1.Бюджетное устройство и бюджетная система.
Бюджет. устройство РФ – это организация бюджет. системы и принципы ее построения. Бюджет. система страны составляет основанную на эконом. отношениях и юридич. нормах совокупность республиканского бюджета РФ (федеральный), бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований (55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области), местных бюджетов. Принципы бюджет. устройства РФ: единство; разграничение доходов и расходов между уровнями бюджет. системы; самостоятельность бюджетов; полнота отражения доходов и расходов всех звеньев бюджет. системы; сбалансированность бюджетов; эффективность и экономность использования бюджет. средств; гласность; достоверность бюджета; адресность и целевой характер бюджетных средств. Консолидированный бюджет РФ представляет собой федерал. бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Федерации. Этот бюджет используется для свода статистических показателей и анализа показателей бюджет. системы, в частности, при установлении нормативов отчислений от федерал. налогов в бюджеты субъектов Федерации. Доходная часть территориальных бюджетов состоит из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций, субвенций и кредит. ресурсов. Закрепленные доходы – это доходы, поступающие полностью в соответствующие бюджеты. Регулирующие доходы – средства, передаваемые из вышестоящего звена бюджет. системы нижестоящему бюджету сверх закрепленных доходов для покрытия его расходов. Дотации – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците. Субвенции – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам на финансирование строго целевого мероприятия. Виды гос. бюджета: По соотношению доходов и расходов: сбалансированный (доходы=расходам), дефицитный (расходы>доходов) и профицитный (доходы>расходов). По территориал. признаку: федерал. (бюджет всей страны); регионал. (бюджеты субъектов Федерации); местные бюджеты; консолидированный бюджет (свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории). Расходы бюджета – денеж. средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджет. система - это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны. Бюджет. система РФ состоит из трех звеньев и включает:-федерал. бюджет (включает в себя федерал. бюджет и бюджеты гос. ВБФ);- бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос. ВБФ;-местные бюджеты (городские, районные, поселковые, сельские). Утверждаются органами местного самоуправления или в порядке, установленном муниципальным образованием.
2.Бюджетный дефицит и методы управления им.
Бюджет. дефицит - сумма превышения расходов правительства над его доходами в каждый бюджет. год. Состояние госбюджета определяется тремя факторами: 1. Долгосроч. тенденцией динамики налоговых поступлений и гос. расходов. 2. Стадией промышл. цикла, в кот. находится экономика. 3. Текущей политикой правительства в области доходов и расходов, кот. могут отклоняться от долгосроч. тенденции. Размер дефицита федерал. бюджета не может превышать суммарный объем бюджет. инвестиций и расходов на обслуживание гос. долга РФ. Размер дефицита бюджета субъекта Р Ф не может превышать 15% объема его доходов без учета финансовой помощи из федерал. бюджета. Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10% объема его доходов без учета финанс. помощи из федерал. бюджета и бюджета субъекта РФ. Виды: Циклич. дефицит гос. бюджета является результатом действия встроенных стабилизаторов экономики– эконом. механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям эконом. политики (прогрессив. сист. налогообложения, система участия в прибылях). Структур. Дефицит гос. бюджета - разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости. Операционный дефицит - общий дефицит гос. бюджета за вычетом инфляционной части %-ых платежей по обслуживанию гос. долга. Первичный дефицит (излишек) гос. бюджета - разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу. Наличие первичного дефицита является фактором увеличения долгового бремени. Краткосроч. дефицит – это дефицит, кот. наблюдается в течение 1 года. Может возникать вследствие падения экспортных цен, снижение объема производства ниже критического уровня, вследствие сдвигов в структуре спроса, снижение конкурентоспособности продукции.Долгосроч. дефицит наблюдается в течение нескольких лет. Долгосроч. дефицит оказывает влияние на изменение демографич. ситуации. Методы упр-я: 1.Монетизация бюджет. дефицита. В случае монетизации дефицита (то есть внутреннего банковского финансирования) нередко возникает сеньораж - доход государства от печатания денег, явл. следствием превышения темпа роста денеж. массы над темпом роста ВВП, отсюда повышение уровня цен. В результате все эконом. агенты платят своеобразный инфляционный налог, и часть их доходов перераспределяется в пользу государства через возросшие цены. 2.Внешнее долговое финансир-ние. Альтернативные возможности внешнего льготного финансирования бюджет. дефицита (например, получение безвозмезд. субсидий из-за рубежа или льготных займов по низким ставкам с длительными сроками погашения) являются наиболее привлекательными, так как в этом случае дефицит не только не оказывает негативного воздействия на экономику, но и может оказаться весьма полезным, если такое финансирование связано с производительным использованием ресурсов. 3.Внутренне долговое финансирование. нередко рассматривается как антиинфляц. альтернатива монетизации. Однако этот способ финансирования не устраняет угрозы роста инфляции, а только откладывает этот рост. 4.Увеличение налогообложения. – наиболее простой способ сокращения или ликвидации дефицитов федерал. бюджета.