Литература

1. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебник / Е. Е. Мачульская. – М.: Изд-во Юрайт; ИД Юрайт, 2010. – 582 с.

2. Постовалова, Т. А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т. А. Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.

3. Постовалова, Т. А. Право социального обеспечения. Общая часть: лекции / Т. А. Постовалова. – Минск: Тесей, 2005. – 232 с.

4. Постовалова, Т. А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах / Т. А. Постовалова. – Минск: Тесей, 2007. – 228 с.

5. Постовалова, Т. А. Правоотношения по обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности / Т. А. Постовалова // Право и демократия: сб. науч. тр. Вып. 9 / Белорус. гос. ун-т; редкол.: В. Н. Бибило (гл. ред.) [и др.]. – Минск: Право и экономика, 1998. – С. 266–272.

6. Право социального обеспечения: учеб.-метод. комплекс: в 2 ч. – Ч. 1: Общая часть / И. В. Гущин [и др.]; под общ. ред. И. В. Гущина. – Гродно: ГрГУ, 2011. – 418 с.

Тема 6. Трудовой (страховой) стаж Методические указания

Трудовой стаж как показатель меры труда является одним из элементов многих фактических юридических составов, порождающих пенсионные правоотношения (в связи с назначением трудовых пенсий по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, а также профессиональных пенсий). Он влияет и на размер материального обеспечения в сфере социального обеспечения.

Трудовой стаж – это продолжительность трудовой (независимо от ее характера), иной общественно полезной деятельности (как оплачиваемой, так и неоплачиваемой) и других указанных в законе периодов, с которыми право связывает определенные юридические последствия.

Продолжительность не всякой трудовой деятельности засчитывается в стаж, а лишь, как правило, оплачиваемой и осуществляемой в определенной правовой форме (например, работа в качестве рабочего либо служащего; творческая деятельность художника, композитора; предпринимательская деятельность и т. д.).

Законодательством предусмотрены следующие виды трудового стажа:

• стаж работы;

• специальный стаж;

• выслуга лет – особый вид специального стажа;

• страховой стаж;

• профессиональный стаж.

Необходимо раскрыть юридическое значение каждого вида стажа.

Стаж работы как самостоятельный вид трудового стажа в новейшем пенсионном законодательстве сохранен, но его содержание за последние годы резко сузилось. В него не включаются многие виды общественно полезной деятельности и другие периоды, которые включались в стаж работы на момент принятия Закона от 17 апреля 1992 г. «О пенсионном обеспечении». Так, в стаж работы не засчитывается период проживания жен лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства, а также период проживания за границей жен (мужей) работников государственных учреждений Беларуси, находящихся за границей, и международных организаций и ряд других периодов. Студентам необходимо знать, какие виды общественно полезной деятельности и иных периодов, не связанных с трудовой деятельностью, включаются в стаж работы.

Стаж работы имеет большое значение в пенсионном обеспечении граждан. Во-первых, он является юридическим фактом, который при наличии страхового стажа установленный законом продолжительности и пенсионного возраста определяет право на трудовую пенсию по возрасту, в том числе и при неполном стаже работы. Во-вторых, он является правообразующим фактом при назначении трудовых пенсий по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет и профессиональных пенсий. В-третьих, длительность стажа работы влияет на размер трудовой пенсии.

Специальный стаж – это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности по определенной профессии, должности, в особых условиях труда либо в определенных районах станы.

С учетом специального стажа устанавливаются трудовые пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда.

В специальный стаж включается работа, указанная в ст. 12 и 13 Закона от 17 апреля 1992 г. К видам работ, засчитываемым в специальный стаж, относятся: подземная работа, работа в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, работа в качестве водителей городского пассажирского транспорта и отдельных пригородных маршрутов, а также трактористов–машинистов, непосредственно занятых в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства и т. д.

Некоторые виды работ, засчитываемые в специальный стаж, предусмотрены в списках, утверждаемых Правительством Республики Беларусь. Так, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536 утвержден Список производств, работ профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1). Этим же постановлением утвержден Список № 2 – производств, работ профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда.

Эти Списки применяются работодателями независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и подчиненности. Списки № 1 и № 2 состоят из трех разделов. В первом разделе Списков дается перечень наименований профессий рабочих и показателей с особыми условиями применительно к каждому из Списков. Второй раздел Списков предусматривает перечень должностей служащих и показателей с особыми условиями труда применительно к каждому из Списков. В третьем разделе приводится перечень производств, работ и показателей, предусмотренных в каждом из Списков.

Первый раздел указанных Списков подразделяется на главы. В главах раздела I предусмотрены профессии рабочих, относящиеся ко всем отраслям народного хозяйства.

В главах раздела I указаны коды и наименования профессий рабочих, а в разделе II Списков – коды и наименования должностей служащих. В разделе III Списка № 1 и Списка № 2 не перечисляются профессии рабочих и должности служащих, а указаны виды работ производств, а также отдельные показатели, при выполнении которых период работы засчитывается в специальный стаж.

Особое внимание следует уделить таким вопросам, как понятие технологического и производственного процесса, ибо виды выполняемых работ предусмотренные в разделе III Списков, включаются в специальный стаж при соблюдении технологического процесса.

При изучении этого вопроса студентам необходимо обратиться к Инструкции о порядке применения Списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536. Данная Инструкция утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 июля 2005 г. № 86.

Особое внимание заслуживает такое условие, при наличии которого время выполнения работы, предусмотренной Списками, включается в специальный стаж как аттестация рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация).

Важно изучить нормативные правовые акты, регулирующие данные общественные отношения, обратить внимание на процедуру проведения аттестации, сроки ее действия, органы, осуществляющие контроль за качеством аттестации, правовые последствия не проведения работодателем аттестации.

Нормы права социального обеспечения предусматривают, что в специальный стаж засчитывается работа, предусмотренная Списком № 1 и Списком № 2, если она выполнялась в течение полного рабочего дня. Следует знать, что понимается под полным рабочим днем, включается ли в него время выполнения подготовительных, вспомогательных и ремонтных работ а также время работы по режиму неполной рабочей недели и дня, когда работник не выполнял работы, предусмотренные Списками.

Необходимо обратить внимание на то, какие периоды помимо работы, предусмотренной Списками, включаются в специальный стаж.

Выслуга лет – это суммарная продолжительность периодов определенной службы (работы) с которыми связано право на пенсию за выслугу лет.

Следует уяснить, чем отличается выслуга лет от специального стажа, какие периоды работы (службы) включаются в выслугу лет и при каких условиях. С этой целью следует изучить следующие нормативные правовые акты: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 1992 г. № 724 «Об утверждении перечня учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников»; Положение о порядке и условиях исчисления стажа государственной службы, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 мая 1997 г. № 471; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 июля 1993 г. № 432 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий военнослужащим офицерского состава, прапорщикам, мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований и членам их семей»; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 1992 г. № 665 «Об утверждении перечня отдельных категорий артистов театров и иных театрально-зрелищных предприятий и коллективов, имеющих право на пенсию за выслугу лет»; порядок исчисления сроков выслуги лет утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 декабря 1992 г. № 758.

Законом Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 230-З «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» введен новый вид стажа – страховой стаж.

В этом законе содержится следующее определение страхового стажа: «Страховой стаж – суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, в которые уплачивались взносы на государственное социальное страхование».

Студентам необходимо знать, какие категории граждан подлежат государственному социальному страхованию, возможно ли приобрести страховой стаж не работая, подлежат ли государственному социальному страхованию граждане Республики Беларусь, работающие за рубежом, засчитываются ли в страховой стаж наравне с работой иные периоды.

Одним из необходимых юридических фактов в сложном составе, порождающем право на профессиональную пенсию является профессиональный стаж. В Законе Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 322‑З «О профессиональном пенсионном страховании» этот вид стажа определяется как продолжительность работы с особыми условиями труда застрахованного лица, в течение которой за него уплачивались взносы на профессиональное пенсионное страхование.

Необходимо знать какие категории работников подлежат профессиональному пенсионному страхованию, порядок формирования средств на профессиональное пенсионное страхование. Особое внимание следует уделить критериям оценки условий труда, а также порядку заполнения форм документов персонифицированного учета.

При изучении порядка исчисления трудового стажа необходимо иметь в виду, что по общему правилу все виды стажа исчисляются в календарном порядке, т. е. по фактической продолжительности соответствующих периодов, и подтверждаются документами (трудовой книжкой, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выдаваемой районными (городскими) отделами Фонда социальной защиты населения, справками и т. д.).

Студентам необходимо знать, как засчитываются в стаж периоды работы на водном транспорте в течение полного навигационного периода и сезонные работы, выполняемые в течение полного сезона, работа в качестве члена колхоза, а также работа граждан, занятых на эксплуатации ЧАЭС и работающих в зоне отчуждения.

Следует также уяснить, с какого времени и при наличии каких условий при исчислении стажа применяется поправочный коэффициент, как исчисляется стаж в случае совпадения по времени периодов работы иной деятельности либо других периодов, засчитываемых в стаж, допускается ли льготное исчисление стажа.

Необходимо знать, когда допускается подтверждение стажа свидетельскими показаниями и специальными комиссиями, а также особые правила исчисления выслуги лет и профессионального стажа.