1.2 Полномочия судьи по поступившему в суд уголовному делу

Правовое регулирование общего порядка подготовки к судебному заседанию имеет своей задачей осуществление всех необходимых подготовительных действий для проведения судебного разбирательства в условиях полного соблюдения требований процессуального закона.   Подготовка к судебному заседанию в соответствии ст. 227 УПК РФ представляет собой первую судебную стадию, в которой судья изучает поступившее в суд уголовное дело и единолично устанавливает наличие или отсутствие фактических данных и юридических оснований для решения вопроса о возможности внесения дела в судебное заседание для его последующего судебного разбирательства и разрешения по существу⁴.

Изучение судьей письменных материалов уголовного дела производится с целью установления соблюдения законности проведения следственных действий при дознании и предварительном следствии, выполнения всех требований процессуального закона при подготовке и направлении уголовного дела для его рассмотрения в суде.   В соответствии и на основании ст. 227 УПК РФ законодателем определяются главные полномочия и обязанности суда при проведении подготовки судебного заседания. Основной функцией стадии подготовки к рассмотрению дела в судебном заседании как формы непосредственного судебного контроля за соответствием действий органов дознания и предварительного следствия требованиям уголовнопроцессуального закона является установление соблюдения должностными лицами этих органов всех обязанностей по направлению дела в суд, обеспечения прав участников уголовного судопроизводства, устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела судом.

В данной стадии судопроизводства в силу действия принципов осуществления правосудия только судом и презумпции невиновности не решается вопрос о виновности обвиняемого.

Решение о направлении судьей уголовного дела по подсудности предполагает установление в процессе подготовки к судебному заседанию правильности определения в досудебной стадии судопроизводства признаков конкретного уголовного дела и суда, правомочного его рассматривать. Правила о распределении компетенции судов на рассмотрение уголовных дел, изложенные в нормах ст. 31 - 36 УПК РФ, строятся с учетом содержания и объема полномочий судов, занимаемого ими места в судебной системе Российской Федерации.

В суде первой инстанции производство по делу начинается с реализации судом полномочий по поступившему уголовному делу. Начальным моментом производства дела в этой части судопроизводства следует считать дату регистрации поступившего в канцелярию дела. В ч. 3 ст. 227 УПК уточнено, что решение принимается в сроки не позднее 30 сут. со дня поступления уголовного дела в суд.

Если в суд поступает уголовное дело в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, то судья принимает решение в срок не позднее 14 сут. со дня поступления дела в суд. Таким образом, законодатель связывает начало срока, в течение которого должно быть начато рассмотрение поступившего в суд уголовного дела, с моментом поступления дела в суд⁵.

Судья единолично изучает поступившее к нему уголовное дело с обвинительным заключением или обвинительным актом, проверяет, соблюдены ли требования процессуального закона при производстве предварительного расследования и направлении дела в суд, и при отсутствии препятствий для рассмотрения дела в судебном разбирательстве назначает судебное заседание и выполняет все необходимые подготовительные действия для рассмотрения дела в судебном заседании.

Круг вопросов, подлежащих выяснению по уголовному делу, установлен ст. 228 УПК. Прежде всего, необходимо установить: подсудно ли уголовное дело суду, соблюдены ли правила собирания доказательств, составлено ли обвинительное заключение или обвинительный акт, определяющий предмет и пределы судебного разбирательства по уголовному делу, в соответствии с законом. На основании ст. 252 УПК судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному обвинению. При рассмотрении дела в судебном заседании суд не вправе выйти за пределы обвинения. Также здесь судья рассматривает и разрешает заявленные ходатайства и поданные жалобы для обеспечения прав участников процесса⁶.

Значение данного этапа судебного производства, который в прошлом традиционно называли стадией предания суду, заключается в том, что здесь разрешаются вопросы, связанные с подготовкой судебного разбирательства являющегося основной частью судебного производства. По отношению к предварительному расследованию эта часть производства называется контрольной, а по отношению к судебному разбирательству — подготовительной.

В отличие от прежнего порядка предания суду порядок подготовки к судебному заседанию предусматривает два вида порядка назначения судебного заседания: общий порядок подготовки к судебному заседанию в форме единоличного рассмотрения судьей материалов поступившего уголовного дела в суд (глава 33) и в форме проведения судьей предварительного слушания (глава 34). По УПК РСФСР предварительное слушание проводилось только по делам с участием присяжных заседателей.

Если традиционно обозначенный этап производства является контрольно-подготовительным, то, что же должно быть определяющим сегодня в основе контрольных функций суда с учетом усиления судебной власти и характера действующего судебного контроля на основе принципа состязательности?

 Предание суду — стадия уголовного процесса, которая заключается в том, что суд в установленном законом процессуальном порядке решает вопрос о достаточности представленных ему фактических данных, о наличии юридических оснований для разрешения в судебном разбирательстве вопроса о виновности привлеченных к уголовной ответственности⁷.

Поэтому, как бы ни называлась эта стадия процесса, назначение ее остается прежним: она контрольно-проверочная и подготовительная для последующего судебного разбирательства в целях вынесения законного и обоснованного решения дела по существу. Но если эта часть судебного производства является формой судебного контроля за законностью и обоснованностью действий и решений, принятых в ходе возбуждения уголовного дела предварительного расследования, то что же следует понимать под выполнением контрольных функций?

В.Д. Арсеньев считает, что «задачей этой стадии процесса является осуществление контроля за законностью и обоснованностью обвинения⁸». Да, такой подход к понятию контрольно-проверочной сути судебной власти на этом этапе судопроизводства будет реальным, поскольку основа его — принцип состязательности уголовного судопроизводства. Уголовное преследование (обвинение) является той движущей силой уголовного процесса, которая начинается с возбуждения уголовного дела и продолжается на последующих этапах судопроизводства, поэтому на этапе подготовки уголовного дела к судебному заседанию судья не должен касаться вопроса виновности обвиняемого, он должен лишь обеспечить проверку законности выполненных органом преследования процессуальных действий и принятых в досудебном производстве решений.

Суд фактически проверяет и оценивает: формальное соблюдение существенных требований уголовно-процессуального закона, в том числе обеспечение прав и свобод основных участников уголовного процесса; формальную правильность юридических формулировок, изложенных в обвинительном заключении или в обвинительном акте, а также логическую согласованность его отдельных частей и итоговых выводов, не проверяя и не оценивая их по существу того обвинения (уголовного иска), которое изложено в документах и утверждено прокурором; допустимость представленных в суд сведений (доказательств), которые поставлены под сомнение сторонами или личной инициативой суда ввиду имеющихся (предполагаемых) нарушений условий и порядка их получения или фиксации⁹.

В итоге можно сформулировать: суть уголовно-процессуальной деятельности судьи на этапе подготовки дела к судебному заседанию сводится к проверке законности предшествующего производства по делу, обеспечивающего соблюдение основных прав, свобод и законных интересов участников процесса (лиц, которые имеют в деле признаваемый законом интерес).

Следует обратить внимание, что закрепляемые правила о подсудности преследуют цель обеспечить быстрое, полное и объективное рассмотрение дела. Эти правила основаны на конституционных положениях о праве на правосудие, равенстве граждан перед законом и судом, признании права обвиняемого на рассмотрение его дела компетентным судом. Поэтому судья при разрешении вопросов подготовки к судебному заседанию прежде всего должен оценить правильность действий органов уголовного преследования при направлении дела в суд. Установив, что поступившее в суд уголовное дело не подсудно данному суду, судья обязан вынести постановление о направлении данного дела по подсудности. Уголовнопроцессуальный закон предусматривает возможность исключения из этого правила, когда установление неподсудности дела имело место после начала его рассмотрения. В этом случае в целях ускорения рассмотрения дела судья вправе оставить это дело в своем производстве. Однако при подсудности дела вышестоящему суду или военному суду оно безусловно подлежит направлению в надлежащий суд¹⁰.

Установив наличие оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 229 УПК РФ и представляющих возможное препятствие для судебного разбирательства, судья принимает решение о назначении предварительного слушания.

При отсутствии препятствий для последующего рассмотрения уголовного дела, правильном определении подсудности дела в стадии подготовки судьи к судебному заседанию судья принимает решение о назначении судебного заседания.

Указанные виды решений судьи оформляются постановлением судьи, в котором обязательно приводятся данные, излагаемые в ч. 2 ст. 227 УПК РФ. Реквизиты постановления, названные в ч. 2 ст. 227, носят общий характер и должны соблюдаться при вынесении всех видов постановлений, принимаемых при разрешении и иных вопросов предусмотренных УПК РФ: о направлении дела по подсудности, о возвращении дела прокурору для устранения препятствий к рассмотрению дела судом, о приостановлении производства по делу, о прекращении дела, о назначении судебного заседания.

Установление законом краткого срока для принятия одного из решений, названных в ст. 227 УПК РФ, по делам в отношении лиц, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу, обязывает судей стремиться к сокращению периода досудебного ограничения свободы обвиняемого лица.

Следует заметить, что указанная статья отдельно рассматривает вопрос о возможности заявления заинтересованной стороной ходатайства о дополнительном ознакомлении с материалами уголовного дела, находящегося в суде в установленный ч. 3 ст. 227 срок. По просьбе стороны суд вправе предоставить ей возможность для дополнительного ознакомления с материалами уголовного дела.