- •Содержание
- •Введение
- •Тема 1. Теория организации и ее место в системе научных знаний
- •1.1. Циклический процесс формирования научной теории
- •1.2. Место теории организации в структуре управленческих наук
- •1.3. Общие понятия теории организации
- •1.4. Социальная организация
- •1.5. Предмет и задачи теории организации
- •Тема 2. Развитие организаторской и организационно-управленческой мысли
- •2.1. Историческое развитие организационной науки
- •2.2. Концептуальные модели организации
- •2.3. Развитие организационной мысли в России
- •2.4. Современный подход к теории организации
- •2.5. Направления исследований организационных процессов
- •Тема 3. Теоретические и методологические основы теории организации
- •3.1. Модели жизненного цикла организации
- •3.2. Объективные законы организации
- •3.3. Специфические законы организации
- •3.4. Принципы организации
- •1) Принцип структуры
- •2) Принцип иерархии
- •3) Принцип административной (формальной) власти
- •4) Принцип функциональной специализации
- •5) Принцип объема контроля (управляемости)
- •6) Принцип взаимоотношений линейных и центральных служб
- •3.5. Методология теории организации
- •Тема 4. Элементы теории систем в теории организации
- •4.1. Системный подход и системная концепция
- •4.2. Классификация систем
- •4.3. Организация как система
- •4.4. Статическое и динамическое состояние систем
- •Тема 5. Организация и управление
- •5.1. Структура системы управления организацией
- •5.2. Характеристика организационных отношений
- •5.3. Субъекты организаторской деятельности
- •5.4. Принципы рационализации организации
- •5.5. Организационная культура
- •Тема 6. Классификация организаций
- •6.1. Хозяйственные организации
- •6.2. Классификация организаций по взаимодействию подразделений
- •Традиционная организация является комбинацией линейной и функциональной форм построения организационных систем.
- •6.3. Новые типы организаций эпохи информатизации
- •6.4. Классификация организаций по уровню развития культуры
- •Тема 7. Проектирование организационных систем
- •7.1. Общее понятие организационной структуры фирмы
- •Аспектами, определяющими организационную структуру являются:
- •7.2. Методологические подходы к проектированию организационных систем
- •7.3. Этапы проектирования организационных систем
- •Миссия организации
- •– Коммуникации между элементами системы, а также системы с окружающей средой должны быть четкими, качество информации должно быть высоким;
- •7.4. Основные факторы и элементы проектирования организационных структур
- •Имея много полномочий, руководитель вынужден делегировать свои полномочия, чтобы их всех загрузить работой.
- •7.5. Эффективность процессов организационного проектирования
- •Литература
7.2. Методологические подходы к проектированию организационных систем
При проектировании организации и прогнозировании ее поведения в настоящее время используются три способа научного предсказания будущего:
– интуиция (свободный полет фантазии без привлечения результатов формально-логического анализа и методов математического прогнозирования, основанный на предчувствии возможного результата);
– аналогии (сравнительный анализ, когда рассматривается деятельность и результаты работы известного предприятия и оценивается возможность их использования на проектируемом предприятии);
– экстраполяция (метод научного исследования, заключающийся в распространении выводов, полученных из наблюдений над одной частью явления, на другую его часть; в этом случае выполняется математический расчет отчетливо наметившихся тенденций в работе предприятия).
Методологические подходы к проектированию организационных структур можно условно объединить в четыре группы: метод аналогий, экспертный метод, метод структуризации целей и метод организационного моделирования.
Метод аналогий заключается в применении организационных форм и механизмов управления, которые оправдали себя в организациях со сходными характеристиками (целями, технологией, спецификой, размером и т.д.) по отношению к проектируемой организации. Данный метод предполагает использование опыта проектирования структур управления в аналогичных организациях и предусматривает выработку типовых структур управления в различных видах организаций, определение различных рамок, условий и механизма применения. Необходимо подчеркнуть, что типовые организационные структуры должны носить вариантный характер, предусматривающий возможность корректирования, отклонения в случае изменений условий, в которых действует фирма.
Экспертный метод состоит в аналитическом обследовании организации и базируется на изучении рекомендаций и предложений экспертов и опытных управленцев-практиков. Цель этого метода – выявить специфические особенности работы аппарата управления, возможные недостатки в деятельности различных звеньев организационной структуры, а также, разработать обоснованные рекомендации по их совершенствованию. На основе опроса экспертов осуществляются диагностический анализ организационных структур действующих фирм и их оценка. Формулируются основные научные принципы формирования организационных структур с учетом конкретных ситуаций и условий деятельности фирмы (примеры современных принципов формирования организационных структур – «построение организационной структуры исходя из системы целей», «сочетание функционального и программно-целевого управления» и т.д.).
Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей организации и ее последующее совмещение с разрабатываемой организационной структурой. Реализация этого метода предполагает также увязку всех видов организационной деятельности исходя из конечных результатов, независимо от распределения этих видов деятельности по различным подразделениям организации. Метод структуризации целей предусматривает экспертный анализ предлагаемых вариантов организационных структур, составление таблиц полномочий и ответственности за достижение целей, как каждым подразделением, так и по комплексным многофункциональным видам деятельности, где конкретизируются границы ответственности (материальные ресурсы, производственные, информационные процессы), определение конкретных итогов, за достижение которых устанавливается ответственность, полномочий, которыми наделяются соответствующие органы управления.
Метод организационного моделирования состоит в разработке формализованных математических, графических и других отображений (моделей) распределения полномочий и ответственности в организации. Метод позволяет четко сформулировать критерий оценки степени рациональности организационных решений. С помощью аналоговой модели – схемы организационной структуры можно, например, более наглядно представить себе цели прохождения команд и формальную зависимость между субъектами управления и должностными лицами, увидеть дублирующие управленческие звенья. Организационная модель помогает «проигрывать» варианты распределения полномочий между различными должностными лицами и функциональными подразделениями. В организационном проектировании часто применяют имитационные модели. Разработчики в лабораторных условиях имитируют спланированные организационные перестройки, проводят управленческие игры с участием работников с целью отработки конкретных ситуаций, сходных с реальными организационными условиями. После проведения подобных экспериментов осуществляются корректировка организационной модели и ее внедрение.
Моделирование организационных структур предполагает использование математического аппарата. Необходимо подчеркнуть, что процесс организационного проектирования должен базироваться на всей системе методов, которые используются с учетом этапов проектирования и складывающейся организационной ситуации.
Таким образом, практическая реализация метода основана на построении модели
При устранении недостатков организационных структур особое значение приобретает разработка методов упреждающего выявления отклонений от нормы в работе организаций уже на начальном этапе их развития (диагностика «заболевания» по аналогии с выявлением болезней человека) и коррекции системы управления (лечение).
Диагностика – установление и изучение признаков, характеризующих состояние организационной системы для предсказания возможных отклонений от нормы и предотвращения сбоев в работе системы. Диагностика представляет собой первый этап четырехступенчатого цикла исследования системы управления предприятием: «диагноз – прогноз – управленческое решение – контроль».
В настоящее время появились автоматизированные системы, позволяющие по функциональным целям и сведениям о состоянии ресурсов организации и о динамике развития внешней среды получить соответствующий проект организации. Однако не следует преувеличивать роль автоматизированных информационных систем в решении задачи проектирования организации. Работа автоматизированных систем предусматривает использование процедур имитационного моделирования, основу которых составляет ориентация на использование опыта и интуиции проектировщика.
Выбор метода решения той или иной организационной проблемы зависит от ее характера, а также результатов соответствующего исследования. Должны приниматься во внимание качество и эффективность используемой методики, наличие необходимой информации, квалификация разработчиков системы, сроки выдачи рекомендаций, материальная и научно-техническая база и т.д.
В любом случае в процессе проектирования организационных систем, как правило, решаются следующие задачи:
– определение типа структуры управления;
– уточнение состава и количества подразделений по уровням управления;
– определение численности управленческого персонала;
– определение характера соподчиненности между звеньями организации;
– расчет затрат на содержание аппарата управления.
В конечном счете, устанавливаются управленческие полномочия для каждого структурного подразделения, потоки информации, документооборот, полномочия и ответственность.