Глава 1. Общие положения правонарушения

1.1 Понятие и сущность правонарушения

Мысль о том, что основанием юридической ответственности является правонарушение как разновидность юридического факта, кажется общепринятой и даже банальной. Однако при внимательном ознакомлении с проблемой выясняется, что действительность не совсем совпадает с приведенным суждением.

Прежде всего правонарушение (юридический факт) нередко рассматривается в качестве основания ответственности наряду с другими (нефактическими) факторами, такими как норма права или состав правонарушения

Признаки правонарушения наиболее детально разработаны в науке уголовного права применительно к такой разновидности правонарушений, как преступления.

Так, например, В.С. Прохоров указывает: преступление - это акт поведения конкретного человека, говоря словами закона - деяние, осуществляемое под контролем сознания и воли субъекта, имеющего свободу принятия решения, т.е. свободу выбора между по крайней мере двумя вариантами поведения. Соответственно, за пределами деяния остаются: а) мотивы, намерения, мысли и убеждения, если они не были воплощены в поступке; б) все "действия" людей, не контролируемые их сознанием: рефлекторные или судорожные движения, движения во сне, в том числе гипнотическом, перемещение человека, сбитого с ног в результате резкой и внезапной остановки транспортного средства, и т.п.; в) все случаи, когда человек не осознает смысла и значения того, что он совершает, находясь в состоянии невменяемости (ст. 21 УК РФ¹) или в результате отставания в психическом развитии (ч. 3 ст. 20 УК); г) все случаи, когда смысл совершаемого понятен человеку, но оно не контролируется его волей. Воля - это решимость совершить деяние. Воля парализуется в результате душевного заболевания или в результате физического принуждения, если лицо утратило возможность руководить своими действиями².

Согласно общепринятым представлениям деяние проявляется в двух формах - действии и бездействии, однако в ряде случаев категория деяния охватывает не только действие и бездействие, но и последствия

Итак, правонарушение - это прежде всего деяние. В соответствии с общетеоретическими представлениями оно относится к категории юридических фактов - действий (в отличие от юридических фактов - событий); иными словами, это такой юридический факт, который отличается от фактов-событий по своему волевому содержанию. Действия опосредуются сознанием и волей людей, события - нет; таким образом, основанием юридической ответственности явления, относящиеся к категории событий, быть не могут.

В общетеоретической и отраслевых юридических науках широко распространено мнение, что любое правонарушение как юридический факт (основание правовой ответственности) обладает рядом необходимых признаков, в числе которых: 1) общественная опасность, 2) противоправность, 3) виновность, 4) наказуемость.

Вопрос о соотношении общественной опасности и противоправности в теории уголовного права является дискуссионным. Традиционно в науке уголовного права различались две стороны уголовно наказуемого деяния - материальная и формальная. Материальную сторону преступления составляет общественная опасность, формальную - уголовная противоправность³. И сегодня, например, В.С. Прохоров указывает: уголовная противоправность деяния означает нарушение требования уголовного закона. Каким бы общественно опасным ни был поступок человека, он не может рассматриваться в качестве преступления, пока не запрещен соответствующей нормой уголовного закона под страхом уголовного наказания. Таким образом, традиционный взгляд заключается в том, что общественную опасность и уголовную противоправность связывает отношение содержания и формы.

Представление о том, что противоправность представляет собой неотъемлемое (сущностное) качество правонарушения, является аксиоматическим для всех без исключения отраслей юридической науки. Различия обнаруживаются в "конструировании" противоправности, причем эти различия имеют не только отраслевой характер, но и связаны, например, с видом ответственности.

Вина правонарушителя также является неотъемлемым свойством правонарушения. По общему правилу ответственность без вины невозможна.

Правонарушение:

- родовое понятие, означающее любое деяние, которое нарушает какие-либо нормы права;

- виновное противоправное деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм и совершенное праводееспособным (деликтоспособным) лицом или лицами. Влечет за собой юридическую ответственность.

Правонарушения подразделяются на:

- гражданские (причинение вреда личности, имуществу гражданина или организации и др.);

- административные (например, нарушение правил дорожного движения, нарушение правил управления);

- дисциплинарные (например, опоздание на работу);

- уголовные (например, убийство).

Наиболее опасным видом правонарушения является преступление. За правонарушения законом предусматривается гражданская, административная, дисциплинарная и уголовная ответственность.

Все правонарушения принято подразделять на две группы: проступки и преступления (самые тяжелые правонарушения).

Проступки могут быть трудовыми, дисциплинарными, административными и гражданскими (деликтными). В зависимости от вида правонарушения выделяют соответствующую ответственность - уголовную, административную, гражданскую и дисциплинарную.

Преступлениями согласно ст. 14 УК РФ признаются виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные УК РФ под угрозой наказания. Они различаются по категории тяжести на преступления: небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления (ст. 15 УК РФ).