Особенности административно-правового статуса религиозных объединений

Еще одним специфичным некоммерческим объединением, имеющим особой статус являются религиозные организации. Статья 14 Конституции РФ говорит о том, что Российская Федерация является светским государством: «Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства». Административно-правовой статус религиозных объединений помимо конституционных положений, регулируется Федеральным законом № 125 от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях» и другими нормативно-правовыми актами.

Религиозным объединением признается добровольное объединение граждан России, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на ее территории, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут функционировать в двух формах: религиозная группа и религиозная организация.

В соответствии со ст.7 закона № 125 религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

В соответствии со ст. 8 религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций. Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова «Россия», «российский» и производные от них.

В Российской Федерации установлен специальный порядок создания религиозных объединений. Согласно упомянутому закону религиозное объединение может быть создано: а) совершеннолетними гражданами; б) в количестве не менее 10 человек; в) имеющих устав и др. учредительные документы, зарегистрированные в Министерстве юстиции России или его органах на местах. С момента регистрации религиозное объединение получает права юридического лица. Устав регистрируется в течение месяца со дня подачи документов.

Отказано в государственной регистрации может быть лишь в следующих основных случаях, если:

1) цели и деятельность религиозной организации противоречат законодательству России;

2) организация не может быть признана в качестве религиозной;

3) устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства.

За религиозными объединениями в России признается право собственности (на здания, сооружения, предметы культа (иконы, свечи, церковную утварь), денежные средства, а также на предприятия, производящие предметы культа или издающие богослужебную литературу).

Законом закреплено право религиозных объединений на совершение религиозных обрядов и церемоний в молитвенных домах и на принадлежащих им территориях, в местах паломничества, на кладбищах, в квартирах и домах граждан. В других местах религиозные обряды и церемонии осуществляются в соответствии с порядком, установленным для проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций, т.е. в уведомительном порядке.

Некоторые особенности административно-правового статуса религиозных организаций:

а) с 1997 г. впервые в законодательном порядке регулируется деятельность иностранных миссионеров. Иностранные религиозные организации обязаны получить сертификат, а он, в свою очередь, выдается по ходатайству российской религиозной организации соответствующего вероисповедания. Для нетрадиционных вероисповеданий – деятельность в России в течение не менее 15 лет;

б) в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» говорится, что создание религиозной организации в воинской части не допускается. В свободное от военной службы время военнослужащие вправе участвовать в богослужениях, иных религиозных ритуалах как частные лица. Аналогично – в МВД, ФСБ, и в других «силовых» структурах.

Религиозные объединения могут быть ликвидированы по решению их учредителей или суда. Основаниями для ликвидации религиозного объединения являются:

1. действия, представляющие угрозу для общественной безопасности;

2. действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя России;

3. принуждение к разрушению семьи;

4. посягательства на личность, права и свободы граждан: нанесение ущерба их нравственности и здоровью, воспрепятствование получению обязательного образования, склонение к самоубийству или отказу от получения медицинской помощи, принуждение к отчуждению имущества в пользу религиозного объединения;

5. побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом обязанностей.

Надзор за исполнением законодательства о свободе совести и религиозных объединений осуществляют органы прокуратуры.

Контроль за соблюдением уставов религиозных объединений (относительно целей и порядка деятельности) осуществляет зарегистрировавший религиозное объединение орган Министерства юстиции России.

МВД обеспечивает общественный порядок и безопасность при проведении мероприятий религиозного характера, при социальных конфликтах на религиозной основе. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности запрещает привлекать священнослужителя к конфиденциальному сотрудничеству.

1 См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М., 1982. С. 138-139.

2 Теория государства и права: учебник / под ред. М.Н. Марченко. – М.: Издательство «Зерцало», 2004. (Классический университетский учебник).

3 Лапина М.А. Административное право. Подготовлено для «Консультант Плюс», 2009. С. 45.

4 Под индивидуализированным лицом в данном случае следует понимать как индивидуальных, так и коллективных участников правоотношений.

5 См.: Административное право России / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикиотя, И.Ш. Килисханова. – 4-е изд., перер. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. С. 681-682.

6 См.: Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. – 3-е изд., исправ. и доп. – М.: Эксмо, 2007. С. 3-4.

7 См.: Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: учебник. – М.: Издательство «Зерцало», 2007.

8 См.: Теория государства и права: учебник / под ред. М.Н. Марченко. – М.: Издательство «Зерцало», 2004. (Классический университетский учебник).

9 См.: Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. – 2-е изд., перер. и доп. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. С. 594.

10 См.: ст. 21 указанного закона // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г. № 21, ст. 1930.

11 См.: Архипов С.И. Субъекты права (теоретическое исследование): автореф. дис. на соиск. учен. степ. д.ю.н. – Екатеринбург: Уральская государственная академия, 2005. С. 26-17.

12 См.: Теория государства и права: учебник / под ред. П.В. Анисимова – М.: ЦОКР МВД России, 2005. С. 206.

13 См.: Теория государства и права: учебник / под ред. Р.А. Ромашова, В.П. Сальникова. Изд. 2-е, доп., перераб. В 3-х т. Т. 2. – Спб.: Фонд «Университет», 2010. С. 139-140.

14 Ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. № 32 ст. 3301.

15 См.: ст. 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г. № 21, ст. 1930.

16 См.: ч. 3 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. № 32 ст. 3301.

17 См.: ст. 7 указанного закона // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. № 39 ст. 4465.

18 См.: Бахрах Д.Н. Очерки теории российского права. – М.: Норма, 2008. С. 9.

19 См.: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2006. С. 122.

20 В данном случае подразумеваются только те государственные и муниципальные служащие, которые не являются должностными лицами.

21 См.: ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 1.

22 См., например: Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. Учебник. М., 1996. С. 43.

23 См.: Малышев Е.А., Васильев А.Л. Индивидуальный субъект административного права, правовой статус, иностранный гражданин. // Вестник Калининградского юридического института МВД России. Калининград. 2009. № 1. С. 14.

24 См.: Теория государства и права: учебник / под ред. М.Н. Марченко. – М.: Издательство «Зерцало», 2004. (Классический университетский учебник).

25 См.: Князев С.Д. Административно-правовой статус российских граждан: структура, состояние, совершенствование. // Юрист. 2003. № 12. С. 27.

26 Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 1996. С. 44.

27 Новоселов В.И. Гражданин и аппарат управления. М., 1984. Т.1. С. 17.

28 Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993. С. 29.

29 Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976. С. 40.

30 Лукашева Е.А. Социалистическое право и личность. М., 1987. С. 62.

31 Строгович М.С. Развитие прав личности в период развернутого строительства коммунизма // Развитие прав граждан СССР и усиление их охраны на современном этапе коммунистического строительства. Саратов, 1962. С. 15.

32 Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976. С. 46.

33 Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 203.

34 См.: Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993. С. 33-34.

35 См.: Бахрах Д.Н. Административное право. М., Издательство Норма. 2000. С. 39.

36 См.: СЗ РФ. 2004. №15. Ст.1395.

37 См.: СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2004. № 45. Ст. 4376.

38 Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации от 15 августа 2001 года [Электронный ресурс] по сост. на 15.08.2001. ─ Режим доступа: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_23084.html.

39 Указ Президента РФ от 10 марта 2009 года №261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 года)» [Электронный ресурс]: по сост. на 10.03.2009. ─ Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=85601.

40 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

41 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 05 апреля 2010 г., с изм. от 08 мая 2010 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Версия от 29 июня 2010 г.

42 О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // Государство и право. – 1996. - № 8. – С. 4.

43 Волкова Л.П. Установление предметов ведения и разграничение полномочий в системе исполнительной власти // Административное право и процесс. 2009. № 1.

44 Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1. М.: Изд-во «Норма», 2002. С. 209.

45 Там же. С. 23.

46 Васильев В.И. Указ. соч. С. 23.

47 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – 2-е изд., изм и доп. – М.: Норма, 2005. С. 58.

48 См.: Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1. М., 2002. С. 210.

49 Закон Волгоградской области от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» // Волгоградская правда от 18 июня 2008 г. № 105.

50 Пилипенко С.Г. Органы исполнительной власти в системе местного самоуправления Российской Федерации: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. - Волгоград, 2002. С. 7.

51 См.: Костикова Г.В. Разграничение компетенции и взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

52 Указанные ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

53 Пилипенко С.Г. Указ. соч. С. 14.

54 Подробнее см.: Игнатюк Н.А. Проблемы делегирования государственных полномочий // Институты административного права России / Ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. - М., 1999. С. 49-50; Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М., 2000. С. 155-156; Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. № 9. С. 13-20; Нехвяндович Э.А. Государственный механизм и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия: Автореф. дисс канд юрид наук. - СПб., 2001; Уваров А.А. Местное самоуправление в соотношении с государственной властью в Российской Федерации: Проблемы развития и взаимодействия: Автореферат дисс. … доктора юрид. наук. - М., 2003 и др.

55 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе».

56 Ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»; См.: Закон Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. № 1140-ОД «О делегировании органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния».

57 http://karta.irex-dialog.ru/south/astrahan_8zakon85-2005.

58 http://www.dumask.ru/municipal/1/005/01/.

59 См., например: Закон Ростовской области от 22 октября 2005 г. № 372-ЗС «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области в сфере сельского хозяйства»; Закон Ростовской области от 22 октября 2005 г. № 373-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»; Закон Ростовской области от 22 октября 2005 г. № 375-ЗС «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области по содержанию архивных учреждений».

60 Закон Ростовской области от 22 октября 2005 г. № 374-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции».

61 Закон Республики Карелия от 26 декабря 2005 г. N 950-ЗРК (в ред. от 6 октября 2008 г.) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Карелия по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг" // Собрание законодательства РК. 2005. Декабрь. N 12 (часть I).

62 Нанба С.Б. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Журнал российского права. 2009. № 11.

63 См.: Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. – М., 2001. С. 196.

64 См.: Соглашение между Комитетом по охране окружающей среды Администрации Волгоградской области и Администрацией Быковского района Волгоградской области от 5 марта 2002 г.

65 Федеральный закон от 07 мая 2009 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

66 См., например: ст. ст. 14.31, 14.31.1, 14.32, 19.5, п. 63 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 4 ч. 4 ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 3, 7, 16, 20-22 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», ст. 6 Федерального закона от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», ст. ст. 1, 8-9, 12-15, 17 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Приказ Федеральной антимонопольной службы от 26 марта 2008 года № 95 «Об утверждении формы реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35 процентов», и другие.

67 Так, нормы пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определяют понятие хозяйствующего субъекта через понятия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

68 Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть (отв. ред. - Е.А. Суханов). «Волтерс Клувер», 2008 г.

69 См.: Белорусов В.Б. Административно-правовой статус негосударственных субъектов правоохранительной деятельности в Российской Федерации. Автореф. Дис. д.ю.н. – М.2005.

70 См.: Новиков А.Б. Специальный административно-правовой статус таможенного брокера // Законодательство и экономика. 2006. № 3.

71 Административное право: Часть 1. Учебник. – М. ЦОКР МВД России. С. 51.

72 Дробязко С.В. Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006. С. 10.

73 Административное право России / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – 3-е изд., переб. и доп. – М., ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. С. 113.

74 Общероссийский классификатор организационно-правовых форм ОК 028-99 (ОКОПФ), утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30 марта 1999 г. № 97 (с изменениями № 1/99, 2/2001, 3/2007, 4/2007) // ИПК Издательство стандартов, 1999 г., ИУС "Государственные стандарты", 2004 г., № 8.

75 См. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

76 См. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

77 См. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах».

78 См. ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»: «Крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-I «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2013 года».

79 См. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

80 См. также Приказ Федеральной службы государственной статистики от 5 августа 2005 года № 122 «Об утверждении Положения о Статистическом регистре хозяйствующих субъектов» / Текст приказа официально опубликован не был // СПС Гарант Эксперт 2010.

81 Дрыга М.А. Административно-правовой статус государственных унитарных предприятий. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Ростов н/Д, 2005. С. 8-9.

82 См.: Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»; Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»; Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»; Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» и др.

83 См.: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»; Перечень видов платной деятельности, которую вправе осуществлять некоммерческая организация - собственник целевого капитала, за исключением специализированной организации, утв. распоряжением Правительства РФ от 13 сентября 2007 г. № 1227-р; Приказ Минюста РФ от 1 августа 2008 г. № 161 «Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации»; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 февраля 2009 г. № 79н «Об утверждении Правил предоставления в 2009 году из федерального бюджета субсидий отдельным общественным организациям и иным некоммерческим объединениям»; Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 19 февраля 2008 г. № 30 «О Типовом уставе аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе» и др.

84 См.: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»; Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».

85 См.: Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

86 См.: Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ.

87 См.: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2000 г. № 197-ФЗ.

88 См.: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-1.

89 См.: Федеральный закон от 07.07.1993 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации».

90 См.: Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

91 См.: Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

92 См.: Федеральный закон от 01.12. 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»; Федеральный закон от 23.11. 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии»; Федеральный закон от 30.10. 2007 г. № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по развитию олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».

93 См.: Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 98-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»; Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Даль него Востока Российской Федерации», Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей»; Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

94 См., к примеру: Соболева Ю.В. Административно-правовой статус общественных объединений: понятие и структура // Гражданин и право. 2008. № 6.

95 Административное право России / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – 3-е изд., переб. и доп. – М., ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. С. 137-138.

96 См.: п. 5 ст. 1.1. Федерального закона от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»; ст. 33 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; ст. 39 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

97 См.: ст. 44 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

98 См.: ст. 23 Федерального закона от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

99 См.: ст. 19 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

100 См.: ст. 23 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ.

101 См.: ст. 23 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

102 См.: ст. 10 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации».

103 См.: ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

104 Узунян Т.Т К вопросу о численности политической партии // Конституционное и муниципальное право, 2009, N 22.