Тема 8. Надзор за исполнением законов судебными приставами.

1. Законодательное регулирование деятельности службы судебных приставов.

Служба судебных приставов является структурным подразделением Министерства юстиции РФ и возглавляется заместителем министра — Главным судебным приставом РФ. В состав этого подразделения входят:

—Федеральная служба судебных приставов Минюста России;

—служба судебных приставов Управления военных судов Минюста России;

—служба судебных приставов органов юстиции субъектов РФ;

—структурные подразделения судебных приставов районного уровня, состоящие из судебных приставов, по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей.

Основные правовые акты, регулирующие деятельность службы судебных приставов Министерства юстиции РФ и исполнение судебных решений, — это Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» и Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статья 2 Закона о судебных приставах устанавливает правовую основу их деятельности. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, федеральным законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Министерства юстиции РФ.

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (далее - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов), и судебных приставов - исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов (далее - судебный пристав - исполнитель) Ст. 4

Статья 11 Закона «О судебных приставах», которая перечисляет такие функции, как:

обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдение порядка в суде;

исполнение решения суда или судьи о применении к подсудимому другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;

обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

проверка подготовки судебных помещений к заседанию, обеспечение по поручению судьи доставки к месту проведения судебного процесс уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранности;

поддержание общественного порядка в судебных помещениях;

взаимодействие с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны безопасности;

предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений выявление нарушителей, задержание их в случае необходимости последующей передачей органам милиции;

осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или судебному приставу-исполнителю;

участие по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий.

Приведенный перечень является исчерпывающим и в силу этого расширительному толкованию не подлежит.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Сфера действия закона об исполнительном производстве не ограничивается лишь исполнением судебных актов, так как в предусмотренных законом случаях при необходимости принудительного исполнения в порядке исполнительного производства исполняются акты несудебных органов.

Перечень исполнительных документов, подлежащих исполнению судебными приставами-исполнителями, в общем виде приведен в ст. 12 Закона «Об исполнительном производстве». К ним, в частности, относятся:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Основной задачей, стоящей перед судебными приставам-исполнителями, является своевременное и надлежащее выполнение функций, возложенных на них Законом «Об исполнительно производстве», в процессе принудительного исполнения названных выше исполнительных документов.