Правила ухода

С 2005 года, когда были отменены прямые выборы губернаторов, мы перестали учитывать в интегральном риске региона политическую составляющую. Это логично, поскольку политический риск был напрямую связан с вероятностью переизбрания того или иного губернатора, а такая вероятность находилась в прямой связи с популярностью главы региона у электората. При новом порядке назначения губернаторов эта связь стала менее явной. Но, как показывает анализ динамики показателя интегрального риска, указанная зависимость все же сохранилась.

Как видно из графика № 5, с начала 2009 года по сентябрь года нынешнего были лишены своих постов главы 28 регионов. При этом лишь в восьми случаях смена первого лица в республике или области противоречит динамике показателя интегрального риска. Противоречие это, впрочем, легко объяснимо: в семи из восьми случаев смена губернатора обусловлена не успехом/провалом его политики, а другой тенденцией, набравшей силу в президентство Дмитрия Медведева: «зачисткой» региональных старожилов и тяжеловесов. И действительно, в Калмыкии глава республики поменялся впервые с 1993 года, в Еврейской АО – с 1991-го, в Хабаровском крае – с 1991-го, в Башкирии – с 1993-го и т.д. Большинство же отставок губернаторов (20 из 28) происходило на фоне ухудшающегося показателя инвестиционного риска региона.

Повышение риска сильно коррелируется с отставками губернаторов

Источник: Эксперт РА

В наступающем году истекает срок полномочий глав пяти регионов. Мы решили посмотреть, насколько велики их шансы лишиться своих постов с точки зрения показателя интегрального риска (см график 6). Наш анализ показывает, что если в этих пяти регионах в будущем году и произойдет смена первого лица, то это будет обусловлено не социально-экономическими причинами, а политическими. Тем более, что среди этих пяти субъектов федерации – Чечня и Санкт-Петербург, кадровые решения в отношении которых определять на основании каких-то отдельных статпоказателей было бы по меньшей мере наивно.

У большиства губернаторов в следующем году большие шансы остаться на новый срок.

Источник: Эксперт РА

Информация и методы.

В рейтинге анализируется инвестиционный климат 83 регионов России по состоянию на 1 января 2010 года. Изменения в методике связаны с актуализацией имеющейся информации и более полным и адекватным ее представлением. Экспертные веса факторов инвестиционного потенциала и рисков приведены на графике 7.

Экспертные веса факторов потенциала и риска

Источники: расчеты Эксперт РА

По причине перехода в категорию 3А второго региона – Воронежской области,  произведено увеличение числа типов инвестиционного климата (рейтинговых категорий) в связи с необходимостью более четкого разделения уровней потенциала для регионов группы 3А. Категория 3А (низкий потенциал – минимальный риск) была разделена на две новые зоны: 3А1 (пониженный потенциал – минимальный риск) и 3А2 (незначительный потенциал – минимальный риск).

В 2010 году при расчете социального риска по причине некорректного отображения данных Росстата не использовалась статистика по количеству бастующих работников и участников несанкционированных акций протеста.  Также произведено изменение методики расчета криминального риска. Учет террористической активности в регионах, ранее рассчитываемого на данных Росстата, ныне не публикующего официальную статистику по данным показателям, основывается на экспертных оценках.

В инновационном потенциале с 2010 года учитываются показатели доли региона в суммарном капитале региональных институтов развития.

При расчете законодательного риска использована справочная правовая система компании «Консультант Плюс».