КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине Конституционное право
На тему: «РЕФЕРЕНДУМ КАК ФОРМА ПРЯМОЙ
ДЕМОКРАТИИ В РОССИИ»
Подготовил:
___________________________
___________________________
Научный руководитель:
___________________________
___________________________
Оглавление
Оглавление 2
Введение 3
2. Правовые основы организации и проведения 9
референдума в России. 9
3. Организация и проведение референдума в следственных изоляторах. 18
Заключение 22
Список литературы 24
Нормативно правовые акты. 24
Введение
Держа перед собой список тем курсовых работ по дисциплине Конституционное право, я обратила внимание именно на данную тему. Актуальность её бесспорна.
Конституция Российской Федерации 1993 года провозгласила выборы и референдум проявлением власти народа, её высшим проявлением.
Родиной референдумов является Швейцария. Данное слово, так же как и множество других юридических терминов происходит от латинского языка (referendum) и дословно переводится: "то, что должно быть сообщено".
Свою популярность и обширное распространение референдумы обрели в XXвеке. В тот момент происходит рост политической и правовой культуры граждан, демократизация политических режимов, гражданская зрелость населения возрастает, а также важным было и то, что появлялись и развивались технические возможности (средства массовой информации, связь), которые были необходимы для проведения подобных мероприятий.
Еще Конституция СССР 1936 года в своём содержании затрагивала тему референдума. Однако в понимании тех времён референдум представлял собой некий всенародный опрос, результаты которого никак не влияли ни на граждан, ни на публичную власть. Своё отражение референдум нашёл и в Конституции РСФСР 1978 года. Хотя, по сути, в том значении, в котором референдум на самом деле стоит понимать, он стал распространяться в нашей стране совсем недавно. 17 марта 1991 года был проведён первый общероссийский референдум. Перед ним было поставлено два основных вопроса: введение поста Президента государства и сохранение союза ССР. Большинство россиян ответили положительно на поставленные вопросы.
Второй референдум, который произошёл 25 апреля 1993 года, затрагивал вопросы о доверии парламенту и президенту.
Конституция РФ также была одним из вопросов референдума, но уже того, который приходится на 12 декабря 1993 года.
Оценка референдума как института прямой демократии не может быть однозначной. Это доказал многолетний опыт. Референдум, как способ принятия решений имеет как слабые, так и сильные стороны. В связи с вышеизложенным я позволю сделать вывод о том, что проблемы института референдума РФ, его роли в становлении демократических основ российской государственности чрезвычайно актуальны.
Референдум не подменяет, а дополняет механизмы представительной демократии в политической практике существующих демократических государств. В отличие от радикальных демократов XVIII века - последовательных сторонников идей прямой демократии, современный либерализм не склонен переоценивать референдум как инструмент народовластия. Так, например, Жан Жак Руссо полагал, что ни один закон, не одобренный самим народом, ни одно политическое решение не имеют обязательной силы.
Свобода каждого гражданина в своих избирательных правах, его неотъемлемое право выбирать – всё это в современный период развития нашего государства и всех демократических государств в целом должно стать стержнем для формирования и эффективного действия института референдума. Референдум не должен заменять институты политического представительства и противопоставляться им.
Целью моей курсовой работы является детальное изучение данного мероприятия, анализ основных моментов, которые являются неотъемлемой частью референдума, а также выведение главных выводов по данной тематике.
Задачи исследования:
- определить понятие и проанализировать характер развития института референдума в Российской Федерации и зарубежных странах;
- показать процесс правового регулирования института референдума в России.
1. Понятие референдума. Его виды.
Согласно ч.1 ст.1 Конституции РФ Россия есть демократическое государство.Такой термин как демократия происходит от греческих слов - demos (что означает «народ») и cratos (в буквальном смысле «власть народа»). Демократия – это форма политического и государственного устройства, которая основана на том, что народ представляет собой источник власти, народовластие. При демократии все права и свободы, принципы равенства граждан защищены правом. Право регулирует все существующие общественные отношения, но при этом, ни в коем случае не умаляет права и свободы граждан.
Единственным источником власти в России, а также носителем суверенитета, как отмечено в Конституции РФ, является многонациональный народ нашего государства. Следует вывод, что Российская Федерация является государством народовластия.1
«Народовластие» это сложное слово, оно состоит из двух категорий «народ» и «власть». Каждая из составных частей является достаточно сложной и требует особого рассмотрения.
Власть фактически является возможностью управлять кем-либо или распоряжаться для того, чтобы достичь своих или чьих-то целей. Всякое общество нуждается в управлении. Поэтому власть существует в любом из них и представляет собой социальное явление. Она может проявляться в различных формах, в том числе и в виде принуждения.
Власть является одним из существенных признаков государства и поэтому возникает вместе с ним. Воля и сила являются неотъемлемыми составляющими любой власти. С помощью этой силы власть может подчинить общей воле всех граждан государства, иначе говоря, членов общества.
Народный суверенитет выражается через признание народа верховным носителем всей власти в государстве. Определяя народный суверенитет, стоит сказать о том, что при нём народ ни с кем не делит свою власть, осуществляет её независимо от социальных сил. Народ использует свою силу и волю исключительно в собственных интересах.
В России вся полнота власти принадлежит многонациональному народу. Из этого следует, что только народ РФ может претендовать на власть в Российской Федерации. 2
Делая вывод, можно сказать, что народовластие представляет собой свободное осуществление народом своей власти в полном соответствии с его коренными интересами и с его суверенной волей.
Демократия в зависимости от формы волеизъявления народа делится на прямую и представительную. Прямая демократия иначе называется непосредственной. Представительная демократия характеризуется как осуществление власти народа через представителей, которые избираются. Выборные представители принимают решения, выражая волю того народа, который они представляют. Полномочные представители могут выражать как волю всего народа государства, так и волю населения, которое проживает на определенной территории (ч. 2 ст. 3 конституции РФ). Нельзя говорить о том, что какой-либо один из видов демократии является более важным. Оба они равным образом важны для реализации в жизнь народовластия.
Референдум, как отмечается в Конституции РФ, является высшим непосредственным выражением власти народа. К нему примыкают и свободные выборы.
Референдум является всенародным голосованием граждан России по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Так говорится в Федеральном конституционном законе «О референдуме в Российской Федерации» от 10 октября 1995 г. Государство гарантирует защиту демократических принципов и норм избирательного права, а также свободное волеизъявление граждан во время проведения референдума.
Такие институты прямой демократии, как референдум и выборы очень похожи между собой, прежде всего по целям и субъектам. Однако они отличаются по результатам и объектам. Их главной целью является выражение власти и воли народа. Субъектами при них являются граждане государства, которые обладают правом участвовать в выборах и референдуме.3
Известны следующие виды референдумов:
В зависимости от содержания законопроекта:
1) обыкновенный;
2) конституционный.
На первом ставятся вопросы о принятии того или иного закона, который ранее был утвержден на референдуме. Второй рассматривает вопросы, которые непосредственно связаны с принятием и изменением Конституции, внесением в неё поправок.
По времени проведения:
1) утверждающий. Иначе, послезаконодательный референдум.
2) превентивный (дозаконодательный).
Референдумы также могут делиться на факультативные и обязательные. Факультативный решает вопросы, которые не являются обязательными для всенародного обсуждения. Происходит по инициативе избирателей или государственных органов. Обязательный же референдум рассматривает те вопросы, которые прямо указаны в Конституции РФ. Данные вопросы не могут быть решены иным путём.
По территориальному признаку:
референдум Российской Федерации;
референдум субъекта Российской Федерации;
местный референдум.
Чтобы участвовать в референдуме Российской Федерации гражданин должен достигнуть 18 лет. 4
Если даже гражданин России во время подготовки и проведения референдума находится за её территорией он обладает всеми правами на участие в нём.
Признанный судом недееспособным гражданин РФ не имеет права принимать участие в референдуме. Лица, осужденные к лишению свободы, также данным правом не обладают.
При тайном голосовании, на основе всеобщего прямого и равного волеизъявления референдум может проходить на всей территории РФ.
У каждого участника референдума есть один голос.
Каждый участник референдума голосует лично. Контроль за волеизъявлением граждан не производится, участие в референдуме РФ является свободным. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них в ходе референдума в нашей стране. 5
На основе данного вопроса можно сделать вывод о том, что референдум – это всенародное голосование граждан России по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения.
Они бывают: обычными и конституционными; утверждающими и превентивными; референдум также может проводиться на территории всей Российской Федерации, на территории ее субъекта, а также существует такой вид референдума, как местный.