Конституционное право зарубежных стран_под ред Баглая Лейбо Энтина_2004 -832с

778 Глава 25. Конституционное право арабских стран и Израиля

также гарантирует нормальное функционирование и стабильность государственного механизма. В качестве главы государства по согласованию с Советом министров президент разрабатывает общегосударственную политику и контролирует ее проведение в жизнь. Его полномочия, в частности, включают назначение и освобождение гражданских и военных должностных лиц, назначение глав дипломатических представительств за рубежом и принятие аккредитации глав иностранных дипломатических миссий, принятие решений о помиловании и реабилитации отдельных осужденных, награждение знаками отличия. Президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами. Он вправе объявлять войну и всеобщую мобилизацию, а также объявлять и отменять чрезвычайное положение. Глава государства заключает мирные соглашения при условии их ратификации Народным советом, а также заключает и денонсирует иныемеждународные договоры.

Конституция предусматривает тесное взаимодействие главы государства с Народным советом в случае изменения Конституции. Право внесения предложений об изменении Конституции принадлежит президенту и одной трети депутатов верховного представительного органа государственной власти. Для изучения предложения Народный совет образует специальную комиссию. Затем Совет обсуждает предлагаемое изменение и проводит по нему поименное голосование. Если оно принято большинством в три четверти голосов депутатов, то считается окончательным при условии одобрения его президентом.

Президент вправе выносить на всенародный референдум важные вопросы, связанные с высшими государственными интересами. Результаты референдума имеют обязательную силу и вступают в действие со дня их объявления и опубликования главой государства. На референдум могут выноситься и законы, которые в случае их одобрения не подлежат утверждению Народным советом и даже не могут быть объектом контроля, осуществляемого Верховным конституционным судом. В случае возникновения внезапной серьезной опасности, представляющей угрозу для государства или его институтов, Конституция предоставляет президенту право принимать срочные меры для предотвращения такой опасности.

Для характеристики взаимоотношений главы государства с парламентом важное значение имеет то, что Конституция предоставляет президенту право роспуска Народного совета, однако по конкретному основанию такое решение может быть принято только один раз. За осуществляемые им конституционные полномочия глава государства может быть привлечен Народным советом к ответственности только в случае совершения президентом государственной измены.

В целом президент занимает центральное место в государственном механизме. Этому способствуют и его полномочия в ка-