1.3 Специфика трудовых отношений спортсменов

В соответствии со ст. 348.10 ТК РФ работодатель обязан за счет собственных средств обеспечить спортсмена спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, другими материально-техническими средствами, необходимыми для осуществления его трудовой деятельности, а также поддерживать указанные экипировку, оборудование, инвентарь и средства в состоянии, пригодном для использования. Работодатель обязан в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, полученной им при исполнении обязанностей по трудовому договору, за счет собственных средств производить ему доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка в случае, когда размер указанного пособия ниже среднего заработка спортсмена и разница между размером указанного пособия и размером среднего заработка не покрывается страховыми выплатами по дополнительному страхованию спортсмена, осуществляемому работодателем.

В трудовой договор, локальные нормативные акты, коллективный договор могут быть включены дополнительные условия о предоставлении гарантий и компенсаций для спортсмена.

Также трудовой договор, локальные нормативные акты и/или коллективный договор могут предусматривать:

– особенности режима рабочего времени спортсмена;

– особенности привлечения его к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни;

– особенности оплаты труда спортсмена за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Работодатель может счесть необходимым, внести в трудовой договор правила, описывающие порядок взаимодействия спортсмена со средствами массовой информации (СМИ). Так, например, по трудовому договору можно обязать спортсмена присутствовать на мероприятиях для СМИ, организуемых работодателем, или вменить в обязанность привлекать специального представителя работодателя (специалиста по связям с общественностью) в случае общения спортсмена с представителями СМИ.

Перед заключением трудового договора со спортсменом работодатель обязан в соответствии со ст. 348.3 ТК РФ за свой счет организовать обязательный предварительный медицинский осмотр, а в ходе выполнения трудового договора - не реже одного раза в год организовывать периодические обязательные медицинские осмотры в соответствии с нормативным документом – Порядком проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, который утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 №302н.

Во всех случаях при прохождении медицинских осмотров за спортсменом сохраняются его место работы и средний заработок.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 11 июля 2015 г. общероссийские спортивные федерации вправе осуществлять привлечение иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве спортсменов, тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта с учетом ряда особенностей: [6].

1. Министерство спорта утверждает ограничения на участие спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации, в международных спортивных соревнованиях и (или) во всероссийских спортивных соревнованиях по командным игровым видам спорта во взаимодействии с общероссийскими спортивными федерациями и спортивными лигами по соответствующим видам спорта, а также перечень международных спортивных соревнований и всероссийских спортивных соревнований, на которые распространяются указанные ограничения.

2. Указанные выше требования не распространяются на международные спортивные соревнования, организаторами которых являются международные спортивные организации.

3. Ограничения на участие спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации, предусматривают требования к общему количеству спортсменов, которые могут одновременно принимать участие в спортивном соревновании согласно правилам соответствующего вида спорта; общему количеству спортсменов, которые могут быть заявлены физкультурно-спортивной организацией на матч спортивного соревнования в соответствии с положением (регламентом) о таком соревновании; общему количеству спортсменов, которые могут быть заявлены физкультурно-спортивной организацией на участие в соответствующем спортивном соревновании в соответствии с положением (регламентом) о таком соревновании; спортивным результатам и общему количеству матчей, в которых участвовал спортсмен в составе спортивных сборных команд иностранных государств; возрасту спортсмена; периоду постоянного проживания спортсмена в Российской Федерации; периоду прохождения спортсменом спортивной подготовки в Российской Федерации; спортивным результатам, показанным спортсменом по итогам его выступления за физкультурно-спортивные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; наличию у соответствующей общероссийской спортивной федерации, спортивной лиги программ развития вида спорта, предусматривающих мероприятия по развитию детско-юношеского спорта, и результатам их выполнения.

Лимиты вводятся приказами Министерства спорта и решениями исполкома соответствующей общероссийской спортивной федерации. В настоящее время лимит введен в футболе, в частности в РФПЛ по схеме 6 россиян + 5 легионеров в заявке на матч, в ФНЛ – не более 5 легионеров в заявке на Первенство и не более 3 в заявке на матч, участие легионеров в играх ПФЛ запрещено, для Чемпионата России по футзалу лимит составляет 3 легионера на паркете и 4 в заявке на сезон. Лимиты введены также для женского и пляжного футбола.

Право на вызов в сборную России определяется правилами международных спортивных федераций (то есть тем, какое у него гражданство или «спортивное гражданство»), что создает некоторые проблемы для игроков с двойным гражданством, имеющим право выбирать, за какую сборную, если им придет вызов, выступать, если они еще не заиграны за любые сборные. В Правовом регламенте КХЛ проблема решена элегантно – если игрок зарегистрирован по российскому паспорту – он не считается иностранным¹.

Вторая проблема – статус игроков с белорусским гражданством, не считающихся в России по нормам трудового права иностранцами, и статус игроков - граждан стран - членов ЕАЭС, не являющихся иностранцами с точки зрения налогового законодательства. Если последняя проблема имеет довольно справедливое решение (нет российского гражданства - легионер, вне зависимости от межгосударственных отношений), то первую решить аналогично представляется не совсем справедливым, поскольку речь идет о гражданах союзного государства России и Белоруссии. С точки зрения футбольного лимита белорусы считаются легионерами, в хоккее же до недавнего времени ситуация была обратная, в прошлом году ФХР и ФХРБ достигли соглашения о том, что до 2019 г. белорусские хоккеисты не будут считаться «легионерами»², этим летом лига самостоятельно принимает решение по статусу не только хоккеистов – граждан Белоруссии, Армении и Казахстана.

В Российской футбольной Премьер лиге также действуют и другие ограничения на иностранцев, например т.н. налог на иностранных главных тренеров, но они уже вводятся самим РФС, а не государством.

Организаторы спортивных соревнований обязаны:

– включать в положения (регламенты) о соответствующих спортивных соревнованиях требования о соблюдении ограничений на участие в них спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации, и предусматривать санкции за их нарушение;

– информировать о примененных санкциях федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта³.

Перечень должностей иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых в качестве высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта физкультурно-спортивными организациями и общероссийскими спортивными федерациями в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»⁴, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Теперь в перечне работодателей, которые вправе привлекать высококвалифицированных специалистов, появились физкультурно-спортивные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, не являющиеся российскими коммерческими организациями, а также общероссийские спортивные федерации в случае привлечения высококвалифицированных специалистов на должности, включенные в перечень должностей иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых в качестве высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта физкультурно-спортивными организациями и общероссийскими спортивными федерациями, утверждаемый в соответствии со ст. 20.4 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Таким образом, несмотря на то, что центральное место в спорте, безусловно, занимают непосредственно спортивные отношения, т.е. отношения между организаторами спортивных соревнований и их участниками, трудовые и иные связанные с ними отношения между спортсменами, тренерами и работодателями являются не менее важными. Указанные трудовые отношения обладают целым рядом характерных особенностей, начиная от заключения трудового договора со спортсменами, тренерами и заканчивая их расторжением.

Выводы: В своем послании от 4 декабря 2014 года Президент Российской Федерации В. В. Путин большое значение уделил развитию физической культуры и спорта в стране, в том числе – поддержанию спортивных целей как основополагающих направлений по развитию молодого поколения и укрепления физического и нравственного влияния спорта на население в целом. Ведь спорт уже давно стал важной составляющей жизнедеятельности всего человеческого общества, фактором крепкого здоровья населения и, несомненно, крупнейшим зрелищным явлением, положительно сказывающимся на развитии спортивной политики в государстве. Но все же, несмотря на это, на практике возникает, и будет возникать множество проблем в части применения трудового законодательства и соблюдения иных нормативных правовых актов о трудовых правах и гарантиях профессиональных спортсменов и тренеров.

В Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года руководством страны поставлена задача по выработке новой государственной политики в области спорта и физической культуры.

Для того чтобы, выявить пробелы и исследовать особенности и проблемы в правовом регулировании труда спортсменов, считаем необходимым первоначально рассмотреть действующее на сегодняшний день законодательство.

Стоит начать с того, что трудовая функция спортсменов состоит, прежде всего, в подготовке к соревнованиям и участии в них по определенным видам спорта (согласно ст. 348.1 Трудового кодекса РФ). Со спортсменами, как и с любыми иными работниками, заключаются трудовые договоры, хотя, на наш субъективный взгляд, более подходящим будет термин: «спортивный контракт», отражающий специфику правоотношений между субъектами. Работодатель вправе заключить с ними как трудовой договор на неопределенный срок, так и срочный трудовой договор. Причем срочный трудовой договор, как правило, заключается, если сам спортсмен на это согласен (согласно ст. 348.2 Трудового кодекса РФ). [1, с. 211].

Трудовой договор со спортсменом не только должен содержать обязательные сведения и условия, предусмотренные статьей 57 Трудового кодекса РФ, но также они должны быть дополнены обязательными сведениями и условиями, предусмотренными статьей 348.2 Трудового кодекса РФ. Это еще раз подтверждает целесообразность введения понятия «спортивный контракт».

Согласно нормам Трудового кодекса РФ, в трудовом договоре со спортсменом должны быть закреплены следующие возлагаемые на работодателя обязанности:

1) необходимо – обеспечить проведение учебно-тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях;

2) страховать жизнь и здоровье спортсмена, а также застраховать получение спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных государственными программами обязательного медицинского страхования с непосредственным указанием условий этих видов страхования.

Спортсмены, в свою очередь, обязаны:

1) соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям;

2) принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя;

3) не использовать допинг, проходить обязательный допинговый контроль.

Наряду с этим современное российское трудовое законодательство разрешает включать в договоры любые условия, за исключением ухудшающих положение работников, в данном случае – спортсменов.

Так, в договоры со спортсменами могут дополнительно включаться:

1) обязанность использовать в рабочее время спортивную экипировку, предоставленную непосредственно работодателем;

2) обязанность соблюдать положения о спортивных соревнованиях в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсмена (тренера);

3) согласие на передачу работодателем их персональных данных и копий трудовых договоров в спортивные федерации РФ;

4) порядок выплаты денежных компенсаций в пользу работодателя, если трудовой договор расторгается спортсменом по собственному желанию без уважительных причин или в связи с дисциплинарным взысканием. [23, с. 45].

При заключении договоров со спортсменами следует ознакомить их с: нормами, утвержденными спортивными федерациями; правилами соответствующих видов спорта; положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях; условиями договоров работодателя со спонсорами (партнерами), с рекламодателями, организаторами спортивных мероприятий и спортивными федерациями.

Еще одна особенность регулирования данного рода трудовых отношений заключается в том, что до подписания трудового договора спортсмены обязаны пройти медосмотр (далее он проводится не реже одного раза в год). Все медицинские осмотры (как до заключения договора, так и ежегодные) организуют работодатели и проводят их за свой счет (согласно ст. 348.3 Трудового кодекса РФ). Это же касается и обязанности провести медосмотр по просьбе непосредственно самого спортсмена. За спортсменом на этот период времени сохраняется место работы и его средний заработок, и оно должно засчитываться как рабочее.

Так же нельзя обойти вниманием временные переводы. По общему правилу, Трудовым кодексом РФ разрешены временные переводы на другую работу у того же работодателя на срок до одного года. А вот сам временный перевод на работу к другому работодателю невозможен (ст. 72.2 Трудового кодекса РФ).

Спортсмена же можно перевести на работу в другую организацию на срок до одного года (ст. 348.4 Трудового кодекса РФ). [1, с. 45]. Это возможно по согласованию между работодателями и спортсменом, если учреждение-работодатель не в состоянии обеспечить надлежащую подготовку и участие спортсмена в спортивных соревнованиях. На это время трудовой договор с первоначальным работодателем приостанавливается, но течение его срока не прерывается. По месту временной работы заключается новый срочный трудовой договор. Следует отметить, что новый «временный» работодатель не имеет права на дальнейшие переводы спортсмена.

Однако перевод в данном случае прекращается в тот день, когда расторгается непосредственно сам временный трудовой договор со спортсменом. Основания для этого не играют никакой роли. Спортсмен, заключивший временный трудовой договор с работодателем, позднее может передумать и расторгнуть его, например, по собственному желанию или при наличии какого-либо жизненно важного обстоятельства.

В случае, когда спортсмена устраивает его новое место работы и оба работодателя (прежний и по временной работе) не потребуют прекратить временный договор, то первоначальный трудовой договор автоматически перестает действовать, а вот трудовой договор о временном переводе продлевается на согласованный или на неопределенный срок.

Следующим значимым пунктом, является спортивная дисквалификация. Так, спортсмена могут отстранить от участия в соревнованиях по требованию спортивной федерации (ст. 348.5 Трудового кодекса РФ). Исходя из норм статьи 76 Трудового кодекса РФ, это будет неисполнением им трудовых обязанностей в связи с отстранением от работы. А на основании статьи 155 Трудового кодекса РФ, это время должно быть оплачено в размере не ниже средней заработной платы работника (при наличии вины работодателя) или в размере не менее 2/3 оклада (по причинам, независящим от работодателя и спортсмена).

Так же, безусловно, нужно рассмотреть особенности увольнения спортсменов. Помимо общих оснований трудовой договор со спортсменом может быть расторгнут в случаях, которые предусмотрены статьей 348.11 Трудового кодекса РФ: спортивной дисквалификации на срок шесть и более месяцев; использования допинга.

Так, например, при увольнении по собственному желанию спортсмен или тренер обязаны предупредить непосредственно работодателя за месяц, а не за две недели, как это предусмотрено по общему правилу, (ст. 348.12 Трудового кодекса РФ). Именно в данной ситуации как раз и может возникнуть основание для выплаты спортсменом компенсации в пользу работодателя, размер и условия выплаты которой оговариваются в трудовом договоре.

Перечень уважительных причин расторжения трудового договора по собственному желанию законодательством не закреплен, однако он может быть предусмотрен непосредственно в самом трудовом договоре.

Помимо общепринятых дополнительных гарантий и компенсаций, предоставляемых спортсменам и тренерам на федеральном уровне, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться и иные, к ним ТК РФ относит условия:

- о проведении восстановительных мероприятий в целях улучшения здоровья спортсмена и реабилитационных в случаях получения травм;

- о гарантиях спортсмену в случае его спортивной дисквалификации;

- о размерах и порядке выплаты дополнительных компенсаций в связи с переводом на работу в другую местность;

- о предоставлении питания за счет работодателя;

- о социально-бытовом обслуживании;

- об обеспечении спортсмена, тренера и членов их семей жилым помещением на период действия трудового договора;

- о компенсации транспортных расходов;

- о дополнительном медицинском обслуживании;

- о дополнительных денежных выплатах спортсмену в случаях возникновения временной нетрудоспособности или полной утраты трудоспособности в период действия трудового договора;

- об оплате работодателем обучения спортсмена в образовательном учреждении;

- о дополнительном пенсионном страховании. [25, с. 76].