Бюджетная система

12(2) Ко второй группе полномочий относятся: 1) установление порядка: составления и рассмотрения,  утверждения и исполнения, осуществления контроля за исполнением, утверждения отчетов об исполнении проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 2) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств РФ; 3) установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы РФ;	4) предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; 5) осуществление государственных заимствований РФ и предоставление кредитов иностранным государствам, управление государственным долгом РФ и др.
13. Характер бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ определяется федеративным устройством России. Основные бюджетные полномочия субъектов РФ определены в ст. 8 БК РФ, детально они регламентируются нормативными правовыми актами соответствующих субъектов РФ. Полномочия субъектов РФ в области регулирования бюджетных отношений состоят из двух групп: 1) полномочия, которые касаются всей бюджетной системы субъекта РФ, включающей в себя собственно бюджет этого субъекта и местные бюджеты; 2) полномочия, которые относятся исключительно к бюджету субъекта РФ непосредственно.	К первой группе можно отнести следующие полномочия: 1) установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти субъектов РФ утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности; 2) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований,; 3) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ; 4) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; 5) установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных или региональных налогов и сборов; 6) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления.
13(2) Ко второй группе можно отнести следующие полномочия:1) установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта РФ, утверждения и исполнения бюджета субъекта РФ, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении; 2) установление и исполнение расходных обязательств субъекта РФ; 3) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ; детализация объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету соответствующего субъекта РФ; 4) осуществление государственных заимствований субъекта РФ, управление государственным долгом субъекта РФ.

14. К бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий,

предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами; установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету; в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

15. Бюджетное устройство – определяет организацию взаимоотношения между ее звеньями, правовые формы функционирования бюджета, их состав, структуру, формирование и использование бюджетных средств, а составной частью бюджетного устройства является бюджетная система России. Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и гос устройстве РФ регулируемая нормами бюджетного права совокупность бюджетов. Она является важнейшей составной частью финансовой системы государства. Структура бюджетной системы РФ (К бюджетам бюджетной системы РФ относятся): 1) федеральный бюджет и бюджеты гос внебюджетных фондов; 2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов;

3) местные бюджеты, в том числе: а) бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга; б) Бюджеты городских и сельских поселений.

56. Правовое положение Мин-ва Финансов РФ Мин-во финансов РФ (Минфин России) является федеральным органом исполнит. власти, осущ-щим функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, гос. долга, аудиторской деятельности, бух. учета и бух. отчет-ти, производства, переработки и обращения драг. металлов и драг. камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы.	Основными задачами Мин. финансов РФ явл-ся: 1) совершенствование бюдж. системы РФ, развитие бюдж. федерализма; 2) разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации; 3) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации; 4) разработка проекта фед. бюджета и обеспечения его исполнения; составление отчета об исполнении фед. бюджета и консолидированного бюджета РФ; 5) осуществление в пределах своей компетенции гос. фин. контроля; 6) разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в РФ; 7) участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней.
57(1). Правовое положение Федерального Казначейства РФ (из лекций!): Состоит из: 1. Содержательная основа (чем заним-ся) 2. Организационная основа (как?) Фед. казначейство – федеральный орган исполнит. власти, который осуществляет в соответствии с законодательством правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому исполнению бюджета, предварительному и текущему контролю за операциями со средствами Фед. бюджета. (с главными распорядителями, распорядите-лями и получателями средств Фед. бюджета). Фед. казначейство находится в ведении Министерства Финансов. Свою деятельность осуществляет на основании Конституции РФ, Бюджетного Кодекса, Положения о Федеральном казначействе и др. нормативно-правовых актов.	В 2007 г. казначейству разрешено осуществлять все виды валютных операций без ограничения. (Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»). Полномочия: 1. Доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования. 2. Ведет учет операций по кассовому исполнению Федерального бюджета. 3. Открывает в ЦБ и в других кредитных организациях специальные счета по учету средств Федерального бюджета. 4. Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
57(2) 5. Ведет учет показателей сводной бюджетной росписи Федерального бюджета. 6. Осуществляет управление операциями на едином счете Федерального бюджета. 7. Взаимодействует с органами гос власти в своей сфере деятельности. 8. Организ-ет подготовку кадров и переподготовку кадров. (сущ-ет в Москве ВУЗ Казначейства Минфина). 9. Осуществляет иные функции в своей сфере деятельности. Фед. Казначейство имеет право: 1. Давать разъяснения физ и юр лицам по вопросам своей компетенции. 2. Создавать совещательные и экспертные органы и т.д. Фед. Казначейство не имеет право: осуществлять нормативно-правовое регулирование (издавать нормативные акты).	Организация деятельности: Возглавляет руководитель, который назначается на должность председателем правительства по представлению министра финансов. Он несет персональную ответственность за деятельность Казначейства. Имеет заместителей, количество которых утверждается Министерством Финансов. Руководитель Казначейства распределяет работу Казначейства по видам и по содержанию. Руководитель готовит проект положение о Федеральном Казначействе, назначает на должность и освобождает сотрудников, рекомендует сотрудников к присвоению гос наград. В структуре Казначейства существует управление и отделы по видам деятельности, также Казначейство имеет территориальные подразделения по всей России.
58. Дать определения следующим понятиям: консолидированный бюджет, дефицит бюджета, профицит, бюдж. роспись, бюдж. обяз-ва, межбюдж. отношения, межбюджетные трансферты. Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами. Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами. Бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соотв. с БК РФ	в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета). Бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. Межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.
59(1). Дать определения следующим понятиям: дотации, единый счет бюджета, распорядитель бюдж. средств, бюдж. учреждение, бюдж. смета, главный администратор доходов бюджета, плановый период. Дотации – 1) межбюджетные трансферты, предост-ые на безвозмездной и безвозвратной основе без установл-я направлений и (или) условий их использования. 2) Денеж. средства из гос и местных бюджетов для оказания финансовой поддержки убыточным предприятиям. 3) Доп. выплаты работнику, оговоренные трудовым договором или законод. актом, (дотация на питание, на проезд к месту работы, выплаты на несовершеннолетних детей).  Единый счет бюджета – счет (совокупность счетов), открытый Фед. казначейству в учреждении ЦБ РФ отдельно по каждому бюджету бюджетной системы РФ для учета средств бюджета и осуществления операций	по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета. Главный распорядитель бюджетных средств — это орган гос. власти, который распределяет средства  фед. бюджета по подведомственным учрежд-ям. Главным распорядителем может быть также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой инф. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств и исполняет соответствующую часть бюджета. Бюджетное учреждение — организация, созданная органами гос власти РФ, органами гос власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, соц-культурных,
59(2) научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов (ст. 161 БК РФ). Б.у. является некоммерческой организацией. Бюджетная смета — в соответствии с Бюджетным кодексом РФ — документ, устанавливающий в соответствии с классиф. расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения. Главный администратор доходов бюджета – определенный законом (решением) о бюджете орган гос. власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления гос. внебюджетным фондом, ЦБ РФ, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Кодексом. Плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.
60. Дать опр-я след- понятиям: бюдж. полномочия, бюдж. инвестиции, получатель бюдж. ср-в, админ-р доходов бюджета, кассовое обслуж. исполнения бюджета, публич. норм. обяз-ва, бюдж. как экон. кат. Бюджетные полномочия - права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса. Бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества. Получатель бюджетных средств – орган гос. власти, орган управления гос. внебюджетным фондом, орган местного самоуправл-я, орган местной администрации,	находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Кодексом. Администратор доходов бюджета - орган гос. власти (гос. орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления гос. внебюджетным фондом, ЦБ РФ, бюдж. учреждение, осуществляющие контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ, если иное не установлено Кодексом.
60(2) Кассовое обслуживание исполнения бюджетов гос-х внебюджетных фондов РФ и бюджетов территориальных гос-х внебюджетных фондов осущ-ся органами Федерального казначейства. В РФ кассовым обслуживанием исполнения бюджета является проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета. Публичные нормативные обязательства – публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих гос должности РФ и субъектов РФ, муниципальные	должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, лиц, обучающихся в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях. Как экон. категория бюджет представляет собой часть экономических (денежных) отношений между гос-вом, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования и использования централизованного фонда денежных средств для удовлетворения общественных потребностей
16. Правовая форма бюджетов и бюджетный год (из лекц) Федеральный бюджет и бюджеты гос внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов. Бюджеты субъектов федерации и территориальных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов федерации. Местные бюджеты утверждаются в форме муниципальных правовых актов, представительных органов муниципальных образований или местного самоуправления. Примеры: Федеральные законы о федеральном бюджете: 1. На 2010 год и на плановый период 2011 и 2012. Федеральный закон от 02.12.2009 N308 – Ф3 2. На 2009 г и на плановый период 2010 и 2011. Федеральный закон от 24.11.2008 N204 – Ф3 3. На 2008 г и на плановый период 2009 и 2010. Федеральный закон от 24.07.2007 N198 – Ф3 Закон о бюджете пенсионного фонда России. 1. На 2010 и плановый период 2011 и 2012. Федеральный закон от 30.11.2009 N307 – Ф3	2. На 209 и плановый период 2010 и 2011. Федеральный закон от 25.11.2008 N214 – Ф3 3. На 2008 и плановый период 2009 и 2010. Федеральный закон от 21.07.2008 N172 – Ф3 Фед. законы о бюджете фонда соц. страхования РФ 1. На 2010 и плановый период 2011 и 2012. Федеральный закон от 28.11.2009 N292 – Ф3 2. На 209 и плановый период 2010 и 2011. Федеральный закон от 25.11.2009 N216 – Ф3 3. На 2008 и плановый период 2009 и 2010. Федеральный закон от 21.07.2008 N183 – Ф3 Федерального законы о бюджете федерального фонда медицинского страхования РФ 1. На 2010 и плановый период 2011 и 2012. Федеральный закон от 28.11.2009 N294 – Ф3 2. На 2009 и плановый период 2010 и 2011. Федеральный закон от 25.11.2008 N215 – Ф3. Фин. год соотв-ет календар. году и длится с 1 января по 31 декабря.
17(1). Бюджетная классификация и её состав Регламентируется 4^ой главой БК. Бюджетная классификация – группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета, бюджетной системы РФ, которая используется для составления и исполнения бюджетов, для составления бюджетной отчетности и обеспечивает сопоставимость показателей всех бюджетов бюджетной системы РФ. Бюджетная классификация применяется в следующих целях: 1) В составлении проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы. 2) Исполнения бюджетов всех уровней бюдж. системы. 3) Сравнение бюджетов разных уровней бюдж. системы. 4) Контроль за исполнением бюджетов всех уровней бюдж. системы. Группировка доходов и расходов, информационная	емкость классификации, наличие формализованных показателей, кодов бюджетной классификации во многом определяют: 1) Уровень прозрачности бюджета 2) Порядок процедуры прохождения бюдж. процесса 3) Содержание закона о бюджете 4) Контроль и условия исполнения бюджета Задача бюджетной классификации и её применение – сопоставление показателей всех бюджетов по единой унифицированной схеме. Также она применяется при составлении и исполнении смет доходов и расходов получателей бюджетных средств. Способствует эффективному контролю при расходовании средств. Работает классификация на основе принципа единства, который включает в себя: -Единые принципы бюдж. классиф, -Единую структуру кодов бюдж. классиф., -Единые коды составных частей.
17(2). Состав бюджетной классификации: 1. Классификация доходов бюджетов (доходы каждого бюджета в отдельности в соответствии с принципом полноты отражения таких доходов). Выделяют налоговые и неналоговые доходы, а также разл. безвозмездные поступления. 2. Классиф. расходов бюджета, имеет свой код и структуру: (расходы на гос нужны, содержание госаппарата, расходы на избирательную систему, национальная оборона, национальная безопасность, экономика, национальные программы, строительство, экология и охрана окружающей среды, образование, культура, кинематография, СМИ, здравоохранение, спорт, социальная политика, межбюджетные трансферты). 3. Классиф. источников финансирования дефицитов бюджетов.	Источники внутреннего финансирования дефицита бюджетов: гос муниципальные ценные бумаги, (в руб.), кредиты кредитных организаций (в руб.), бюджетные кредиты от бюджетов других уровней, кредиты международных финансовых организаций, Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов: гос ценные бумаги (в ин. валюте), кредиты иностранных гос-в, заимствования международных фин. орг-ций и иностранных юр. лиц, (в ин. валюте), кредиты кредитных орг-ций. 4. Классификация операций сектора гос управления. Группы и статьи: -доходы (налоговые доходы, доходы от собств-ти, от оказания платных услуг, суммы принудит-го изъятия, безвозм. поступл-я от бюджетов, взносы на соц. нужды) -расходы (оплата труда, оплата работ и услуг, обслуживание гос. (мун.) долга, безвозмездные
17(3). перечисл-я орг-циям и бюджетам, соц. обеспечение); -поступление нефинансовых активов (увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов, материальных запасов); -выбытие нефинансовых активов (уменьшение стоимости основных средств, нематериальных активов, материальных запасов);  -поступление финансовых активов: (поступление на счета бюджетов, увеличение стоимости ценных бумаг);  -выбытие финансовых активов (выбытие со счетов бюджетов, уменьшение стоимости ценных бумаг, задолженности по бюджетным ссудам и кредитам);  -увеличение обязательств (увеличение задолженности по внутреннему и внешнему гос. (мун.) долгу);  -уменьшение обязательств (уменьшение задолж-ти по внутреннему и внешнему гос (мун) долгу;
18. Классификация доходов бюджета Бюджетная классификация – необходимый финансово-правовой механизм упорядочивания доходов и расходов бюджетов всех уровней. Доходы поступают из различных источников, а расходы обеспечивают решение многочисленных задач и функций гос-ва. Поэтому необходим их учет, систематизация и определенные законодат-е принципы. Классификация доходов бюджетов включается в себя доходы каждого бюджета в отдельности в соответствии с принципом полноты отражения таких доходов. Имеет свой код – условное сокращение обозначение в виде зашифрованных цифровых символов, используемое во всех 4^ех классификациях. Код классификации имеет свою структуру и сост. из неск-х самост-х кодов: Код главного администратора доходов бюджета, Код вида дохода, подвида дохода, Код классификации операции сектора гос управл-я.	Группами и подгр. доходов бюджетов являются: 1) налоговые и неналоговые доходы: налоги на прибыль, доходы; абзац утратил силу с 1 января 2010 г. налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ; налоги на товары, ввозимые на территорию РФ; налоги на совокупный доход; на имущество; за пользование природными ресурсами; гос. пошлина; страховые взносы на обязательное соц. страхование; доходы от внешнеэкономической деятельности; от исп. имущества, находящегося в гос. и мун. собственности; доходы от продажи материальных и нематериальных активов; административные платежи и сборы; штрафы, санкции, возмещение ущерба; и др. 2) безвозмездные поступления: безвозмездные поступления от нерезидентов; от других бюджетов бюдж. системы РФ; от гос. (мун.) орг-ций; от негос. орг-ций; от наднациональных организаций; и др.
19(1). Классификация расходов бюджетов Классификация расходов бюджета имеет свой код и структуру: -Код главного распорядителя бюджетных средств, -Код раздела, под раздела, -Код целевой статьи и вида раздела, -Код классификации операций сектора гос управления при расходах. Классификация расходов бюджета подразделяется на 4 уровня: 1) Разделы классификации расходов, 2) Подразделы классификации, 3) Статьи, 4) Виды расходов Первые 2 уровня являются едиными для бюджетов всех уровней, что свидетельствует о единстве бюдж сист. Направления: 1) общегосударственные вопросы (функционирование президента РФ, функц-е законод-х органов гос власти, правительства РФ, высших исполнит-х органов гос власти субъектов РФ, судебная система, обеспеч.	проведения выборов и референдумов, международные отноения, гос материальный резерв, обслуживание гос и мун долга и др.). 2) национальная оборона (вооруженные силы РФ, их модернизация, мобилизационная и вневойсковая подготовка, ядерно-оружейный комплекс и др.). 3) национальная безопасность и правоохранительная деят-ть (органы прокуратуры, внутренних дел, внутренние войска, органы юстиции, органы безопасности, защита населения от ЧС, пожарная безопасность, миграционная политика и др.). 4) национальная экономика (общеэкономические вопросы, топливно-энерг комплекс, исслед-е космич-го пространства, воспроизв-во минерально-сырьевой базы, с/х и рыболовство, водное хоз-во, лесное, транспорт, связи и информатика и т.д.).
19(2). 5) жилищно-коммун хоз-во (жилищное хоз., коммун хоз., благоустройство, прикладные научные исследования в обл ЖКХ и др.). 6) экология и охрана окружающей среды 7) образование 8) культура, кинематография, СМИ 9) здравоохранение, спорт, физкультура (стационарная мед помощь,амбулаторная мед помощь,скорая помощь) 10) социальная политика (пенсии, соц обслуж-е населения, охрана семьи и детства). 11) межбюджетные трансферты
20. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Данная классификация выделена в самостоятельную и имеет свои коды: 1) код главного администратора 2) код группы, подгруппы, статьи и виды источников финансирования дефицита 3) код классификации операции сектора гос управления Действующее бюджетное законодательно выделяет 2 группы источников финансирования дефицита бюджета (в зависимости от того, кто является кредитором, определяется валюта: 1. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджетов: А) гос муниципальные ценные бумаги (в руб.); Б) кредиты кредитных организаций, (в руб.); В) бюджетные кредиты от бюджетов других уровней	бюдж. системы; Г) кредиты международных финансовых организаций (в рублях) Д) изменение остатков средств на счетах по учету бюджетных средств (остатки на счетах можно размещать под % в банках 2. Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов: А) гос ценные бумаги, стоимость которых выражена в иностранной валюте (разновидность валютных ценностей) Б) кредиты иностранных гос-в, заимствования международных финансовых организаций и иностранных юридических лиц, выраженные в иностранной валюте В) кредиты кредитных орг-й, в том числе иностранных орг-й в валюте. Соответствующий перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждаются законодательными органами власти в соответствующем законе о бюджете.
36(1). Государственный и муниципальный долг, общая характеристика. Государственный долг РФ – долговые обязательства РФ перед физ. и юр. лицами, иностранными гос-ми, международными орг-циями и другими субъектами международного права. Государственный долг РФ обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну. В состав гос. долга РФ входят долговые обязательства в следующих формах: 1) кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ с кредитными организациями, иностранными гос-ми и международными фин. организациями; 2) гос. ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ; 3) договоры о предоставлении гос-х гарантий РФ, договоры поручительства РФ по обеспечению	исполнения обязательств третьими лицами; 4) переоформленные долговые обязательства третьих лиц в гос. долг РФ на основе принятых фед. законов; 5) соглашения и договоры, в том числе международные, заключенные от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет. Долговые обязательства РФ подразделяются на краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет) и долгосрочные (от 5 до 30 лет). Муниципальный долг состоит из совокупности долговых обязательств муниципального образования. Он обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. Долговые обязательства муниципального образования существуют в форме: 1) кредитных соглашений и договоров, заключенных муниципальным образованием;
36(2). 2) займов муниципального образования, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования; 3) договоров о предоставлении муниципальных гарантий, договоров поручительства муниципального образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами; 4) долговых обязательств юридических лиц, переоформленных в муниципальный долг на основе правовых актов органов местного самоуправления. Управление гос. долгом РФ осуществляется Правительством РФ, управление государственным долгом субъекта РФ — органом исполнительной власти субъекта РФ. Управление муницип. долгом производится уполномоченным органом местного самоуправления.
37(1). Бюджеты государственных внебюджетных фондов Гос. внебюджетными фондами РФ являются: 1. Пенсионный фонд РФ. Он обеспечивает: 1)Целевой сбор и аккумуляцию денежных средств, а также финансирование расходов. 2)Организацию работы по взысканию взносов с работодателей и граждан, а также если они виновны в причинении вреда здоровью. 3)Капитализацию взносов, а также привлечение добровольных взносов от граждан и юридических лиц и валютных ценностей. (Капитализация – накопление). 4)Контроль за правильным и своевременным поступлением страховых взносов, за эффективностью их использования и т.д. Пенсионный фонд может принимать участие в финансировании различных соц. программ по вопросам	защиты инвалидов и нетрудоспособных граждан (пожилых). Средства пенсионного фонда формируются из следующих источников: -Страховые взносы работодателей -Страховые взносы граждан, которые занимаются индивидуальной трудовой практикой, в т.ч. фермеров и адвокатов. -Страховые взносы иных категорий граждан. -Ассигнование из бюджета. 2. Фонд социального страхования РФ. Управляет средствами гос. социального страх-я РФ. В фонд социального страхования входят следующие исполнительные органы: -Региональные отделения. -Центральные отраслевые отделения. -Филиалы отделений. Фонд возглавляет председатель, создается центральный аппарат фонда.
37(2). Задачи фонда: 1) Обеспечение гарантированных гос-вом пособий по временный нетрудоспособности беременности, родам, женщинам, которые встали на учет в ранние сроки беременности , при рождении ребенка, по уходу за ним до достиж. 1,5 лет, а также соц. пособие на погребение. 2) Участие в разработке гос. соц. программ. 3) Осущ-ие мер по финансовой устойчивости фонда. Средства фонда образуются за счет: 1)Страховых взносов работодателей и др. хоз. субъектов в независимости от форм собственности. 2)Страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальным трудом. 3)Доходов от инвестирования свободных средств фонда 4)Ассигнований их федерального бюджета. 5)Прочих, в т.ч. добровольные взносы, регрессные требования, штрафы и т.д.	3. Фонд Обязательного Мед. Страхования Основными источниками средств являются: страховые взносы хозяйствующих субъектов на обязательное мед. страх-е, бюджетные ассигнования, доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса, добровольные взносы и иные поступления. Основными направлениями расходования средств являются: финансирование обязательного мед. страх-я, финансово-кредитная деятельность по обеспечению системы обязательного мед. страх-я, предоставление кредитов страховщикам, организация подготовки специалистов для системы обязательного мед. страх-я, другие мероприятия. 4. Гос фонд занятости населения РФ. формируемый из отчислений орг-ций, для финансирования помощи безработным, содействия в трудоустройстве.
38. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов гос. внебюджетных фондов 1. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов (пенсионный фонд, фонд соц страх-я, фонд обязат-го мед страх-я, фонд занятости населения) и представляются органами исполнит. власти на рассмотрение законодательных (представительных) органов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. 2. Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ рассматриваются и утверждаются Фед. Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
39(1). Доходы бюджетов гос. внебюджетных фондов 1. В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат зачислению следующие доходы: 1) в бюджет Пенсионного фонда РФ: -налоговые доходы, -неналоговые доходы: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; -недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенс фонд РФ; -доходы от размещения средств Пенс. фонда РФ; -штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; -безвозмездные поступления: межбюджетные трансферты из федерального бюджета; -безвозмездные поступления от негос-х пенс. фондов; 2) в бюджет Фонда социального страхования РФ: -налоговые доходы: единый социальный налог; -доходы, распределяемые органами Фед. казначейства	между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты налогов; налога, взимаемого в виде стоимости патента (5%); единого налога на вмененный доход; единого с/х налога; -неналоговые доходы: страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний; -недоимки, пени и штрафы; -доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования РФ; -безвозмездные поступления: межбюджетные трансферты из федерального бюджета. 3) в бюджет Фед. фонда обязат-го мед. страх-я: -налоговые доходы: единый социальный налог; -доходы, распределяемые органами Фед. казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты налогов;
39(2). -неналоговые доходы: недоимки, пени и штрафы по взносам в Фед. фонд обязательного мед. страх-я; -доходы от размещения временно свободных средств; -штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; -безвозмездные поступления: межбюджетные трансферты из федерального бюджета; 4) в бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования: -налоговые доходы: единый социальный налог; -доходы, распределяемые органами Фед. казначейства между бюджетами бюдж. системы РФ, поступающие от уплаты налогов, предусм-х спец. налог-ми режимами; -неналоговые доходы: недоимки и пени по взносам в территориальные фонды обязательного мед. страх-я;	-доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного мед. страх-я; -штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; -безвозмездные поступления: межбюджетные трансферты;
40. Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов Статья 147. Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования , в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Подробности см. в 37 вопросе!!!