- •Введение
- •1. Принципы и методы управления государственным долгом
- •1.1 Сущность государственного долга
- •1.2 Основы управления государственном долгом
- •1.3 Управление государственным долгом в Российской Федерации
- •Заключение
- •Список используемой литературы
- •Под ред. Романовского м.В., о.В.Врублевской, б.М.Сабанти Финансы. Учебник для вузов /– м.: Изд. «Юрайт» 2006
Федеральное государственно бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
Псковский государственный университет
Реферат по дисциплине Налоговая и бюджетная системы
на тему «Принципы и методы управления государственным долгом»
Выполнила: Реневская Е.А.
группа: 0013-03
шифр: 1001056
Проверила: Фёдорова Н.Ю.
Псков
2012
Оглавление
Введение 2
1. Принципы и методы управления государственным долгом 3
1.1 Сущность государственного долга 3
1.2 Основы управления государственном долгом 7
1.3 Управление государственным долгом в Российской Федерации 10
Заключение 16
Список используемой литературы 18
Введение
Практически все страны мира, проводя экономические преобразования, прибегают к внешним источникам финансирования. Рациональное использование иностранных займов, кредитов и помощи способствует ускорению экономического развития, решению социально-экономических проблем. Однако отсутствие целостной государственной политики по привлечению и использованию внешних финансовых ресурсов ведет к образованию внешней задолженности, которая становится серьезным препятствием на пути экономических преобразований.
Интерес к данной теме обусловлен тем, что в настоящее время проблема управления государственным долгом это ключ к макроэкономической стабилизации в стране. От ее решения зависят состояние федерального бюджета, золотовалютных резервов, стабильность национальной валюты, уровень процентных ставок, инфляции, инвестиционный климат.
Актуальность данной работы состоит в том, что величина государственного долга (особенно в отношении к ВВП) является важным показателем экономики страны, так как обслуживание государственного долга требует средств из бюджета и тем самым диктует необходимость сокращения расходов как правило на социальные нужды, что отражается на жизненном уровне населения. Поэтому грамотное управление размерами и структурой государственного долга важная социально-экономическая задача.
Целью данной работы является более подробное изучение принципов и методов управления государственным долгом.
В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:
- рассмотреть сущность государственного долга;
- рассмотреть основы управления государственным долгом ;
- рассмотреть управление государственным долгом в Российской Федерации.
1. Принципы и методы управления государственным долгом
1.1 Сущность государственного долга
Существует несколько определений государственного долга, приведем некоторые из них.
В Бюджетном Кодексе Российской Федерации дано следующее понимание государственного долга РФ: «К государственному долгу Российской Федерации относят долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса.»[1]
Государственный долг как экономическая категория представляет собой определенную систему отношений, возникающую между органами государственного управления, с одной стороны, частными лицами, негосударственными институтами, иностранными государствами - с другой, по поводу формирования и погашения задолженности органов государственного управления, возникающих в результате формирования дополнительных средств государства. [2]
С точки зрения материально-вещественного содержания, государственный долг выступает как сумма долговых обязательств государства по выпущенным и непогашенным государственным займам, полученным кредитам и процентам по ним, выданным государством гарантиям перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.[3] В последствии будем опираться именно на данное определение.
Существует несколько классификаций государственного долга в зависимости от признака, положенного в основу данной классификации.
Государственный долг
Капитальный долг
Текущий долг
Рис.1
Капитальный государственный долг – это вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты, которые должны быть, выплачены по этим обязательствам.[2]
Текущий государственный долг включает расходы государства по выплате доходов кредиторам и погашению обязательств, срок которых наступил.[2]
Государственный долг
Внутренний долг
Внешний долг
Рис.2
Внутренний государственный долг – это составная часть государственного долга по внешним займам и другим долговым обязательствам перед кредиторами-нерезидентами. Наличие внешнего долга у страны является нормальной мировой практикой. Однако существуют границы, за пределами которых увеличение государственного внешнего долга становится опасным.[6]
Внутренний государственный долг рассматривается как «заем нации сам себе» и не влияет на общие размеры совокупного богатства нации. Однако присутствует и ряд отрицательных последствие наличия внутреннего государственного долга:
- погашение задолженности производится за счет бюджетных средств, т.е. за счет налогоплательщиков: таким образом происходит переток доходов к владельцам государственных ценных бумаг, как правило, состоятельным слоям общества;
- для уменьшения долга государство может увеличивать налоги, что может привести к макроэкономическим последствиям, таким как уменьшение инвестиций.
- действует эффект «вытеснения инвестиций» частных предпринимателей, т.е. выход государства на ссудный рынок усиливает конкуренцию на денежном рынке, что в свою очередь приводит к увеличению процентных ставок на денежный капитал. Это лишает частный сектор какой-то части инвестиций и соответственно «тормозит» экономическое развитие страны.[5]
Основными кредиторами внутреннего долга, как правило, являются:
- население;
- корпорации;
- банки;
- другие финансовые и кредитные учреждения.
Внешний государственный долг – это составная часть государственного долга по внутренним займам и другим долговым обязательствам перед кредиторами-резидентами. Наличие внутреннего долга не является исключением в экономике, а скорее – правилом. Экономически развитые страны, как правило, имеют значительный государственный внутренний долг. Однако значительна разница в причинах, способах образования и особенностях функционирования этого вида долга.