35. Понятие и основные положения оценки воспроизводственного потенциала региона.

Регион – сов-ть не только подобных, но и разнородных эк. систем. На уровне региона при обеспечении воспроизводственного процесса проявляется воздействие таких элементов, как население, гос-во и гос. бюджет, инфляция, безработица, природно-сырьевые ресурсы, экология и пр. Для оценки воспроизв. потенциала региона не существует единой методики. Выделяют 7 групп важнейших показателей:1) прямые абс. показатели в натур. выражении, определяющие ресурсное обеспечение региона(объем природных ресурсов);2) макс. возможный объем ВРП.3) стоимостная оценка производственных мощностей; 4) индексы-индикаторы для оценки определенных элементов рег. эк. системы (ИРЧП, налогового потенциала). 5) Текущие годовые показатели (расходы), способствующие повышению уровня значения определенного элемента рег. эк. системы.6) прогнозные показатели при наличии нормативов.7. Удельные соотношения, темпы роста и прироста. Еще одной немаловажной составляющей воспроизв. потенциала региона, кот. необходимо учитывать, явл. возможность и наличие процессов ввоза и вывоза его определенных структурных элементов.

36. Концепция устойчивого развития региона. Общие положения оценки сбалансированности экономического и социального развития территории.Современная мировая концепция устойчивого соц. –эк. развития региона базируется на органическом триединстве: неразрывность и взаимосвязанность экономических, социальных и экологических проблем.Весь комплекс оспециальных индикаторов оценки обеспечения устойчивого развития территормм классифицируется на три группы:1) ключевые;2)дополнительные;3) специфические. Ключевые: 1. Объем ВРП на душу населения. 2.Энергоемкость ВРП.3. Индекс физического объема основных фондов.4. Объем инвестиций в основной капитал. 5. Выпуск товаров и услуг предприятиями малого бизнеса.6. Доля продукции, имеющей инновационную направленность. 7. Степень социальной ориентации экономики (по доле производства товаров народного потребления в общем объеме производства). 8) ИРЧП. 9. Бюджетная обеспеченность. 10) Уровень безработицы и его структурные показатели, уровень занятости, уровень продуктивной занятости. 11) Сбалансированность рабочих мест и трудовых рсурсов. 12) Указатель истинных сбережении. 13) Загрязнение окружающей среды. 14)Переработка отходов.Дополнительные: 1) уровень обслуживания населения. 2. Уровень занятости в малом бизнесе. 3. Доходы населения. 4 Неравенство распределения доходов. 5 Преступность. 6. Комплекс индикаторов характеризующих состояние населения в регионе. 7 Сохранение биора-знообразия 8. Инвестиции в охрану окружающей среды.Специфически индикаторы: определяются и зависят от климатических условий, индивидуальных параметров и характеристик, а так же от специфических особенностей в каждом отдельном регионе.

37 Основополагающие цели и элементы гос региональной политики в РФ. Назначение и уровни гос региональной экономической политики. государственная региональная политика - система ценностей и целей, государственно-управленческих мер (решений и иных действий), предусмотренных нормативными правовыми актами, программами и иными документами, направленными на региональное развитие;

В настоящее время главные цели госрегиональной политики определены следующим образом: 1. Обеспечение экономических соц и правовых основ федерализма во всех регионах РФ, равных политических и социально экономических условии развития , создание единого экономического пространства. 2. Обеспечение получения всеми гражданами РФ во всех регионах единых минимальных социальных стандартов и равные социальные правовые защиты установленных конституции РФ и федеральными законами.

В общей РЭП можно выделить ряд элементов единой системы управления : экономическую , научно техническую , социальною , экологические, демографическую гуманитарную политику

РЭП нацелена на управления развития регионов в едином экономическом комплексе страны на устранение несоответствии важнейших макроэкономических показателей развития регионов и диспропорции в региональном развитии . Государственная РЭП в России может быть условно представлена как двухуровневая : 1 Федеральная РЭП ее предметом является отношение федерального центра с субъектами федерации. 2. Субфедеральная РЭП ее предметом является пространственная организация внутри региона то есть строительство мостов дорог и прочих видов производственной инфраструктуры. Характерной современной особенности мероприятий субфедеральной РЭП является софинансирование.

38. Основополагающие цели и элементы государственной региональной политики в РФ. Назначение и уровни государственной региональной экономической политики.Цели и задачи РЭП отражают приоритеты гос. рег-ия и определяются след. факторами: 1) проблемами регионов и территорий;2)требованиями гос. стратегии;3) политич. и соц. эк. конъюктурой. Конкретные формулировки целей РЭП в программных документах различны, но выделяются 4 цели:1) укрепление эк. единства страны на основе принципов федерализма, местного самоуправления и общероссийского рынка; 2) повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение равных условий соц. –эк. развития и равных возможностей доступа населения к продуктам отраслей соц. сферы во всех субъектах Федерации;3)использование специфич. региональных факторов и благоприятных условий для формирования в субъектах Федерации эффективной социально ориентированной экономики;4) создание благоприятных условий для формирования внутренних территориальных пропорций на базе стимулирования развития отраслей специализации, которые смогут поднять экономику региона и оказать мультиплицирующее воздействие на развитие сопряженных секторов единого общерегиональнго хозяйства. Правовой основой РЭП явл. Конституция РФ. Она определяет: принципы гос. устройства, основы эк. взаимоотношений федеративного центра, субъектов Федерации и органов местного самоуправления, правовые рамки экономической политики (ст.5,8,74,75). Реализация любых мероприятий в рамках РЭП невозможна без строгого соотвествия эк. и пол. ситуации в стране законодательной и нормативно-правовой базе.

39. Институциональная структура региональной экономической политики, объекты и методы государственного регулирования регионального развития.Институциональная структура РЭП в совр. условиях еще не вполне стабилизировалась и находится в стадии становления. На фед. уровне исп. власти задачи РЭП по своим ведомственным, отраслевым направлениям реализуются в рамках трехуровневой системы, представляющей собой значительное число фед. министерств, фед. служб и фед. агентств, общее руководство деятельностью которых осущ. Президент РФ. Главные мероприятия фед. РЭП разрабатываются и реализуются тремя фед. министерствами: Мин. эк. развития, Мин.фин., Мин. рег. развития. С целью общей координации деятельности по гос. регулированию рег. развития создаются правительственные комиссии во главе с вице-премьером Правительства РФ. Опыт разработки и реализации мероприятий в рамках РЭП в России показал, что в институциональной структуре РЭП чрезвычайно слабо выражена экспертно-проектная часть.Объекты гос. рег. эк-ки в регионе: отраслевая и территориальная структура рег. хоз-ва; рег. и воспроизводственный эк. цикл; условия накопления основного капитала, инвестиционная и инновационная деятельность; условия конкуренции; денежное обращение; уровень цен; покупательная способность населения; занятость; кадровое обеспечение; социальная защита; экология; внешнеэкономические связи. Среди методов выделяют прямые (административные) и косвенные(эк-ие). Прямое гос. вмешательство фед. центра осущ. путем использования админ. средств:указов, правил, контроля. Сущность эк. методов состоит в косвенном воздействии на процессы рег. воспроизводства через эк. интересы хоз. субъектов с помощью таких рычагов как налоги, кредиты, льготы, дотации, субвенции.