Структура административно-правовой нормы.
Административно-правовая норма состоит из:
гипотеза – условие, с наступлением которого норма права вступает в действие:
простая (одно условие),
сложная (несколько условий),
альтернативное (в норме содержится несколько условий, с наступлением которого последующая норма вступает в силу)
диспозиция – это центральное звено любой правовой нормы, это то правило поведения, которое установлено нормой права. может быть сформулировано путём обязывания, запрета или дозволения.
санкция – это последствия несоблюдения правовой нормы.
виды санкций:
простые (одно наказание),
сложные (санкция состоит из нескольких наказаний: простого и дополнительного),
альтернативные (когда законодательство предусматривает применение нескольких санкций одновременно).
Наличие административных санкций является доминирующим.
по характеру санкции могут быть:
материальные – это те санкции, которые воздействуют на имущественную сферу гражданина (штраф, конфискация, изъятие орудия);
организационные (лишение права, предоставленное физическому лицу, дисквалификация, административное приостановление деятельности);
личные – моральное воздействие (предупреждение, административный арест, в отношении иностранных граждан – административное выдворение).
Особенности структуры административно-правовой нормы. Как правило, административно-правовые санкции содержатся в одном акте – в КоАП’е. Санкции содержатся в гл. 12 КоАП’а.
Реализация административно-правовых норм.
Реализация административно-правовых норм.- придание норме какого-либо действия.
Выделяют 2 основных вида реализации:
исполнение – непосредственная реализация формы:
исполнение прав и свобод,
соблюдение запретов (реализуются запретительные нормы),
выполнение обязанностей (реализуются обязывающие нормы)
2. применение – реализуется путём правоприменения, основным отличием, которое позволяет выделять правоприменение является то, что правоприменение абсолютно всегда осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти или их должностными лицами. В результате правоприменения всегда издаётся какой-либо правоприменительный акт (приказ, исполнение, распоряжения). Любая правоприменительная деятельность должна осуществляться в таком порядке, как предписывает закон.
Правоприменительный акт:
в результате правоприменительного акта у лиц возникают права и обязанности,
всегда издаётся в определённой законом форме,
В результате правоприменительной деятельности возникают новые права и обязанности у участников административных правоотношений.
Действие норм во времени: есть определённые временные границы, которые установлены двумя обстоятельствами: момент вступления нормы права в силу и прекращение нормы права. вопросы вступления норм права регламентированы (Федеральный закон и Указ Президента о вступлении в силу). АП нормы, которые содержатся в ФЗ, по общему правилу вступают в течение 10 дней с момента опубликования.
Есть и иные формы вступления актов в силу: с даты подписания, с даты, указанной в самом нормативном акте. Акты, которые содержат сведения государственной тайны, подписанию не подлежат. Акты, которые носят межведомственный характер подлежат обязательной государственной регистрации в министерстве юстиции.
Действие нормы права прекращается с даты отмены этого акта, в связи с принятием другого акта, регламентирующего подобные отношения.
С октября 2011 года – офиц. Источник опубликования – Интернет-ресурс.
По частям акт может быть введён. С разного времени вступление в силу.
Если отменяет КС – то не действует с самого начала. Косвенное. Принят более современный акт.
Если отменяет орган, его принявший, то с момента отмены. – Прямая отмена. Если закончилось время действия.
8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (далее именуются - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
9. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, который должен издаваться начиная со второго полугодия 1996 г. не реже двух раз в месяц, а с 1998 года - еженедельно. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система".
(Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 28.06.2005) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти")
Немедленное действие, перспективное (через 10 дней, на будущее), ретроспективное действие (на прошлые отношения).
Действие норм права в пространстве: та территория, на которую распространяется действие нормативно-правовых норм, включая территорию суши, водное и воздушное пространство и др. формально юридически есть территории за границей, где распространяется юрисдикция нашего законодательства.
Действие норм права по кругу лиц: распространяется законодательство на всех граждан РФ, не зависимо от того, где они находятся, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, если они находятся на территории РФ. Помимо того, что субъектами АП являются граждане, также к субъектам относятся коллективные образования. Здесь также присутствует иностранный элемент, на который нормы АП не распространяются – это лица, обладающие иммунитетом: послы, консулы и т.д. Среди граждан РФ есть определённые категории лиц, которые обладают определённым должностным статусом и в силу этого статуса имеются ограничения (работники прокуратуры, судьи, депутаты и т.д.).