- •1.Понятие и предмет информатики
- •2.Эволюция информатики
- •3.Место информатики в системе знаний
- •4. Информатика как наука и учебная дисциплина
- •5. Сущность и значение информации
- •6. Электронная информация и ее виды (электронное сообщение, электронный документ, электронная подпись, универсальная электронная карта, база данных)
- •7. Понятие и характеристика информационной сферы
- •8. Понятие и значение информационных ресурсов
- •9. Понятие информационного процесса
- •10.Информатизация как информационный процесс
- •11.Понятие и виды информационной системы
- •12.Информационно-телекоммуникационная сеть как информационная система
- •13.Технологическая основа глобальной сети Интернет
- •14.Понятие информационных технологий
- •15.Виды и значение наукоемких (высоких) информационных технологий
- •16.Понятие государственной политики в информационной сфере
- •17.Цели и задачи государственной политики в информационной сфере
- •18.Принципы и направления государственной политики в информационной сфере
- •19.Понятие и признаки информационного общества
- •20.Проблемы развития информационного общества
- •21.Цели, задачи и принципы Стратегии развития информационного общества в России (2017-2030 годы)
- •22.Основные направления реализации Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество»
- •23.Актуализация информатизации органов государственной власти
- •24.Цели и задачи государственной политики использования информационных технологий в органах государственной власти
- •25.Приоритетные направления реализации государственной политики использования информационных технологий в органах государственной власти
- •26.Обеспечение единства государственной политики в области использования информационных технологий в органах государственной власти
- •27.Государственная политика в сфере информационно-аналитического обеспечения государственного управления
- •28.Основные положения государственной политики региональной информатизации
- •29.Понятие электронного правительства
- •30.Цели, задачи и приоритеты государственной политики по формированию электронного правительства
- •31.Единая система межведомственного электронного взаимодействия
- •32.Основные этапы формирования электронного правительства
- •33. Общие условия информационного обеспечения избирательных процессов
- •34. Нормативное правовое обеспечение государственной политики в области информационного обеспечения избирательного процесса
- •35.Нормативное правовое обеспечение государственной политики в области информатизации избирательного процесса
- •36.Структура управления гас «Выборы»
- •37.Условия придания юридической силы документам, подготовленным с использованием гас «Выборы»
- •38.Понятие и система информационной безопасности
- •39.Угрозы информационной безопасности
- •40.Источники угроз информационной безопасности
- •41.Силы обеспечения информационной безопасности
- •42.Нормативно-правовое обеспечение информационной безопасности
- •43.Понятие и предмет правовой информатики
- •44.Место правовой информатики в системе юридических знаний
- •45.Правовая информатика и информационное право: их соотношение и различие
- •46.Правовая информатика как наука и учебная дисциплина
- •47.Понятие и сущность правовой информации
- •48.Свойства правовой информации
- •49.Виды правовой информации
- •50.Понятие правовой информатизации
- •51.Государственная политика в области правовой информатизации
- •52.Понятие и основные положения правового мониторинга
- •53.Информационные системы Министерства юстиции Российской Федерации
- •54.Понятие и краткая история создания справочных правовых систем
- •55.Общая характеристика справочных правовых систем
- •56.Особенности использования спс «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс»
- •57.Критериальные особенности и потребительские признаки спс
- •58.Общие положения информатизации правотворческой деятельности
- •59.Особенности информатизации Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
- •60.Информационные системы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- •61.Общие начала информатизации судебной деятельности
- •62.Понятие и общая характеристика гас «Правосудие»
- •63.Структура гас «Правосудие»
- •64.Информационные системы Верховного Суда Российской Федерации
- •65.Информационные системы в арбитражных судах
- •66.Информационные системы мировых судов
- •67.Общие положения информатизации органов прокуратуры
- •68.Информационные системы делопроизводства в органах прокуратуры
- •69.Информационные системы обеспечения прокурорского надзора и расследования преступлений
- •70.Организационная основа информатизации органов внутренних дел
- •71.Общие положения информационного обеспечения органов внутренних дел
- •72.Единая технологическая система учетов в органах внутренних дел
42.Нормативно-правовое обеспечение информационной безопасности
Конституция РФ содержит нормы, которые определяют правовые основы информационной безопасности: основные положении правового статуса субъектов информационных отношений, принципы информационной безопасности (законности, уважения прав, баланс интересов личности, общества и государства), конституционный статус государственных органов, обеспечивающих информационную безопасность и др.
Конституция РФ устанавливает запрет на доступ к информации о частной жизни и передаче сообщений по линиям телефонной связи (ст. 23).
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" фиксирует базовые нормы для всей системы информационного законодательства, в том числе правового обеспечения информационной безопасности.
Закон Российской Федерации от 21.06.1993 № 5485-1 «0 государственной тайне», Федеральный закон от 29.07.20 04 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» и Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (89, 90, 91) устанавливают правовые режимы информации ограниченного доступа, в том числе сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (92). Нормы названного закона определяют правовой режим технологического обеспечения защиты информации в системе базовых законов информационного законодательства. Уголовный кодекс РФ в главе 28 предусматривает ответственность за совершение преступлений в сфере компьютерной информации (ст. 272-275).
Трудовой кодекс РФ устанавливает правовой режим персональных данных работника, определяет общие требования по их обработке и защите, устанавливает сроки хранения таких данных и процедуру их использования.
Кодекс РФ об административных правонарушениях в главе 13 определяет административную ответственность за правонарушения в области связи и информации
Указ Президента РФ от 17.03.2008 № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» (93). В данном Указе устанавливается запрет подключения информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и средств вычислительной техники, применяемых для хранения, обработки или передачи информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну к информационно-телекоммуникационным сетям международного информационного обмена.
Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах государственной власти» (95) определяется правовое положение информации ограниченного доступа.
43.Понятие и предмет правовой информатики
Обратим внимание на окружающую нас действительность. Современная жизнь все более усложняется и во многом зависит не только от экономики, но и от научно-технического прогресса (НТП). Достижения науки и техники стали заметны и на бытовом уровне. Причем, если раньше от научного открытия до его бытового применения проходили многие годы, то сегодня сроки значительно сократились. Это обусловлено факторами экспонентного развития современного общества, когда многие его тенденции приобретают нелинейную траекторию.
Названные достижения НТП все больше проникают и в профессиональную юридическую деятельность, в т.ч. в научную ее область - юриспруденцию.
Начиная со студенческой скамьи, юрист уже погружается в новые информационные и компьютерные реалии, постигает навыки использования компьютерных технологий в профессиональной юридической деятельности. Профессиональная информация сегодня занесена в память компьютеров и для ее использования требуются профессиональные знания. Будущим юристам необходимо хорошо освоить знания и навыки о применении компьютерной техники для поиска и использования нужных текстов законов, кодексов и других нормативных правовых актов. Для того, чтобы быстро найти нужный правовой текст и обработать его для использования, нужны специальные знания. Такие знания неразрывно связаны с пониманием наиболее общих закономерностей о природе правовой информации и ее формах, информационных процессах, связанных с ее созданием, использованием и применением государственными органами и организациями.
Для начала необходимо разобраться в том, что такое правовая информатика, поскольку это понятие определяет не только название, но и содержание нашего курса.
Прежде всего, отметим, что правовая информатика является частью науки «информатика», предметным началом которой являются проблемы существования информации и информационных процессов во всех сферах жизни. Причем, в современное время такие проблемы проявляются в условиях массового использования вычислительной техники и высоких технологий.
Применительно к правовой сфере мы сделаем предварительный вывод о том, что основными проблемами и содержанием правовой информатики являются соответственно правовая информация и информационные процессы в правовой системе.
Следовательно, предметом правовой информатики являются две группы вопросов. Первая из них заключается в изучении, рассмотрении и решении проблем, стержнем которых является правовая информация и связанные с нею иные виды. Вторая группа вопросов находится в центре решения проблем информационного процесса – деятельности по производству, поиску, обработке, передаче, хранению и использованию правовой информации, обрабатываемой с помощью вычислительной техники и высоких информационных технологий.
Таким образом, используя приведенное нами выше определение информатики применительно к правовой сфере, нетрудно сформулировать предметные области правовой информатики.
Первой предметной группойправовой информатики являются вопросы сущности (природы, структуры и содержания) правовой информации, ее развития и взаимодействия с иными видами информации. В эту группу проблем входят вопросы использования междисциплинарной сферы знаний в области информатики для решения проблем природы правовой информации. Например, использование знаний в области кибернетики и закономерностей природы информации дает возможность исследовать проблемы существования правовой информации как разновидности информации и системообразующего объекта правовой системы.
Второй предметной группой правовой информатики являются вопросы создания и использования современных информационных средств(электронно-вычислительных машин, телекоммуникаций и высоких технологий) для поиска, создания, обработки, хранения, передачи, распространения и использования правовой информации (т.е. вопросы оборота правовой информации).
Следует заметить, что во вторую группу предмета правовой информатики включены соответственно два предметных элемента: 1) вопросы создания информационных средств и условий их использования; 2) вопросы непосредственного применения и использования информационных средств.
Вопросы создания условий использования информационных средств принято называть организационными информационными процессами, а вопросы непосредственного применения и использования названных средств – содержательным информационным процессом или процессом информационного обеспечения юридической деятельности.
В современной юридической деятельности расширяется сфера использования средства информационной инфраструктуры: вычислительная техника, средства создания и использования компьютерной правовой информации (т.е. информации о нормативных актах, прошедших обработку на компьютере) и электронный документооборот, электронные регламенты процессуальной правоприменительной деятельности и электронных форм деятельности судебных органов и т.д.
Названные проблемы образуют специфическую группу знаний в части информационного обеспечения юридической деятельности. Такое обеспечение связано не только с вопросами процесса оборота правовой информации, обработанной с помощью вычислительной техники, но и с применением других элементов информационной инфраструктуры, в частности, современных информационных технологий анализа правовой информации. Поэтому названная группа носит название информационно-технологическими процессами, информационно-аналитическими процессами, происходящими в правовой сфере, в том числе, в юридической деятельности.
Рассматриваемая область знаний о природе правовой информации и сущности информационных процессов в юридической деятельности включает в себя знания в области информатики и юриспруденции, поэтому она носит междисциплинарный характер.
Фундаментальной ее основой являются такие естественные и гуманитарные науки, как математика, физика, языкознание, логика и философия, биология и психология.
Общая информатика и правовая информатика активно используют такие понятия, как язык, слово, символ, текст. Одной из важнейших задач лингвистики является изучение структуры и содержания текста. Современный компьютер – мощное средство для автоматизации работы с текстами. В настоящее время самостоятельной отраслью знаний выдвигается компьютерная семантика.
В информатике используются такие понятия физиологии, как память, мышление, восприятие, узнавание другие свойства сознания человека, основного субъекта правовой информации.
В развитии правовой информатики, особенно, проблем использования высоких технологий обработки правовой информации, теории искусственного интеллекта огромное значение имеют достижения психологии, которые тесно связаны с исследованиями и анализом основополагающих начал человеческого интеллекта.
Связь правовой информатики с математикой проходит не только при исследовании природы информации, но и при изучении количественных показателей правовой информации, при исследовании проблем компьютерной информации как объекта преступной деятельности и электронно-цифровой подписи.
Таким образом, правовая информатика – междисциплинарная отрасль знаний о закономерностях природы правовой информации и информационно-технологических процессов (формирования и реализации правовой информации) в правовой системе.