педагогической некомпетентности и резкому снижению качества образования дошкольников. В связи с этим возникла необходимость государственного регулирования деятельности ДОУ. Законом РФ «Об образовании-2» был введен государственный стандарт и компетентная экспертиза деятельности образовательных учреждений. В соответствии с данным законом право на образовательную деятельность возникает у

195

ДОУ с момента выдачи ему лицензии. Для выдачи лицензии экспертной комиссией проводится экспертиза педагогической деятельности ДОУ. Предметом экспертизы являются материально-технические и санитарно-гигиенические условия пребывания ребенка в ДОУ, оборудование и оснащение педагогического процесса, его кадровое обеспечение.

Соответствие деятельности ДОУ требованиям государственного стандарта устанавливается в процессе аттестации и аккредитации. Механизм проведения аттестации и аккредитации определен в «Рекомендациях по проведению аттестации и аккредитации дошкольных учреждений на территории Российской Федерации», подготовленных Министерством образования РФ в 1993 году.

По результатам аттестации выдается заключение комиссии по аккредитации, в котором содержатся рекомендации о присвоении ДОУ соответствующей категории.

ДОУ первой категории представляет весь спектр образовательных услуг, превышающий требования государственного стандарта.

ДОУ второй категории представляет основные образовательные услуги в соответствии с требованиями государственного стандарта и превышает стандарт по приоритетному направлению деятельности ( н-р, интеллектуальное развитие).

ДОУ третьей категории обеспечивает основные образовательные услуги в соответствии с требованиями государственного стандарта.

Устав ДОУ дает ему возможность не только стать самостоятельным, но и является одним из механизмов возникновения разнообразия в сети дошкольных учреждений. Разрабатывая и принимая свой Устав, ДОУ впервые задает себе вопрос: «Кто я, чем я отличаюсь от других ДОУ?» В Уставе указывается приоритетное направление деятельности ДОУ, его тип, определяются основные услуги, оказываемые детям и родителям.

Документом, регулирующим правовые отношения между ДОУ и родителем каждого ребенка, посещающего ДОУ, является «Родительский договор». Он заключается при зачислении ребенка в ДОУ, скрепляется подписями обеих сторон и печатью ДОУ. В договоре оговариваются следующие условия:

для ДОУ - какие услуги оказывает ДОУ ребенку (уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение, охрану и укрепление его физического и психического здоровья, обеспечение интеллектуального и личностного развития, заботу об эмоциональном благополучии). Указывается группа, в которую зачисляется ребенок, режим питания, дополнительные образовательные услуги;

для родителей - права (участие в работе Совета ДОУ, в организации дополнительных образовательных услуг, создании различных родительских объединений); обязанности (своевременная оплата за содержание ребенка в ДОУ, выполнение требований Договора).

Взаимоотношения ДОУ и его учредителя регулируются «Договором между учредителем и ДОУ в РФ». В этом договоре рассматриваются права и обязанности сторон. Учредитель -

1. берет на себя расходы по содержанию ДОУ;

2. осуществляет подготовку и переподготовку кадров за счет собственных средств, принимает участие в организации питания детей.

ДОУ-

1. обязуется обеспечивать сохранность имущества;

2. принимать детей в ДОУ;

3. обеспечивать образовательную деятельность в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта;

196

4. осуществлять подбор и расстановку кадров, увольнение в соответствии с трудовым законодательством;

5. ДОУ имеет право самостоятельно выбирать, разрабатывать образовательные программы, осуществлять предпринимательскую деятельность, устанавливать связи с другими организациями и учреждениями.

Литература:

1. Закон РФ «Об образовании».

2. Конвенция ООН «О правах ребенка». // Вестник образования - 1991, № 10

3. Концепция дошкольного воспитания.

4. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении.

5. Шнекендорф 3. Путеводитель по Конвенции о правах ребенка. -М., - 1997.

197

198