- •Тексты лекций по учебной дисциплине Раздел 1. Общая часть дисциплины
- •Тема 1.1. Понятие, предмет, метод, задачи и принципы уголовно-исполнительного права и его место в системе отраслей российского права. Наука уголовно-исполнительного права
- •1. Понятие, предмет и метод уголовно-исполнительного права
- •2. Принципы уголовно-исполнительного права
- •3. Цели и задачи уголовно-исполнительного права
- •4. Структура уголовно-исполнительного права
- •5. Соотношение уголовно-исполнительного права с другими отраслями права
- •Тема 1.2. Уголовно-исполнительные правоотношения и норма уголовно-исполнительного права. Источники уголовно-исполнительного права
- •1. Понятие нормы уголовно-исполнительного права. Особенности норм уголовно-исправительного права. Нетипичные нормативные предписания, или специальные нормы.
- •2. Классификация норм по отдельным видам в зависимости от характера устанавливаемого правила поведения. Виды норм и их структура.
- •3. Понятие уголовно-исполнительного правоотношения. Объект правоотношения. Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений, и их отличие от участников правоотношений.
- •4. Содержание уголовно-исполнительных правоотношений. Основания возникновения изменения, прекращения уголовно-исполнительных правоотношений Система уголовно-исполнительных правоотношений.
- •5. Происхождение источников уип. Понятие и значение уголовного законодательства. Виды источников и их классификация.
- •Тема 1.3. Основные этапы формирования уголовно-исполнительной системы в России
- •1. Система мест заключения в России в конце х1х-начале XX века.
- •2. Создание пенитенциарной системы Советской России в период до первой кодификации исправительно-трудового законодательства (1917-1924 г.Г.).
- •3. Деятельность органов, исполняющих наказание, в период действия Исправительно-трудовых кодексов 1924 и 1933 гг.
- •4. Реформирование гулаГа после смерти и в. Сталина и создание современной системы исправительных учреждений.
- •Тема 1.4. Система органов, исполняющих уголовные наказания. Организация и деятельность уголовно-исполнительной системы Минюста рф
- •1. Значение и функционирование учреждений и органов, составляющих уголовно-исполнительную систему Минюста рф
- •2. Контроль за деятельностью учреждений уис Минюста рф
- •3. Назначение, виды и задачи учреждений и органов государства, исполняющих наказание.
- •4. Система исправительных учреждений в Российской Федерации.
- •5. Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказание, с государственными органами, ведущими борьбу с преступностью.
- •Тема 1.5. Правовое положение лиц, осужденных к уголовным наказаниям
- •1. Социально – правовое положение осужденных
- •2. Основные обязанности осужденных, отбывающих наказание
- •3. Основные права осужденных
- •4. Закрепление правового положения осужденных в законодательстве
- •Тема 1.6. Основные средства исправления осужденных
- •1. Общая характеристика основных средств исправления осужденных
- •2. Социально-правовое назначение режима в исправительных учреждениях и его основные требования
- •3. Правовое регулирование основных средств исправления осуждённых к лишению свободы. Основные принципы и формы организации труда осуждённых.
- •4. Проведение воспитательной работы с осужденными
- •Раздел 2. Особенная часть дисциплины
- •Тема 2.1. Правовые основы исполнения наказаний, не связанных с мерами исправительного воздействия на осужденных
- •1. Общие условия исполнения наказания в виде штрафа
- •2. Основные положения исполнения наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью
- •3. Исполнение дополнительных видов наказаний
- •Тема 2.2. Исполнение наказаний, связанных с обязательной трудовой деятельностью осуждённых
- •1. Обязательные работы: сущность, специфика организации и порядок исполнения
- •2. Правовой режим отбывания исправительных работ
- •3. Ограничение свободы
- •4. Порядок и условия отбывания (исполнения) принудительных работ.
- •Тема 2.3. Особенности исполнения ареста как вида наказания, предусмотренного уголовным законодательством России
- •1. Социально-правовые предпосылки закрепления в системе наказаний ареста
- •2. Порядок исполнения наказания в виде ареста
- •3. Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных к аресту
- •Тема 2.4. Общие вопросы исполнения наказания в виде лишения свободы Основные направления и формы деятельности исправительных учреждений различных видов
- •1. Общий анализ наказания в виде лишения свободы
- •2. Основы классификации осуждённых к лишению свободы
- •3. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, лишённых свободы
- •4. Исправительные колонии как особый вид исправительных учреждений: режим и условия отбывания наказания. Исполнение наказания в виде пожизненного лишения свободы
- •5. Отбывание наказания в колониях-поселениях
- •6. Организационно-правовая форма воспитательных колоний
- •7. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в тюрьме и следственном изоляторе
- •8. Лечебные профилактические и исправительные учреждения в уис
- •Тема 2.5. Прогрессивная система исполнения лишения свободы
- •1. Понятие прогрессивной системы исполнения лишения свободы и ее цели.
- •2. Формирование тюремных систем мира и их особенности. Цухтхаузы. Филадельфийская (Пенсильванская) тюремная система.
- •3. Оборнская тюремная система. Система реформаториев. Борстальская система.
- •4. Английская и ирландская прогрессивные системы.
- •5. Исправительные учреждения для несовершеннолетних. Концентрационные лагери.
- •6. Буржуазное тюрьмоведение (пенитенциарная наука).
- •Тема 2.6. Социально-правовая характеристика исполнения уголовных наказаний в отношении военнослужащих
- •1. Некоторые аспекты исполнения наказания в виде ограничения по военной службе
- •2. Порядок исполнения наказания в виде ареста
- •3. Специфика исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
- •Тема 2.7. Смертная казнь как исключительная мера наказания
- •1. Смертная казнь по действующему законодательству: общие положения, правовой статус осужденных к смертной казни
- •2. Порядок исполнения наказания в виде смертной казни
- •3. Предпосылки отмены смертной казни в России
- •Тема 2.8. Правовые основы освобождения от отбывания наказания и контроль за условно осужденными
- •1. Общие положения и основания к освобождению от отбывания наказания
- •2. Освобождение от отбывания наказания в порядке амнистий и помилования
- •3.Особенности условно-досрочного освобождения отдельных категорий осужденных
- •4. Порядок и условия предоставления отсрочки отбывания наказания
- •5. Правовое регулирование контроля за условно осужденными
- •Тема 2.9. Социальная адаптация лиц, освобожденных от отбывания уголовного наказания
- •1. Проблема социальной реабилитации бывших осужденных
- •2. Подготовка к освобождению - часть работы по социальной реабилитации осужденных
- •3. Контроль за отбывшими уголовные наказания
- •Тема 2.10. Международные стандарты в области обращения с отбывающими уголовные наказания
- •1. Система действующих международных актов об обращении с осужденными.
- •§ 4.4. Направления и проблемы реализации международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительном российском законодательстве
Тема 2.9. Социальная адаптация лиц, освобожденных от отбывания уголовного наказания
Вопросы темы:
Проблема социальной реабилитации бывших осужденных.
Подготовка к освобождению - часть работы по социальной реабилитации осужденных.
Контроль за отбывшими уголовные наказания.
1. Проблема социальной реабилитации бывших осужденных
Большинство криминологов, рассматривая структуру преступности или комментируя частные криминологические теории, обязательно выделяют в качестве одного из видов преступности преступность рецидивную. И это неслучайно. Удельный вес зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в общей массе преступлений составляет более 25%61. Причем значительная часть рецидивистов (в криминологическом смысле) - люди, ранее отбывшие уголовное наказание. По официальной статистике, в первый год после отбытия наказания в 25% случаев совершается новое преступление. По некоторым исследованиям, этот уровень поднимается до 60%62. Таким образом, мы вновь сталкиваемся с проблемой достижения и достижимости целей применения уголовного наказания.
Ст. 58 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными говорит о том, что «целью и оправданием приговора к тюремному заключению или вообще к лишению свободы является в конечном расчете защита общества и предотвращение угрожающих обществу преступлений. Этой цели можно добиться только в том случае, если по отбытии срока заключения правонарушитель оказывается не только готовым, но и способным подчиниться законодательству и обеспечить свое существование».
Следуя этой формулировке, можно говорить не только о достижении цели исправления, но и об успешности включения бывшего осужденного в общественную жизнь, о восстановлении утраченных или ослабленных социальных связей. В данном случае непринципиально, идет ли речь о так называемом юридическом исправлении или об исправлении моральном63. Любые, даже самые положительные установки человека окажутся бесполезными, если он не сможет реализоваться в жизни после отбытия наказания.
При этом необходимо иметь в виду, что такое наказание, как лишение свободы при его исполнении, наряду с восстановлением социальной справедливости, с оказанием целенаправленного воспитательного воздействия, имеет и ряд негативных последствий. Во-первых, разрываются многие социально полезные связи - с семьей, родственниками, знакомыми, трудовым коллективом и т.д. Во-вторых, осужденный принудительно помещается в среду преступников, которая неизбежно оказывает на него отрицательное воздействие. В-третьих, в течение ряда лет человек отучается принимать самостоятельные решения весь порядок жизни определяет администрация места лишения свободы, осужденные не планируют свой бюджет, не имеют наличных денег, не пользуются городским транспортом, не обеспечивают себя жильем, одеждой, продуктами питания и т.д. В результате происходит существенная дезадаптация человека к условиям нормальной жизни в обществе. По данным Г.Ф. Хохрякова, 35% освободившихся из мест лишения свободы нуждаются в специальном психологическом или психиатрическом воздействии для того, чтобы приспособиться к жизни на свободе64.
Наиболее острыми вопросами в процессе ресоциализации бывших осужденных являются вопросы их бытового и трудового устройства.
Ранее действовавшее жилищное законодательство предусматривало утрату гражданином права на жилое помещение в случае его осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев (ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР). Постановлением Конституционного суда РФ от 23 июня 1995 года данная норма была признана неконституционной65. Однако на сегодняшний день в местах лишения свободы содержится значительное число лиц, осужденных к длительным срокам лишения свободы, в отношении которых это требование Закона было реализовано. Кроме них среди отбывающих наказание есть немало людей, не имевших до осуждения постоянного места жительства.
Ничуть не проще обстоят дела с трудоустройством бывших осужденных. Ранее существовала, пусть формально, нормативная база обязательного трудоустройства данного контингента. Ст. 104 ИТК РСФСР предписывала исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов обеспечивать этих людей работой не позднее 15-дневного срока с момента обращения за содействием. И что важно - предписания исполкомов о трудоустройстве лиц, освобожденных от отбывания наказания, являлись обязательными для руководителей предприятий, учреждений и организаций. Другой вопрос, как требования этой нормы реализовывались на практике, для нас сейчас важнее другое - в настоящий момент юридические основания для направления на работу бывших осужденных отсутствуют.