Заключение

Социальная работа - процесс сложный, противоречи­вый. Она включает взаимодействие общества и государства.

Надо отметить, что в нашей стране появляется многоукладная организационная структура системы социальной защиты, в которой используются практически все организационно-правовые формы, существующие в странах с рыночной экономикой: социальное обеспечение, социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание, социальная поддержка. Дадим характеристику каждой составляющей.

Конституция Российской Федерации является базой всего текущего законодательства в России. В ст. 7 говорится, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В нашей стране охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с Конституцией каждому гарантируется право на труд, защиту от безработицы, а также на социальное обеспечение по возрасту, болезни и инвалидности и социальную защиту определенных категорий населения, определенных законодательством.

На федеральном уровне разрабатывается и принимается система специальных нормативных актов, регулирующих деятельность органов управления различных территориальных уровней, специализированных государственных и муниципальных служб и отдельных учреждений, организаций и предприятий в сферах занятости, социального обеспечения и социальной защиты населения.

Организация комплексной социальной работы прежде всего зависит от государства. Основные направления государственной политики в социальной поддержке малообеспеченным гражданам определяются в федеральных нормативных правовых актах.

Согласно Конституции России, социальная защита населения, включая социальное обеспечение, относится к предметам совместного ведения государства и его субъектов. Это значит, что в пределах своих полномочий Хабаровский край, как и любой другой субъект, имеет право законодательного регулирования в сфере взаимоотношений по данным вопросам, принятия законов и иных нормативно - правовых актов, не противоречащих Конституции. Если какие-либо отношения не урегулированы федеральным законодательством, субъекты могут принимать собственные нормативно-правовые акты. Проблема заключается в том, что в настоящее время нет нормативно-правовых документов о разграничении и делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектами, особенно в сфере бюджетно-налоговых и кредитно-финансовых отношений. Это в серьезной степени затрудняет реализацию федеральных законов и принятие законов субъектов Федерации в области социальной защиты населения, так как государственные меры требуют соответствующего финансирования.

Реализация льгот и преимуществ малообеспеченных граждан, возложен­ная большей частью на субъекты Российской Федерации, стала практически невозможной в полном объеме вследствие ограни­ченных бюджетных возможностей. Наряду с этим, обозначи­лись новые аспекты, требующие законодательного регулирова­ния, включая пересмотр и признание утратившими силу ряда нормативных правовых актов о льготах и компенсациях.