Состав системы государственных финансов сша.

Основное место в финансовой системе занимает государство, роль которого определяется его функциями. С помощью этих функции происходят процессы распределения и перераспределения денежных средств.

Система государственных финансов США состоит из:

• 3-х уровней бюджетной системы,

• специальных фондов

Состав бюджетной системы соответствует уровням управления федерального государства и включает:

• федеральный бюджет

• бюджеты 50 штатов (региональный)

• местный бюджет — более 80 тыс. (графства, муниципалитеты и др.)

• доверительные фонды

Следует отметить:

• во-первых, что Американская системы организации государственных финансов, характеризуется высоким уровнем децентрализации — это значит, что во первых сфера компетенции (полномочия) федеральных властей и штатов разграничены

• во-вторых, взаимоотношения между ними были зафиксированы еще в конституции (1787г), но они были зафиксированы в общем плане, запрещающие выполнение какие-либо положения, нарушающие положение государства.

Так штаты не вправе:

• заключать международные договоры

• самостоятельно выпускать денежные знаки

• законы, которые нарушают договорные обязательства.

Без согласия Конгресса штаты не могут:

• содержать вооруженные силы на своей территории в мирное время

• вести самостоятельно военные действия

• вступать в какие-либо договоры с другими штатами

• устанавливать пошлины, сборы на ввоз и вывоз товаров

Каждый уровень государственного управления — федерация и штаты — составляют сами самостоятельно свой бюджет и утверждают его, а также разрабатывают и проводят налоговую политику и управляют гос. долгом. В США 1/3 муниципалитетов предоставляют специальные округа, которые оказывают услуги в области образования, транспорта, водоснабжения, сбора и вывоза мусора, экономического развития и предоставляют другие услуги.

К преимуществам этих специальных округов относятся:

• предоставление услуг только профессионалами

• платежи от пользователей услуг поступают на целевое финансирование капитальных расходов.

В месте с тем округа имеют и ряд недостатков:

• каждый округ отвечает только за определенный вид услуг

• растет число органов власти с правом принятия самостоятельного решения, что усложняет решение проблем к местным жителям, как в проведении контроля они просто не имеют ориентировки

• отсутствует связь между специальными округами и местными органами власти, которые собирают налоги для их финансирования,

• нарушается координация взаимосвязанных видов деятельности

Федеральный бюджет страны включает в себя:

• правительственный бюджет (федеральные фонды)

• доверительные фонды, (в 1968 вошли в бюджет).

Правительственный бюджет может обслуживать любые национальные цели, но только лишь по усмотрению Президента и Конгресса.

Доверительное управление - ТРАСТ

Семинар:

Таблица: Финансово-кредитная система США (основные даты)

№ п / п	Годы	События
1	1785	Введена национальная валюта Америки, т. е. $
2	1787	Учреждена конституция
3	1791 — 1811	За функционировал первый американский банк
4	1792	Введена система биметаллизма (движение 2-х металлов — золото и серебро)
5	1816 — 1836	Действует 2-ой банк США
6	1834	Изменение монетного паритета за счет девальвации
7	1864	Принят общенациональный закон, который создал основу для развития банковского дела
8	1873; 1900	Введение золотого монометаллизма
9	1907	Биржевой и банковский кризис
10	1913	Образовалась американская резервная система (ЦБ)
11	1921	Принят закон о бюджете и отчетности
12	1929 — 1933	Великая Депрессия, экономический кризис
13	24 октября 1929	Биржевая паника, черный четверг
14	1932	Принят закон об банковской деятельности
15	1976	Произведена бюджетная реформа, которая регламентировала рамки бюджетного процесса
16	1986	Произведена налоговая реформа
17	1987	Пост председателя совета управляющих ФРС занял Алан Гринспен
18	Март 2001 г	Самый пик деятельности США

Таблица: Парламентское сравнение

Страны	Палаты		Население (млн. чел)
	Нижняя палата	Верхняя палата
США	Палата представителей	Сенат	313 тыс
Германия	Палата депутатов (Бундестаг)	Сенат	82,5
Франция	Национальное собрание	Сенат	65
Канада	Палата общин	Сенат	33 млн.
Италия	Патлата депутатов	Сенат	Больше 60 млн.
Великобритания	Палата общин	Палата лордов	62 млн.
Япония	Палата представителей	Палата советников	128 млн.

5.10.12

Источниками федерального бюджета являются:

• федеральные подоходные налоги с населения и корпораций

• акцизы

• таможенные пошлины

Федеральные фонды имеют как правило отрицательное сальдо бюджета, формирующие дефицит федерального бюджета США.

Доверительные фонды делятся на:

• экономические

• военно-политические

• научно-исследовательские

• социальные и др.

Так в США действуют 2 крупных научно-исследовательских фонда:

• национальный научный фонд

• научный фонд бюро стандартов

Средства научного фонда формируются за счет:

• поступлений из федерального бюджета

• отчислений от прибыли промышленных предприятий

• взносов университетов и колледжей

Эти средства финансируют:

• фундаментальные исследования, при этом учитываются премии ученых

• строительство научных центров

• подготовку квалифицированных кадров

Научный фонд бюро стандартов направляет свои средства тем компаниям и фирмам, которые проводят экспертизу научных исследований и доводят исследования до их производственного использования. Надо подчеркнуть что по закону, остатки средств доверительных фондов нельзя использовать для пополнения федеральных фондов, они должны обязательно быть вложены в государственные долговые обязательства, т. е. в ценные бумаги.

Сальдо доверительных фондов как правило положительное и тем самым компенсирует какую-то часть дефицита федерального бюджета.

Важнейшее место в системе государственных финансов США отводится социальным фондам:

• фонд социального страхования по возрасту, инвалидности и на случай потери кормильца

• фонд страхования гос служащих

• фонд помощи остро нуждающимся

Средства этих фондов поступают на:

• пенсионное обеспечение

• страхование здоровья

• на выплату пособия по безработице, а так же временной нетрудоспособности.

Кроме того предоставляется государственная помощь престарелым инвалидам. Фонды социального страхования образуются за счет взносов работающих и работодателей, а также небольшой доли от доходов государственной собственности.

Системы пенсионного обеспечения в Америке была принята в 1935 г, которая действует и сейчас.

В США для служащих на железной дороге, федеральных служащих, штатов и местных органов власти существуют специальные системы пенсионного обеспечения. Лица достигшие 65 лет и имеющие необходимый стаж страхования (10 лет) имеют право на получение пенсии по старости в полном объеме. Лицам которые обратились за пенсии в возрасте 65-69 лет повышается пенсия на 0,6% в месяц или на 6% в год, что стимулирует граждан к более позднему выходу на пенсию. Средний размер пенсии составляет 40% среднего заработка, а для лиц с более низкими доходами 60%.

В качестве дополнительных льгот в пенсионерам оказывают:

• бесплатную медицинскую помощь

• бесплатные лекарства

• выдают крупные пакеты продовольствий

• снижают квартплату до 100 долларов в месяц и по достижению 65 лет выплачивают пособие по страхованию здоровья.