3. Заключение

Предоставление земельного участка под строительство представляет собой административную процедуру, которая регулируется нормами земельного права, гражданского, административного, жилищного права. Данный вопрос регламентирует множество правовых актов, что несколько усложняет рассмотрение данного вопроса.

Вопрос права возникновения на землю регламентируется нормами Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ), нормами гражданского права, а также на основании ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Государственный заказ можно рассматривать как составную частью политики государства в сфере экономики, которая направлена на реализацию следующих функций:

1. Социальная – обеспечение населения рядом государственных услуг;

2. Стимулирующая – за счет размещения госзаказов создаются условия для развития малого бизнеса.

3. Воспроизводственная – создание госзаказов способствует улучшению производства и привлечению потока инвестиций.

4. Регулирующая – возможность государственных органов влиять на состояние экономики через систему государственных заказов.

Таким образом, функции государственного заказчика играют важное значение при оформлении права собственности на земельные участки или в аренду с целью строительства.

Земельные участки под строительство предоставляются на основании генерального плана, под которым понимается специальный градостроительный документ, который определяет основные условия формирования среды жизнедеятельности, направленность границ развития территорий городского и сельского поселения, зоны территорий, их подразделение, развитие сфер инженерии, транспорта, социальных инфраструктур, определение градостроительных требований в сфере сохранения объектов, имеющих особое историческое и культурное значение, а также в сфере сохранения особо охраняемых территорий, соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических стандартов.

В настоящее время практики указывают, что действующее законодательство так и не решило проблему упрощения и удешевления процедуры оформления земельных участков. Данные процедуры по прежнему дорогостоящи и отнимают много времени, в связи с чем утрачивается их актуальность. Оформление прав на земельные участки по-прежнему крайне затруднено. Для того, чтобы оформить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, гражданин должен посетить примерно полтора десятка различных органов и учреждений, в которых ему нужно оформить от 14 до 26 разнообразных документов. Предлагаю упростить данную процедуру или автоматизировать ее.

Также рекомендуем использовать следующие рекомендации:

1) провести регламентацию механизмов публичного обсуждения и общественной экспертизы нормативных правовых актов;

2) выполнить организацию на базе специальных вузов и научных учреждений исследовательских работы, направленных на формирование эффективной юридической стратегии развития государства в целом и также на основании отельных регионов;

3) юридическое закрепление за крупнейшими правовыми вузами субъектов Федерации статус региональных центров правовой экспертизы, данное положение было бы весьма актуальным, если бы они были наделены полномочиями по проведению правовых экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в субъектах Федерации и др.

Также рекомендуем разработать систему инвентаризации земельных участков.

Анализ судебной практики по данной статье наводит меня на мысли, что необходимо в целях устранения разногласий внести изменения в некоторые пункты Ст. 11. 2 «Образование земельных участков». Так как Земельный кодекс в целом, и данная статья, в частности не дает четкого понятия «земельного участка», следует внести пункт:

- Под земельным участком понимается конус с вершиной в центре Земли, сечением в земной коре по границе участка и основанием, уходящим вверх. Все, что находится в конусе: недра, полезные ископаемые, здания, постройки, инженерные коммуникации, относится к земельному участку.

Далее говоря об образовании земельных участках, следует расширить существующий ныне пункт 1:

- Земельные участки образуются в результате раздела, объединения, перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности или выдела из земельных участков, находящихся в частной собственности, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Нынешний пункт 4 следует изложить в новой редакции:

- Земельные участки образуются при наличии в письменной форме согласия землепользователя, землевладельца, арендатора, залогодержателя исходных земельных участков. В том числе при образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

Такое согласие не требуется при:

1) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

2) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

5 пункт, на мой взгляд, следует изложить так:

- Образование земельных участков для создания кооперативов, садовых товариществ, и иных объединений собственников в соответствии с Законодательством РФ, которые образуются из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежат нескольким собственникам, осуществляется на основании соглашения между ними об образовании земельного участка. Исключением является выдел земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Считаю, что пункт 7 требует небольшой доработки:

- Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, происходит в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности и осуществляется лицом, с которым заключен такой договор.