Реформы в России: цели и результаты.

Со второй половины 80-х гг. в странах, входивших в социалистический лагерь, начались экономические реформы, направлены на формирование рыночной экономики.

Процесс рыночной трансформации может развиваться по двум основным схемам:

1. Модель либеральной экономики буржуазного типа;

2. Модель рыночного социализма.

О реформировании России заговорили с 1985 года. Сравнив ВВП разных стран с ВВП России, был сделан вывод о необходимости реформ. Сравнивая ВВП СССР и ВВП США, нашли, что объем ВВП первой был в два раза ниже выпуска продукции в Америке, при этом материалоемкость продукции СССР была в два раза выше США.

Эффективность (отношение результата к потреблению ресурсов) экономики СССР была приблизительно в четыре раза ниже, чем экономики США. Это было обусловлено макропричинами (неэффективным управлением, нерациональным использованием ресурсов, неопределенным понятием собственности). Ситуация с уровнем жизни в стране определила необходимость срочных и коренных реформ в СССР.

Так, для подсчета уровня жизни и проведения межстрановых сопоставлений ООН подсчитывает индекс развития человеческого потенциала.

ИРЧП=(х_j-m_j)/(M_j-m_j) = ∑ ß_j

ß_j – весовые коэффициенты

х_j – фактическое значение показателя

m_j – минимальное значение показателя

M_j – максимальное значение показателя

Для прасчета используется:

- уровень образования ß_j=2/9 ß_j=1/9

- уровень здоровья ß_j=1/3

- уровень благосостояния ß_j=1/3

Например, для уровня показателя здоровья продолжительность жизни минимальное значение показателя - 25 лет максимальное значение показателя - 85 лет

Для показателя образования – грамотность взрослого населения минимальное значение - 0% и максимальное значение- 100%

Для уровня благосостояния – доход – минимальный показатель – 100$, максимальный показатель - 40000$

По оценкам ООН, Россия в 2000 году находилась на 55 месте с индексом развития человеческого потенциала равным 0,705. СССР, например, в начале 1990-х годов (до начала рыночных трансформаций) находилась на 25 месте.

Критерий ООН не совершенен, так как рассматривает стороны развития и благосостояния человека. Наряду с показателями качества и благосостояния страны, необходимо ввести блок экологического состояния страны, расширить список показателей качества жизни.

В основе реформирования экономики России лежала модель, включающая переход к рынку путем трансформации плановой социалистической экономики в смешанную, решающие позиции в которой принадлежат частному капиталистическому сектору.

Первая программа рыночных трансформаций СССР появилась в 1987 году. Ее авторами являлись академики Шаталин С. С. И Петраков Н. Я..

Цели программы:

1. необходимо провести структурную реформацию экономики в направлении увеличения доли товаров экономики.

2. постепенное освобождение части цен.

3. увеличение доли частной собственности для создания малых предприятий.

В программе был введен раздел «Прогноз возможных негативных последствий рыночных трансформаций». По оценкам авторов, в первые годы преобразований уровень жизни может упасть на 25-30%, но впоследствии он должен был восстановиться и превысить стартовый уровень.

Первая программа, приготовленная специально для России – «500 дней», автором которой считается Явлинский. Программа является аналогом польской программы «Шоковая терапия». Главным недостатком программы являлось то, что промежуток реформирования был слишком мал. Хотя по содержанию программа была прогрессивна.

Затем (1991 г.– начало 1992 г.) появилась официальная программа Российского Правительства – «Программа углубления экономических реформ». Конечная цель реформ – возрождение России, рост и процветание отечественной экономики, и обеспечение на этой основе благосостояния и свобод ее граждан.

Для достижения цели были выделены следующие макронаправления:

1. структурная перестройка экономики, ее демилитаризация (снижение военного сектора), повышение конкурентоспособности продукции, интеграция России в мировое хозяйство.

Структурная перестройка – увеличение доли производства товаров и продуктов потребления.

В СССР доля военно-промышленного комплекса составляла большую часть экономики. Производство товаров потребления играло второстепенное значение.

Продукция СССР была малоконкурентоспособна на мировом рынке. Основу экспорта составляли природные ресурсы (экспорт нефти был в два раза больше, чем на данный момент).

2. создание конкурентной рыночной среды на основе демонополизации экономики.

3. активная социально-трудовая политика с целью повышения деловой активности населения и предприятий при одновременной защите наиболее уязвимых слоев населения от негативных проявлений рыночной экономики.

В СССР децильный коэффициент был равен 4-5 раз, а в России – 13-14 раз.

4. программа углубления экономических реформ содержит пункт «приватизация и развитие предпринимательства». Было подготовлено два варианта ведения приватизации:

- правительственный вариант;

- вариант верховного совета.

5. создание рыночной инфраструктуры.

6. стабилизация финансов и денежной системы, обеспечивающей укрепление рубля как всеобщего эквивалента и единственного законного платежного средства.

Программа начала реализовываться по указу президента с дерегулирования экономики, со снятия административных ограничений с цен, хозяйственных связей, торговли и внешнеэкономической деятельности.

В 1992 г. был издан указ о свободной торговле в Российской Федерации «О либерализации цен». Этим указом предприятия получили возможность освобождения от цен (свободное ценообразование). Они стали поднимать цены на выпускаемую ими продукцию. В то же время поставщики сырья то же повысили цены. Оборотные средства не индексировались и приблизительно через квартал после выпуска указа все предприятия стали испытывать нехватку оборотных средств. Предприятия обратились за кредитами.

В это же время Центральный банк продавал свою учетную ставку коммерческим банкам. В нормальных условиях приблизительно она должна была соответствовать темпам инфляции, но так как она была большой и нестабильной, Центральный банк повышал ставку рефинансирования и, как следствие, кредиты стали недоступны для реального сектора. Это послужило причинами спада производства и платежного кризиса и, следовательно, резко сократилось поступление налоговых платежей во все уровни государственного бюджета. Сократилось финансирование непроизводственной сферы деятельности (образование, культура, здравоохранение). Можно выделить два вида неплатежей: неплатежи по горизонтали и по вертикали. Так как в стране наблюдались оба вида неплатежей, то резко упала платежеспособность населения. Это усугубилось тем, что была либерализована коммерческая внешнеэкономическая деятельность и платежный спрос переместился на импортные товары. Имел место спад отечественного производства. В период с 1992 по 1998 годы интенсивность промышленного производства сократился более, чем в два раза (на 53%), объем производства в легкой промышленность сократился на 87%, в пищевой на 60%, деревообрабатывающей – на 65% , спад в высокотехнологических областях составил 85-90%. Объем сельскохозяйственного производства в 1999 году сократился на 58% от уровня начала реформ. Объем инвестиций (ежегодных)составлял всего лишь 20-22% к уровню 1990 года. Безработица составила 8% экономически активного населения. Население с доходами ниже прожиточного минимума составляло 36 миллионов человек.

Некоторые признаки экономической стабилизации после 1990 года впервые обозначились к 1997 г., когда по отношению к предыдущему году ВВП увеличился на 0,9 %, объем промышленной продукции – на 2 %, продукции с/х – на 1,5 %, розничный товарооборот – на 4 %, объем платных услуг – на 6 %, реальная среднемесячная з/п – на 5 %, численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума уменьшилась на 6,1 %.

На официальном уровне это показатели, с одной стороны, расценивались как свидетельства перелома в экономике, её выхода из кризисного состояния, с другой – чуть ли ни как признак завершения переходного периода к рыночной системе.

Однако следующий, 1998 г опроверг радужные оценки и к середине августа привел к обвалу экономии (августовский финансовый кризис 1998 г.). ВВП снизился по сравнению с предыдущим годом на 4,6 %, объем промышленной продукции 5%, платные услуги населению 0,5 %, реальная среднемесячная з/п - 3 %, численность населения с доходом ниже величины прожиточного минимума увеличилась на 14 %, достигнув 23,7 % общий численности населения страны в декабре 1998 года.

После кризиса 1998 г. государство ведет активную работу по дальнейшему реформированию российской экономики. В частности, рост показателей 1999 г. связан с девальвацией рубля в условиях свободно конвертируемой валюты и открытости экономики, что позволило простимулировать экспорт из России и притормозило ее импорт.

Важное обстоятельство роста макроэкономических показателей 1999-2003 гг.и особенно последних двух лет – это выгодная для России как нефтеперерабатывающей страны конъюнктура цен на мировом рынке нефти (Средняя цена на нефть в 2003 году составила 28 долларов за один баррель).

В период 1999-2003 гг. характеризуется динамичным развитием всех секторов и отраслей экономики. Экономический подъем протекал на фоне благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры и внутренней социально-политической стабильностью. За последние 5 лет ВВП увеличился на 37,1 % и в 2003 году составил около 80 % уровня 1990 года против максимального падения 57,7 % в 1998 году. Экономический подъем этих лет протекал на фоне одновременного восстановления положительной динамики в секторе производства товаров и услуг. Производство товаров и услуг за последние 5 лет возросло на 44, 3 % , рыночные услуги выросли на 32,1 %. Инвестиции в основной капитал в целом по экономии увеличились в 1,55 раза.

Внешнеторговый оборот страны по итогам 2003 года составил 18,3 млрд. долларов, что на 22 % выше, чем в 2002 году. Официальная инфляция в 2003 году составила 12 %. Золотовалютные резервы страны на начало 2004 года составляют 76,9 млрд. долларов (прирост 61 %, относительно 2002 года). Ставка рефинансирования составляет 14 %.

Тема №3