Мировые судьи

В 2011 году наблюдалось уменьшение количества дел, принятых к производству мировыми судьями по сравнению с предыдущим годом – на 13,8 % (9 млн. 168 тыс. дел – в 2011 году, 10 млн. 641 тыс. дел – в 2010 году).

Остаток неоконченных дел в производстве мировых судей на конец 2011 года увеличился на 1,9 % (с 141 тыс. дел в 2010 году до 144 тыс. дел).

В 2011 году по сравнению с 2010 годом, согласно данным статистической отчетности, улучшилась ситуация с рассмотрением мировыми судьями гражданских дел в установленные законодательством сроки. Так, на 13,6 % сократилось число дел, рассмотренных в сроки свыше установленных ГПК РФ. В 2011 году с нарушением процессуальных сроков рассмотрено 77,4 тыс. дел, что составляет 0,8 % от общего числа дел, оконченных производством, в 2010 году – 89,7 тыс. дел, или 0,8 % от общего числа дел, оконченных производством.

В пользу оперативности рассмотрения гражданских дел мировыми судьями свидетельствуют следующие статистические данные продолжительности нахождения дел в производстве на судебном участке за 2011 год в сравнении с 2010 годом:

свыше установленных процессуальных сроков до 3 месяцев включительно рассмотрено 139,7 тыс. дел (1,5 % от общего числа оконченных производством дел в 2011 году), что на 5,3 % больше, по сравнению с 2010 годом – 132,7 тыс. дел (1,2 %);

свыше 3 месяцев до 1 года включительно рассмотрено 29,2 тыс. дел (0,3 %), что на 14,1% меньше по сравнению с 2010 годом – 34 тыс. дел (0,3 %);

свыше 1 года до 2 лет включительно – около 1 тыс. дел (0,01 %), по сравнению с 2010 годом – 1,7 тыс. дел (0,02 %) – сокращение наблюдается почти в 1,7 раза;

свыше 2 лет до 3 лет включительно – 104 дела (0,001 %), по сравнению с 2010 годом сокращение значительно – в 2,6 раза (в 2010 году – 274 дела, или 0,003 %);

свыше 3 лет за 2011 год находилось в производстве на судебных участках мировых судей 54 дела (0,001 %), что также существенно ниже по сравнению с 2010 годом – в 2,2 раза (120 дел, или 0,001 %).

Некоторые изменения произошли в структуре гражданских дел, рассмотренных мировыми судьями в 2011 году:

гражданско-правовые споры, возникающие из брачно-семейных отношений, составили 944,2 тыс. (10,3 % от общего числа рассмотренных гражданских дел) – это на 1,8 % больше по сравнению с 2010 годом, когда мировыми судьями было рассмотрено 927,4 тыс. дел данной категории (8,7 %); дела о расторжении брака – 548 тыс. (6 %), в 2010 году – 524,8 тыс. дел (4,9 %); о взыскании алиментов рассмотрено 331,6 тыс. дел (3,6 %), что меньше на 2,7 %, чем в 2010 году – 340,8 тыс. дел (3,2 %);

произошло также уменьшение количества дел об оплате труда с  518,5 тыс. дел (4,9 %) в 2010 году до 451,8 тыс. дел, или также 4,9 % в  2011 году;

незначительно (на 2,5 %) увеличилось количество споров о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию (так, в 2011 году мировыми судьями рассмотрено 1 млн. 865 тыс. дел, или 20,4 %, а в 2010 году – 1 млн. 820 тыс. дел, 17,1 %);

число исков о защите прав потребителей в 2011 году в сравнении с 2010 годом значительно увеличилось (на 77,5 %) и составило 287 тыс. дел (3,1 %), в 2010 году – 161,6 тыс. дел (1,5 %);

на 24,7 % увеличилось количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства: в 2011 году мировыми судьями было рассмотрено 175,3 тыс. дел (1,9 %), в 2010 году – 140,6 тыс. (1,3 %); рост обусловлен увеличением количества дел, рассмотренных мировыми судьями по искам о взыскании денежных сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации (на 27,5 % – с 120,7 тыс. дел в 2010 году до 154 тыс. дел в 2011 году со средней суммой, уплаченной на один удовлетворенный иск, 4,7 тыс. рублей; для сравнения: в 2010 году – 3,3 тыс. рублей);

в 2011 году мировыми судьями рассмотрено 3 млн. 843 тыс. дел (41,9 %), связанных с нарушениями налогового законодательства, что на 26,9 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, когда было рассмотрено 5 млн. 258 тыс. дел (49,4 %); из них практически 100 % составляют дела по заявлениям налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц – 3 млн. 839 тыс. дел со средней суммой, взысканной на одно требование, до 3,3 тыс. рублей. В 2010 году – 5 млн. 251 тыс. дел со средней суммой на одно требование около 2,7 тыс. рублей.

Из числа оконченных дел искового и приказного производства:

количество дел по искам, заявлениям физических лиц к юридическим лицам в 2011 году составило 1 млн. 74 тыс. дел (11,7 % от числа оконченных дел искового производства), в 2010 году – 1 млн. 14 тыс. дел (9,5 %). При этом количество рассмотренных мировыми судьями дел по искам, заявлениям физических лиц к государственным органам составило в 2011 году 82,3 тыс. (0,9 % в структуре рассмотренных дел), что по количеству на 16,4 % меньше, чем в 2010 году – 98,5 тыс. дел (или также 0,9 % в структуре);

число дел по искам, заявлениям юридических лиц к физическим лицам увеличилось в 2011 году на 18,1 % и составило 6 млн. 916 тыс. дел, или 75,5 % от числа оконченных дел искового производства (в 2010 году – 8 млн. 441 тыс. дел, или 79,3 %), 54,6 % от общего числа дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам составляют дела по искам, заявлениям государственных органов к физическим лицам;

несущественно уменьшилось число дел по искам, заявлениям физических лиц к физическим лицам – на 2,7 %: с 1 млн. 193 тыс. дел (11,2 % от общего числа дел искового производства) в 2010 году до 1 млн. 161 тыс. дел (12,7 %) в 2011 году.

В 2011 году на 3,4 % уменьшилось количество вынесенных заочных решений и составило 912,6 тыс. (в 2010 году – 944,5 тыс.). Из числа вынесенных заочных решений отменено судьей в 2011 году 21,8 тыс. (2,4 %), что практически соответствует показателю 2010 года – 22 тыс. (2,3 %).

Также наблюдается уменьшение на 20,8 % числа судебных приказов, вынесенных мировыми судьями, – 6 млн. 163 тыс., или 71,2 % от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения. При этом отменено 419,8 тыс. судебных приказов, или 6,8 % от общего числа вынесенных судебных приказов. В 2010 году вынесено 7 млн. 781 тыс. (76,9 %) судебных приказов, отменено – 503,7 тыс. (6,5 %).

Доля приказного производства у мировых судей распределена по категориям дел следующим образом:

дела о взыскании алиментов на содержание детей – число судебных приказов, вынесенных по этим категориям дел в 2011 году, уменьшилось на 4,1% и составило 248,5 тыс. (4 % от общего количества вынесенных судебных приказов); в 2010 году – 259,1 тыс. (3,3 %) (при этом доля приказного производства по делам о взыскании алиментов на содержание детей от рассмотренных с вынесением решения мировыми судьями дел данной категории составила в 2011 году – 77,2 %, в 2010 году – 78,3 %);

доля судебных приказов об оплате труда составила 7,3 % в структуре дел приказного производства (в 2010 году – 6,5 %);

увеличилось на 4,6 % число судебных приказов, вынесенных по делам о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию (так, в 2011 году вынесено 1 млн. 11 тыс. судебных приказов, 16,4 % в структуре дел приказного производства; для сравнения в 2010 году – 966,6 тыс. (12,4 %); доля судебных приказов от числа дел, рассмотренных с вынесением решения, по делам данной категории за 2010 год и 2011 год составила 56,9 % и 58,3 % соответственно);

судебные приказы по делам из нарушений налогового законодательства вынесены мировыми судьями в количестве 3 млн. 552 тыс. (57,6 % от общего числа вынесенных приказов), что на 28,3 % меньше, чем в 2010 году, когда было вынесено 4 млн. 593 тыс. судебных приказов (63,7 %) по данной категории дел (доля дел приказного производства по спорам из нарушений налогового законодательства от общего количества дел, рассмотренных с вынесением решения мировыми судьями по этой категории, составила 47 % в 2011 году и 48 % в 2010 году);

о взыскании сумм по договору займа – в 2011 году 369,2 тыс. дел (6 %) судебных приказов вынесено мировыми судьями, что меньше на 9,5 % данного показателя 2010 года – 407,8 тыс. (5,2 %) (доля дел приказного производства о взыскании сумм по договору займа от общего количества дел, рассмотренных с вынесением решения мировыми судьями по указанной категории дел, составила 77 % – в 2011 году и 78,8 % – в 2010 году).

Структура результатов рассмотрения дел всех категорий в 2011 году:

на 14,5 % уменьшилось число рассмотренных мировыми судьями дел с вынесением решения (в 2011 году с вынесением решения (судебного приказа) рассмотрено 8 млн. 651 тыс. гражданских дел (94,4 % от всех оконченных мировыми судьями дел), в 2010 году – 10 млн. 118 тыс. дел, 95 %);

увеличилось на 2,7 % число дел, оставленных мировыми судьями без рассмотрения (так, в 2011 году 50,1 тыс. дел оставлено без рассмотрения (0,5 % от общего числа оконченных производством мировыми судьями дел), в 2010 году – 48,8 тыс. дел, или 0,5 %);

количество прекращенных гражданских дел в 2011 году составило 392,1 тыс. дел (4,3 %), в 2010 году – 407,4 тыс. дел (3,8 %).

По основаниям прекращения гражданских дел распределение следующее:

истец отказался от иска, отказ принят судом – данное основание, по-прежнему составляет основную долю среди всех оснований прекращения гражданских дел мировыми судьями (по сравнению с 2010 годом, когда было прекращено 322,7 тыс. дел (79,2 % от общего числа прекращенных мировыми судьями гражданских дел), в 2011 году по этому основанию прекращено на 3,2 % дел меньше – 312,2 тыс. (79,6 %) дел);

прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения 68,8 тыс. дел (17,5 %) в 2011 году, что на 7,2 % дел меньше, чем в 2010 году – 74,1 тыс. дел (18,2 %);

количество дел, прекращенных в связи со смертью гражданина (если не допускается правопреемство) или ликвидацией организации, увеличилось в 2011 году на 1,8 % и составило 6,6 тыс. дел (1,7 %); в 2010 году по данному основанию было прекращено 6,5 тыс. дел (1,6 %);

число дел, прекращенных в связи с наличием вступившего в законную силу судебного решения по этому спору в 2011 году составило 2,5 тыс. дел (0,6 %), в 2010 году – 2 тыс. дел (0,5 %) (таким образом, в 2010 году наблюдается увеличение на 22,2 % дел, прекращенных по указанному основанию);

число дел, не подлежащих рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, составило в 2011 году также, как и в 2010 году, 1,7 тыс. дел (0,4 %);

прекращение производства по делу в случае, когда уже имелось по данному спору решение третейского суда, в 2011 году составило 211 дел (0,1 %), что в 1,4 раза меньше, чем в 2010 году, – 303 дела (0,04 %).

В 2011 году число определений об отказе в приеме заявлений составило 69,1 тыс., что на 6,8 % меньше, чем в 2010 году, – 74,1 тыс.

Количество возвращенных заявлений, жалоб в 2011 году составило 248,7 тыс., что на 12,4 % больше, чем в 2010 году – 221,3 тыс.

Рассмотрено 104,2 тыс. материалов в порядке исполнения решений и иных материалов в порядке гражданского судопроизводства, что на 6,2 % меньше, чем в 2010 году – 111 тыс.

Также некоторые изменения произошли при рассмотрении заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам: в 2011 году число таких заявлений увеличилось на 67,5 % и составило 2 тыс., из которых удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) по 528 (26,6 %). В 2010 году было рассмотрено 1,2 тыс. заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам, а удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 508 заявлений (42,9 %).

Общая продолжительность рассмотрения в судебной системе в   2011 году гражданских дел, рассмотренных по существу мировыми судьями по первой инстанции, следующая:

свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 155,3 тыс. (1,7%);

свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 33,4 тыс. (0,4%);

свыше 1 года до 2 лет включительно – 1,2 тыс. (0,01%);

свыше 2 лет до 3 лет включительно – 0,1 тыс. (0,002%);

свыше 3 лет – 40 дел (0,0004%).