Глава 1. Правовое определение малого бизнеса

1. Основные понятия

Результатом многовековой эволюции в экономиках разных стан, явилось такое явления как предпринимательство. Исторически так сложилось, что предприимчивых людей, деятельность которых связана с рынком, да и просто, людей энергичных, деятельных, выказывающим склонность к риску, называли предпринимателями. В последствии любая деятельность, направленная на увеличение прибыли, стала входить в понятие предпринимательства. Зарождение такового явления берет свое начало со становлением рыночных отношений. Таким образом, предпринимательство как устойчивое явление оформляется к XVII в.

Начальный этап охватывает XVIII — конец XIX в., для него характерно отсутствие целостности в системе взглядов, первопроходцем, кто ввел само понятие предприниматель, был Р.Кантильон, по его мнению, это тот человек, который способен принимать позицию, отличную от собеседника. Немногим позже, в трудах А.Смита, А. Рикардо., К.Маркса вводится понятие о предпринимателе - Капиталист, функционирующий в процессе воспроизводства. Ключевая роль которого, заключается в присвоении прибыли, созданной рабочей силой.

В числе первых авторов, изучивших предпринимательство в России по праву, можно считать И.Т. Посошкова, издавший в 1724году «Книгу о скудости и богатстве» предназначавшийся государю императору. В ней, И.Т. Посошков рассматривает предпринимательство в качестве ключевого условия социально-экономического развития России, роста благосостояния государства и ее граждан, как наиболее важный элемент гражданского возрождения России и источник сильной государственной власти.

Второй этап выделяют от начала до середины ХХ в. Основные черты которого характеризуются проявлением целостного понятия предпринимательства.

И. Шумпетер впервые дал определение предпринимательства как основополагающего фактора экономического развития, основывающихся на нововведениях. И рассматривал его в виде инновационной деятельности.

Важно отметить, что к признакам предпринимателя И. Шумпетер не относил право собственности на имущество, а также подчёркивал, что единственным показателем подъёма экономики, служит массовый рост числа предпринимателей.

Некоторые другие авторы, разделяли его точку зрения. И. Тюнен определяет предпринимателя как претендента на рискованный и непредсказуемый подход. Ф. Найт, развивая концепцию И. Тюнена, трактовал предпринимательскую прибыль как доход за несение бремени неопределенности.

После событий Великой Октябрьской революции 1917 г. в нашей стране основные понятия и проблемы предпринимательства отражаются в трудах В.И. Ленина, И.В. Сталина, Н.И. Бухарина, где оно рассматривалось как угроза социалистического строю. Вместе с тем, допускалось такое явления, как социалистическое соревнования и развитие социалистической предприимчивости, как один из ключевых элементов успешного развития и ведения хозяйства.

Третий этап берет начало в 60-хх гг. ХХв. и продолжается по сей день. Ему присуща всеобъемлющая разработка концепции предпринимательства как основы рыночных процессов.

В исследованиях Л. Мизеса, Ф. Хайека, И. Кирцнера и других предпринимательство есть реакция предпринимателя на потенциальные источники выгоды. Сущность предпринимательства рассматривается с разных позиций — экономической, социальной, управленческой, личностной.

Предпринимательство для современной России — явление относительно новое. Легальный отсчет истории нынешнего российского предпринимательства начинается с 1 января 1991 г., когда вступил в силу Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности*"., позднее были приняты множество других нормативных актов, которые в свою очередь положены в основу развития предпринимательства.

Современные реалии таковы, что в условиях рыночной экономики, государство делает акцент на развитие малого предпринимательства в России. Совершаются серьезные попытки урегулировать порядок основания и деятельности, упростить процедуры регистрации и максимально адаптировать под обывателя. Одним из таких, а точнее сказать, основополагающим нормативным актом является Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации», в пункте 1 статьи 4 которого даётся следующая трактовка определения «субъект малого предпринимательства»: «к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства»¹.

Малое предпринимательство, в интерпретации Поршнева А. Г., Старостина Ю. Л – это коммерческая деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики по установленным нормам закона, констатирующим сущность определения.

Независимую точку зрения на малое предпринимательство предлагает И. Н. Герчикова: «Малое предпринимательство – это совокупность независимых малых предприятий, выступающих как самостоятельные субъекты хозяйственной деятельности»².

  А.В. Виленский выделяет два критерия малого предпринимательства – управленческий и аналитический. Управленческий критерий отображает малое предпринимательство «под углом анализа меры и степени заинтересованности общества в тех функциях, которые они выполняют в хозяйственной деятельности»³. Таким образом, малое предпринимательство необходимо рассматривать с позиции социальной значимости и масштабов, а не руководством. Аналитический подход, предложенный А.В. Виленским предполагает включить в понятие малого предпринимательства набор социальных, экономических, политических и культурологических свойств и характеристик малых субъектов хозяйствования».

Подобная позиция просматривается во мнении В.П. Буянова: «ключевое отличие малого бизнеса в некоем неформальном сочетании различных черт частного сектора» Аналитический признаки содержат характеристики «качественных черт» малого бизнеса.

Е.Б. Крылова разработала более комплексный подход к этом вопросе, по её мнению «под малым предпринимательством понимаются экономически обособленные субъекты рыночного хозяйства, которые характеризуются следующими чертами: являются независимыми и юридически самостоятельными в принятии хозяйственных решений (не являются частью крупной организации); не являются монополистами в какой-либо сфере хозяйственной деятельности, и значит, не могут ставить свои цены на товары и услуги  (предприятие оказывает влияние на относительно малую часть рыночной конъюнктуры); руководят предприятиями непосредственно их владельцы (соучредители) лично, а не с помощью организованной управленческой структуры; относительно небольшое число производимых продуктов (технологий, ноу-хау, услуг); ограниченные производственные мощности и ресурсы (капитал, человеческие ресурсы и т. д.)»⁴

Кандидат технических наук Л.А. Колесникова к трактовке предприятия малого бизнеса предлагает четыре подхода:

   1) Количественный подход, который основан на критериях малого предприятия (например, средняя численность работников, годовой объём выручки от продажи продукции, работ и остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов).   Их основные недостатки – абсолютность, отсутствие какой бы то ни было теоретической базы, определяющей выбор того или иного показателя и границ его изменения и, в связи с этим, трудность использования для сравнительного анализа.

  2) Качественный подход, основывающийся на определении размеров малого предприятия через рассмотрение эффектов или последствий влияний размера на характер деятельности предприятия.

 3) Комбинированные варианты определения малого предприятия, использующие как количественный, так и качественный подход. Они объединяют преимущества качественного и количественного подхода, но и вносят свои новые черты.

     При этом Л.А. Колесникова не предлагает теоретической трактовки малого бизнеса, а выделяет «в качестве ключевой особенности малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в официальном (формальном) секторе экономики, наивысшую степень его экономической неформальности, которая проявляется в индивидуальном характере присущих ему экономических категорий, отчасти содержащим качественную природу семейного товарного хозяйства, а частично – количественную природу корпоративных форм капиталистического типа».

   Так, в «Современном экономическом словаре» существует такая трактовка: «малое предпринимательство – предпринимательская деятельность в малых масштабах; под субъектами малого бизнеса подразумеваются физические лица, занятые предпринимательством без образования юридического лица, а также малые коммерческие организации».

     Часто для определения малого предпринимательства сопоставляют с крупным бизнесом с точки зрения позиции рыночной власти, а не с позиции размеров предприятия. Так, Дж. К. Гэлбрейт разграничивал предпринимателей «на тех, кто пользуется полным набором инструментов власти над ценами, издержками, поставщиками, потребителями, обществом и правительством, и тех, которые им не владеют».

Таким образом, в работе приведены основополагающие признаки предпринимательства, и учитывая вышеизложенное, вполне по силам систематизировать понятие предпринимательства как своем роде специфичную разновидность экономической активности, которая подразумевает деятельность, направленная на получение прибыли, основанной на инициативе, ответственности и применение инновационных элементов в предпринимательской среде. В понятие малое предпринимательство включаются экономическая деятельность субъекта экономических отношений, обладающего статусом предпринимателя без образования юридического лица, или предприятие с небольшим числом персонала, объемов прибыли и оказывающих услуги от своего имени и под свою ответственность.

Развитие малого бизнеса позволяет нивелировать негативные издержки рыночной экономики (кризисные явления, безработица), содействует насыщению региональных рынков, и создать предпосылки для увеличения экономического роста. А за счет присутствия инновационного элемента, в производстве новых товаров, в деятельности или в основе нового предприятия, отображает его особенность. Вместе с тем, внесение новых систем управления производством, качества, в предприятие это также можно причислить к инновационному явлению в предпринимательстве.

Этот сравнительно небольшой, но очень важный сектор экономики способствует развитию здоровой и нужной атмосферы конкуренции, способен стремительно проявлять гибкость в условиях изменения рыночной конъюнкты, занимать образующиеся пустоты потребительской сферы.

Значение предпринимательства еще и в том, что малые предприятия, ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь для того, чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.

Роль малого бизнеса определяется классическими задачами, которые решает малый бизнес в развитых странах. Это развитие здоровой конкурентной среды экономики, создающее систему сильных мотивационных стимулов для более полного использования знаний, умений энергии и трудолюбия населения, что в свою очередь позволяет более активно разрабатывать и использовать имеющиеся материальные, кадровые, организационные и технологические ресурсы; формирование качественной системы бытовых, организационных и производственных услуг; создание значительного количества новых рабочих мест, формирование важнейшей прослойки общества - среднего класса; развитие инновационного потенциала экономики, внедрение новых форм организации, производства, сбыта и финансирования.

Малый бизнес содержит большой потенциал для оптимизации путей развития экономики и общества в целом. Характерной особенностью малого предприятия является высокая интенсивность использования всех видов ресурсов и постоянное стремление к оптимизации их количества, обеспечению их наиболее рациональных для данных условий пропорций. На малом предприятии не может быть лишнего оборудования, избыточных запасов сырья и материалов, лишних работников. Данное обстоятельство является одним из важнейших факторов достижения рациональных показателей экономики в целом.

Необходимо особо подчеркнуть региональную направленность индивидуального предпринимательства. Малая экономика является подлинной базой рыночной экономики в регионе. Малый бизнес приносит значительные доходы в местный бюджет. В свою очередь, малые предприятия весьма заинтересованы в тесном и эффективном сотрудничестве с органами власти на местах, т.к. большинство проблем развития малых предприятий связано именно с решением вопросов регионального и местного значения.