1. Поняття овв

Важливість розгляду цих суб'єктів адміністративного права пояснюється, насамперед, їхнім першочерговим призначенням -реалізація положень законів щодо державного управління в різних сферах суспільного життя. Слід зазначити, що однією з особливостей адміністративно-правових відносин є те, що одна зі сторін обов'язково виступає від імені держави, в такий спосіб реалізуючи публічний інтерес. Найчастіше вказаною стороною виступає саме орган виконавчої влади. Крім того, специфіка діяльності органів виконавчої влади полягає в тому, що вона фактично є управлінською, виконавчо-розпорядчою.

Орган виконавчої влади (ОВВ) - це структурно самостійна частина державного апарату, яка наділена чітко визначеними повноваженнями та здійснює державне управління в економічній, соціально-культурній чи адміністративно-політичній сфері.

Ознаки органу виконавчої влади

• діє від імені та за дорученням держави (тобто діяльність органів виконавчої влади є легітимною);

• призначений для практичної реалізації державної політики у певній сфері суспільного життя (економічній, соціально-культурній, адміністративно-політичній);

• закріплення статусу в нормативному порядку (Конституція України, Закон України, підзаконний нормативно-правовий акт);

• має певну компетенцію (коло питань, що їх цей орган має право вирішувати у процесі практичної діяльності);

• має право приймати рішення, обов'язкові для виконання в тому числі організаційно не підпорядкованими суб'єктами;

• єдине керівництво та підпорядкування;

• має право використовувати атрибути державної символіки;

• утримується за рахунок державного бюджету.

2.Класифікація органів виконавчої влади.

Враховуючи велику кількість, розгалуженість органів виконавчої влади і потреби якісного усвідомлення місця, ролі та значення кожного з них, доцільно здійснити їх класифікацію. Існує велика кількість критеріїв для класифікації органів виконавчої влади. Основні з них:

1)Залежно від обсягу компетенції є такі види органів виконавчої влади:

• органи загальної компетенції. їхня особливість полягає в тому, що вони проводять діяльність щодо найбільш повного кола суб'єктів та об'єктів державного управління. Йдеться про такі органи, як Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації;

• органи галузевої компетенції. їхня відмінність зводиться до здійснення державного управління відносно певної галузі суспільного життя. До органів галузевої компетенції відносять міністерства та деякі інші центральні органи виконавчої влади;

• органи міжгалузевої (функціональної) компетенції. Вони координують діяльність інших органів виконавчої влади з вирішення окремих питань міжгалузевого характеру. Вказану групу представлено переважно державними комітетами (державними службами) та деякими міністерствами (наприклад, Міністерством фінансів, Міністерством транспорту та зв'язку)

• органами предметної компетенції є адміністрації державних підприємств, установ, які керують діяльністю відповідних підприємств, установ.

2)Залежно від порядку прийняття управлінських рішень органи виконавчої влади доцільно розділити на дві групи

• єдиноначальні (рішення приймаються керівником органу виконавчої влади),

• колегіальні (рішення приймаються групою осіб)

3) Залежно від організаційно-правового рівня

- Вищий орган виконавчої влади – КМУ

- Центральні органи виконавчої влади

1. Міністерства

2. Державні комітети(служби)

3. Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом

- Місцеві органи виконавчої влади

1. Обласні державні адміністрації

2. Районі державні адміністрації

3. Київська та севастопольська міські державні адміністрації

4. Територіальні органи центральних органів виконавчої влади

4)Залежно від предмета спрямованості компетенції, органи виконавчої влади поділяють на:

а) органи управління господарським виробництвом, економікою та сферою соціального обслуговування: промисловістю, сільським господарством, транспортом, зв'язком, внутрішньою торгівлею, житлово-комунальним господарством і побутовим обслуговуванням населення;

б) органи управління соціальним розвитком і культурою: освітою, охороною здоров'я, фізичною культурою та спортом, розвитком науки, культури, соціальним забезпеченням;

в) органи управління в адміністративно-політичній сфері: обороною, державною безпекою, внутрішніми справами, юстицією, зовнішніми стосунками;

г) органи міжгалузевого управління, які здійснюють функції: ціноутворення, статистики, фінансового регулювання, стандартизації, сертифікації тощо.