40. Высшее должностное лицо субъекта Федерации: порядок назначения, функции, полномочия

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации — должностное лицо, представляющее субъект Российской Федерации и возглавляющее его исполнительную ветвь власти (высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации). Порядок наделения полномочиями

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации по представлению Президента России. В случае нерассмотрения или неоднократного отклонения кандидатуры высшего должностного лица субъекта Российской Федерации Президент России имеет право распустить высший законодательный орган субъекта Российской Федерации и назначить исполняющего обязанности высшего должностного лица.

В настоящее время высшие государственные должности в разных субъектах Российской Федерации именуются по-разному — президент Республики[1], председатель правительства Республики, глава Республики, губернатор края (области, города федерального значения, автономной области, автономного округа), глава администрации края (области, автономного округа), глава города федерального значения.

Высшее должностное лицо субъекта Федерации:

— представляет субъект Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других регионов, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей;

— подписывает договоры и соглашения от имени субъекта Федерации;

— обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые представительным органом государственной власти;

— формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации в соответствии с региональным законодательством;

— вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа государственной власти субъекта Федерации, а также созывать вновь избранный представительный орган государственной власти субъекта Федерации на первое заседание ранее срока, установленного для этого региональным законодательством;

— вправе участвовать в работе представительного органа государственной власти с правом совещательного голоса;

— осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

41. Органы исполнительной власти субъекта Федерации: порядок формирования, структура, функции, полномочия

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой[1] публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России — организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.

Структура исполнительной власти

• органы исполнительной власти;

• государственные служащие;

• юридическая (правовая) структура — система норм, определяющая степень компетенции органов власти и должностных лиц;

Признаки исполнительной власти

• является ограниченной и относительно самостоятельной ветвью государственной власти;

• является проводником государственной политики в жизнь;

• подзаконна по своему характеру и задачам;

• объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти;

• её деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный, непрерывный во времени характер;

• является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера.

Функции исполнительной власти

• подзаконодательное регулирование;

• осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;

• административное правоприменение;

• осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и сертификации;

• административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил;

• охрана правопорядка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества;

информационное обеспечение органов государственной власти