Административная ответственность юридических лиц

В 2011 году дела об административных правонарушениях рассмотрены в отношении 203 тыс. юридических лиц (в 2010 году – 181 тыс. лиц). Подвергнуто административным наказаниям 152,4 тыс. юридических лиц (75,1 % от привлеченных юридических лиц, что составляет 3,4 % от общего количества наказанных лиц)²⁸.

Штрафные санкции наложены на 107,6 тыс. юридических лиц (70,6 % в структуре мер наказаний в отношении юридических лиц, в 2010 году – 66,6 %).

Кроме того, 36,4 тыс. юридических лиц назначен вид административного наказания – административное приостановление деятельности (23,9 % в структуре видов наказаний в отношении юридических лиц, в 2010 году – доля составляла 29,6 %).

Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением юридическим лицам административных наказаний, представлена следующими основными видами правонарушений, предусмотренными КоАП РФ:

правонарушения против порядка управления (статьи главы 19 КоАП РФ) – 50,5 % от всех наказанных юридических лиц, в частности по   ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, контроль) – 37,2 % от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесены постановления о назначении административных наказаний, по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации) – 10,2 %;

правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность (статьи главы 20 КоАП РФ) – 28,6 %, в частности, неуплата административного штрафа (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ) – 11,4 % от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесены постановления о назначении административных наказаний;

незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных в соответствии с законодательством в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ) – 8,2 %;

правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия  (ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 3,5 %;

правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (статьи главы 9 КоАП РФ) – 2,3 %;

правонарушения в области таможенного дела (статьи главы 16 КоАП РФ) – 1,6 %;

правонарушения в области предпринимательской деятельности (статьи главы 14 КоАП РФ) – 1 %;

нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ) – 0,8 % от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесены постановления о назначении административных наказаний.

Административное наказание в виде штрафа

По делам об административных правонарушениях, рассмотренным федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями Российской Федерации в 2011 году, 2 млн. 330 тыс. лиц подвергнуто административному наказанию в виде штрафа. Средний размер штрафа на одно физическое лицо (должностное лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и иное физическое лицо) составил 1,7 тыс. рублей.

Наиболее  высокие  суммы  штрафов налагались мировыми судьями и судьями районных судов по следующим видам административных правонарушений в среднем на одно оштрафованное физическое или юридическое лицо:

нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ) – 18,3 тыс. рублей;

нарушение права на образование и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций (5.57 КоАП РФ) – 36,1 тыс. рублей;

пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (ст. 6.13 КоАП РФ) – 85,8 тыс. рублей;

производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам (ст. 6.14 КоАП РФ) – 4 тыс. рублей;

нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ст. 6.16 КоАП РФ) – 100,3 тыс. рублей;

правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (статьи главы 8 КоАП РФ) – 23,5 тыс. рублей;

правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (статьи главы 9 КоАП РФ) – 18,9 тыс. рублей;

нарушение порядка изготовления или распространения продукции средств массовой информации (ст. 13.21 КоАП РФ) – 10,1 тыс. рублей;

нарушение порядка ценообразования (ст. 14.6 КоАП РФ) – 57,3 тыс. рублей;

нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (ст. 14.34 КоАП РФ) – 58,8 тыс. рублей;

выпуск или продажа подлежащих маркировке товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением (ст. 15.12 КоАП РФ) – 17,3 тыс. рублей;

незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (ст. 16.1 КоАП РФ) – 80,2 тыс. рублей;

недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2 КоАП РФ) – 110,6 тыс. рублей;

недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них (16.9 ч. 1 КоАП РФ) – 147 тыс. рублей;

нарушение сроков временного хранения товаров (ст. 16.16 КоАП РФ) –

40,6 тыс. рублей;

несоблюдение таможенного режима (ст. 16.19 Ко АП РФ) – более 1 млн. рублей;

непредставление или несвоевременное представление документов или информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства; незаконная деятельность по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей (ст. 18.11 ч. 2, 18.13 КоАП РФ) – 98,7 тыс. рублей;

незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ) – 161,5 тыс. рублей;

осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения, лицензии (ст. 19.20 КоАП РФ) – 38,1 тыс. рублей;

незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего, бывшего государственного служащего (ст. 19.29 КоАП РФ) – 33,7 тыс. рублей;

нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса (ст. 19.30 КоАП РФ) – 33,5 тыс. рублей;

нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) – 14,5 тыс. рублей.

Суммы наложенных штрафов мировыми судьями и судьями районных судов по распространенным административным правонарушениям в среднем на одно оштрафованное лицо:

нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 7,3 тыс. рублей;

незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 6.8 КоАП РФ) – 4 тыс. рублей;

потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ) – 3,4 тыс. рублей;

занятие и получение доходов от проституции (ст. 6.11 КоАП РФ) – 1,6 тыс. рублей;

нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП РФ) – 5,7 тыс. рублей;

уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ) – 0,4 тыс. рублей;

мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ) – 1,1 тыс. рублей;

нарушение правил пользования объектами животного мира (ст. 8.37 КоАП РФ) – 2 тыс. рублей;

управление ТС без государственных регистрационных знаков, с заведомо подложными знаками (ст. 12.2 ч. 2,4 КоАП РФ) – 4,8 тыс. рублей;

управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения, (ст. 12.8 КоАП РФ) – 4,8 тыс. рублей;

нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, (ст. 12.24 КоАП РФ) – 1,8 тыс. рублей;

невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ) – 4,9 тыс. рублей;

осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (ст. 14.1 КоАП РФ) – 1,5 тыс. рублей;

незаконная торговля запрещенными товарами (ст. 14.2 КоАП РФ) – 2,1 тыс. рублей;

продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей (ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ) – 9 тыс. рублей;

нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16 КоАП РФ) – 5 тыс. рублей;

нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации (ст. 15.4 КоАП РФ) – 1 тыс. рублей;

нарушение сроков представления налоговой декларации (ст. 15.5 КоАП РФ) – 0,3 тыс. рублей;

непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, (ст. 15.6 КоАП РФ) – 0,3 тыс. рублей;

грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (ст. 15.11 КоАП РФ) – 2 тыс. рублей;

неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 17.3 КоАП РФ) – 0,5 тыс. рублей;

невыполнение законных требований прокурора, следователя, должностного лица по делу об административном правонарушении (ст. 17.7 КоАП РФ) – 1,7 тыс. рублей;

воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя (ст. 17.8 КоАП РФ) – 1,1 тыс. рублей;

нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 18.8 КоАП РФ) – 2,1 тыс. рублей;

осуществление иностранными работниками трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу (ст. 18.10 КоАП РФ) – 2,1 тыс. рублей;

неповиновение распоряжению сотрудника полиции, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков, военнослужащего либо воспрепятствование деятельности (ст. 19.3 КоАП РФ) – 0,6 тыс. рублей;

неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, контроль, (ст. 19.4 КоАП РФ) – 1,3 тыс. рублей;

невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, контроль (ст. 19.5 КоАП РФ) – 6 тыс. рублей;

непредставление сведений (информации); непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов; непредставление информации в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков (ст.ст. 19.7, 19.7.1, 19.7.3 КоАП РФ) – 1 тыс. рублей;

передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах (ст. 19.12 КоАП РФ) – 1 тыс. рублей;

заведомо ложный вызов специализированных служб (ст. 19.13 КоАП РФ) – 1 тыс. рублей;

мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) – 0,7 тыс. рублей;

нарушение требований режима чрезвычайного положения, невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также нарушение правил гражданской обороны (ст. 20.5, 20.6, 20.7 КоАП РФ) – 5,6 тыс. рублей;

появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ) – 0,2 тыс. рублей;

неуплата административного штрафа (ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ) – 24,5 тыс. рублей.

1Кроме того, в 2011 году в военные суды по первой инстанции поступило 7,7 тыс. уголовных дел, 76,4 тыс. гражданских дел, 12,5 тыс. дел об административных правонарушениях, рассмотрено 9,2 тыс. материалов в порядке уголовного, гражданского судопроизводства.

2Анализ проведен на основании сведений по форме № 1 «Отчет о работе судов по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции».

3Процентное отношение числа полностью оправданных лиц по всем составам обвинения, которым вынесены оправдательные приговоры от общего числа лиц, которым вынесены обвинительные или оправдательные приговоры, прекращено производство по делам или применены принудительные меры медицинского характера к невменяемым.

4Процентное отношение числа лиц, по делам которых прекращено производство за отсутствием события, состава преступления, непричастностью к преступлению, от общего числа лиц, которым вынесены обвинительные или оправдательные приговоры, прекращено производство по делам или применены принудительные меры медицинского характера к невменяемым.

5Также в общее число таких материалов включены материалы судебного контроля, рассматриваемые судами на основании федеральных законов от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

6В 2011 году удовлетворены ходатайства только в отношении 2 лиц, ранее совершивших преступления большей степени тяжести.

7Из них удовлетворены только в отношении лиц, привлекающихся к уголовной ответственности также за совершенные ранее преступления иной степени тяжести.

8За исключением срока, по которому дела приостанавливались по основаниям, предусмотренным УПК РФ.

9В соответствии с УПК РФ в случае назначения экспертизы по уголовному делу приостановление производства по делу не предусмотрено.

10Общее число лиц осужденных, оправданных, лиц, в отношении которых дела прекращены, лиц, в отношении которых применены принудительные меры медицинского характера.

11Число приговоров по первой инстанции, вынесенных в 2011 году, без учета случаев отмены или изменения в вышестоящих инстанциях.

12Учитываются отсутствие события, состава преступления, непричастность к преступлению.

13Анализ проведен на основании сведений по форме № 6-бМС «Отчет о работе районных судов по рассмотрению уголовных дел в апелляционном порядке».

14За исключением отмены обвинительных приговоров в связи с примирением с потерпевшим.

15Анализ проведен на основании сведений по форме № 6 «Отчет о работе судов по рассмотрению уголовных дел в кассационном (апелляционном) порядке».

16Анализ проведен на основании сведений по форме № 8 «Отчет о работе судов по рассмотрению уголовных дел в надзорном порядке».

17Анализ проведен на основании сведений по формам о судимости по всем судам общей юрисдикции (включая военные суды).

18 В статистический показатель «прекращено по реабилитирующим основаниям» включены данные о числе лиц, в отношении которых уголовные дела прекращены судом в связи с отсутствием события, состава преступления, непричастности к преступлению.

19 Учитывается тяжесть состава преступления (в соответствии со статьей 15 УК РФ), по обвинению в котором при совокупности преступлений назначено более строгое наказание.

20По наиболее тяжкому преступлению (без учета сложения приговоров).

21Суммы ущерба и денежные взыскания в доход государства представлены по данным сводной статистической отчетности судов областного звена (верховные суды республик, краевые, областные, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов), районных судов и судебных участков мировых судей по состоянию отчетности на 10 мая 2012 г.

Общая сумма штрафов, наложенных военными судами по судебным актам, составила 131 млн. рублей.

Государственная пошлина, присужденная к взысканию в доход государства по гражданским делам военными судами, составила 3,9 млн. рублей. Госпошлина, оплаченная при подаче исковых заявлений по гражданским делам, – около 24 млн. рублей.

22Анализ проведен на основании сведений по форме № 2 «Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции».

23Анализ проведен на основании сведений по форме № 7-бМС «Отчет о работе районных судов по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке».

24Анализ проведен на основании сведений по форме № 7 «Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских дел в кассационном (апелляционном) порядке». В апелляционном порядке в 2011 году рассматривались дела по жалобам и представлениям на решения и определения.

25Анализ проведен на основании сведений по форме № 9 «Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских дел в надзорном порядке».

26Анализ проведен на основании сводных сведений по форме № 1-АП «Отчет о рассмотрении федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями дел об административных правонарушениях».

27Федеральным законом от 30.04.2010 № 69-ФЗ увеличены общие сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях судьей с 15-дневного до двухмесячного (ст. 29.6 КоАП РФ).

28Кроме того, подвергнуто административным наказаниям 457,4 тыс. должностных лиц, 42,9 тыс. лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, 3 млн. 778,7 тыс. иных физических лиц (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста, по достижении которого наступает административная ответственность за совершенные правонарушения).